各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：  

為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)資本市場發(fā)展，擴(kuò)大直接融資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際并經(jīng)五屆26次區(qū)政府常務(wù)會議研究，現(xiàn)提出如下意見：  

一、指導(dǎo)思想  

    充分利用國家、省和市推進(jìn)資本市場發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運(yùn)作、政策扶持的原則，推動(dòng)更多的本地企業(yè)多渠道、多形式利用資本市場直接融資。  

二、工作目標(biāo)  

（一）實(shí)現(xiàn)上市倍增。按照“儲備一批、培育一批、改制一批、上市一批”的發(fā)展方式，力爭到2020年惠陽轄區(qū)內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)4家左右；“新三板”掛牌企業(yè)9家左右；上市企業(yè)總市值、產(chǎn)值均比2017年翻番。  

（二）實(shí)現(xiàn)股權(quán)基金雙增。加大政府出資力度，做大做強(qiáng)各類基金，到2020年我區(qū)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等基金達(dá)10支以上，總資金規(guī)模達(dá)30億元以上。  

（三）建立上市企業(yè)后備庫和輔導(dǎo)庫。為我區(qū)企業(yè)上市培育后備資源，篩選一批經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展前景、上市意愿強(qiáng)的成長性企業(yè)入庫培育。力爭到2020年我區(qū)入庫培育企業(yè)達(dá)18家。  

（四）全面拓寬直接融資渠道。加強(qiáng)與市金融工作局的溝通與聯(lián)絡(luò)，大力推動(dòng)我區(qū)企業(yè)與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域場外資本交易市場合作對接，拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。  

（五）引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)。完善我區(qū)資本市場建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)參與投資本區(qū)企業(yè)，探索成立多種形式基金，共同推進(jìn)本區(qū)企業(yè)快速發(fā)展。  

三、工作機(jī)制  

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)金融辦具體負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)直接融資的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；區(qū)有關(guān)部門積極支持配合企業(yè)股改工作；各鎮(zhèn)（含街道，下同）要進(jìn)一步完善推動(dòng)企業(yè)直接融資工作機(jī)制，依法落實(shí)扶持政策措施，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。  

（一）完善上市工作制度。進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào)和引領(lǐng)工作。制定行之有效的工作規(guī)劃，為企業(yè)上市提供高效、便捷、暢通的服務(wù)，構(gòu)建擬上市企業(yè)訴求快速解決機(jī)制，從根本上切實(shí)解決擬上市企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難與問題。  

　　（二）設(shè)立首席服務(wù)官。積極設(shè)立首席服務(wù)官工作機(jī)制，共同為擬上市企業(yè)提供高效、暢通的直通車、一站式服務(wù)。對以下類型的企業(yè)，設(shè)立相應(yīng)的首席服務(wù)官：已上市和已向中國證券監(jiān)督管理委員會申請公開發(fā)行股票并被受理的企業(yè)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官；進(jìn)入輔導(dǎo)期的入庫企業(yè)由區(qū)政府安排相應(yīng)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席服務(wù)官。  

（三）加強(qiáng)服務(wù)培育。區(qū)相關(guān)職能部門對我區(qū)資本市場重點(diǎn)培育企業(yè)在財(cái)務(wù)規(guī)范、權(quán)證辦理、項(xiàng)目用地及產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等各類問題上應(yīng)加大扶持力度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)產(chǎn)確權(quán)工作。  

（四）支持企業(yè)改制。重點(diǎn)培育的企業(yè)在進(jìn)行股份改造時(shí)，如并購重組，涉及土地、房產(chǎn)為同一法人的母公司控股子公司及內(nèi)部關(guān)聯(lián)公司之間流轉(zhuǎn)，在不改變土地、房產(chǎn)用途和使用功能的前提下，更名費(fèi)及其他稅費(fèi)按相關(guān)規(guī)定繳納；如涉及國有股權(quán)，各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，經(jīng)區(qū)國資辦審核批準(zhǔn)后，可依次沖減盈余公積金、資本公積金和實(shí)收資本。國有企業(yè)改制分流職工的安置費(fèi)、欠繳的社會保險(xiǎn)金和住房公積金等費(fèi)用從改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中解決。  

四、扶持政策  

　　（一）注冊地在我區(qū)的企業(yè)，在境內(nèi)A股資本市場成功上市融資，區(qū)政府給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，報(bào)中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)驗(yàn)收，向中國證券監(jiān)督管理委員會報(bào)送IPO申請材料并被受理的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的企業(yè)，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。首發(fā)融資規(guī)模10億元（不含）以下的再給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)、10億元（含）以上20億元（不含）以下的再給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)、20億元（含）以上的再一次性給予150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。  

　　（二）注冊地在我區(qū)的企業(yè)，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，區(qū)政府給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，企業(yè)完成股份制改造并與保薦機(jī)構(gòu)、做市商簽訂合作協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)25萬元，成功掛牌交易后再獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)成功轉(zhuǎn)板到境內(nèi)A股上市的，按照前款的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)金額最高至500萬元。  

　　（三）注冊地在我區(qū)的企業(yè)，以“借殼”、“買殼”的方式上市融資或以實(shí)際控股的公司在港臺、境外資本市場成功上市融資，并將募集的資金用于在我區(qū)企業(yè)自身發(fā)展的，給予最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。  

　　（四）將注冊地、納稅登記整體遷入我區(qū)的外地上市企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)350萬元。  

　　（五）企業(yè)股改、資產(chǎn)重組過程中涉及的稅費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。對有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司時(shí)，有關(guān)部門依法對其資產(chǎn)作名稱變更處理。  

　　（六）企業(yè)因股改上市需要安排土地、環(huán)保和用電指標(biāo)的，給予優(yōu)先安排。  

　　（七）區(qū)直相關(guān)部門對納入本區(qū)上市后備輔導(dǎo)庫的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在技術(shù)改造、高新項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、融資等方面開啟綠色通道，促使各相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目向這些企業(yè)傾斜，積極推進(jìn)后備企業(yè)發(fā)展，加快后備企業(yè)上市進(jìn)程。  

　　（八）對擬上市企業(yè)高管人員，符合條件的，按照市委、市政府《關(guān)于深化完善“人才雙高計(jì)劃”實(shí)施“人才雙十行動(dòng)”意見》（惠市委發(fā)電〔2016〕3號）等相關(guān)文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策。  

五、適用范圍  

本實(shí)施意見適用于在惠陽區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)注冊登記的企業(yè)。  

六、有效期  

    本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展資本市場的實(shí)施意見》（惠陽府〔2014〕58號）同時(shí)廢止。  

惠州市惠陽區(qū)人民政府  

2018年3月26日

  附：   解讀《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場的實(shí)施意見》