惠州市惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通  

安全管理工作實(shí)施方案  

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》（粵府函﹝2017﹞212號(hào)）、《惠州市人民政府加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》（惠府函﹝2017﹞524號(hào)，精神，著力解決我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全工作存在的突出問(wèn)題，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，根據(jù)現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。  

一、工作目標(biāo)  

通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管、組織保障措施等手段，進(jìn)一步提升農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，促使全區(qū)農(nóng)村道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯改觀，交通環(huán)境明顯改善，交通事故有效控制，農(nóng)村道路交通事故傷亡人數(shù)絕對(duì)下降，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)保持平穩(wěn)并逐漸好轉(zhuǎn)。  

二、工作措施  

（一）推進(jìn)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。  

各鎮(zhèn)（含街道，下同）建立完善鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室掛牌在各鎮(zhèn)綜治辦（平安辦），并從現(xiàn)有鎮(zhèn)干部中調(diào)配不少于1名干部擔(dān)任專職交通安全員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。到2017年底，設(shè)有交通管理服務(wù)平臺(tái)和交通安全員的鎮(zhèn)要達(dá)到100%。  

（二）推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)。  

各鎮(zhèn)在機(jī)動(dòng)車通行較為集中的鄉(xiāng)村道路與國(guó)省道交匯路口或鎮(zhèn)轄區(qū)重要路段設(shè)置農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站。每個(gè)勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全協(xié)管員，可聘請(qǐng)村黨支部或村委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，并報(bào)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)備案后開(kāi)展工作。到2017年、2018年底，設(shè)有交通安全勸導(dǎo)站的行政村分別達(dá)到60%和70%，設(shè)有交通安全協(xié)管員的行政村分別達(dá)到70%和80%。  

（三）加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。  

區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)科學(xué)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，合理使用養(yǎng)護(hù)資金，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。  

（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)。  

區(qū)公安交警部門(mén)要按照省公安廳《關(guān)于傳發(fā)<廣東省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作方案>的通知》（廣公交傳字﹝2017﹞341號(hào)）要求，逐步推廣應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎(chǔ)信息與執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進(jìn)度控制、監(jiān)督預(yù)警、考核評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)管理。  

（五）積極開(kāi)展“平安村口”建設(shè)。  

深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸。一是區(qū)公安交警部門(mén)要2017年12月底前摸清交通干道（特別是國(guó)省道）與沿線村道相交的所建“平安村口”底數(shù)，制訂“五個(gè)一”（即一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標(biāo)識(shí)、一組注意村莊的警告標(biāo)志、一段良好的停車視距）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，并通報(bào)給區(qū)政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)。二是交通運(yùn)輸部門(mén)要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、升級(jí)改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督促各地在國(guó)、省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“平安村口”建設(shè)。三是各鎮(zhèn)要擔(dān)負(fù)“平安村口”建設(shè)主體責(zé)任，制訂建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實(shí)責(zé)任，確保2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建設(shè)完成率分別達(dá)到30%、60%、90%以上。  

（六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全監(jiān)管。  

各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所、交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)辦（農(nóng)機(jī)服務(wù)站）等部門(mén)，按照“一車一檔、一人一檔”的要求，對(duì)轄區(qū)車輛開(kāi)展全面摸排造冊(cè)，2017年底前要完成轄區(qū)相關(guān)工作臺(tái)賬。  

區(qū)公安部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作；要督促符合登記條件的三輪汽車、摩托車、電動(dòng)車、面包車、低速載貨汽車等車主進(jìn)行登記上牌，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行上門(mén)便民服務(wù)措施，方便群眾辦理車輛登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證等業(yè)務(wù)，努力降低群眾辦事成本。  

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)商品的行為。  

區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依法加強(qiáng)助力車強(qiáng)制認(rèn)證管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為，開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域助力車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。  

（七）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。  

區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。  

區(qū)交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，在2017年底前要設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。  

區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)拖拉機(jī)登記注冊(cè)和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，配合公安部門(mén)督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)交通安全各項(xiàng)制度和防范措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛管理。  

（八）加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。  

區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管責(zé)任，督促公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)道路安全設(shè)施維護(hù)管理，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。到2018年，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸重點(diǎn)車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達(dá)100%。  

區(qū)教育部門(mén)要牽頭會(huì)同公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)加強(qiáng)對(duì)校車及駕駛?cè)恕㈦S車照管人員的管理，定期對(duì)學(xué)生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)整改或取締，在2017年底前要建立農(nóng)村校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案。  

（九）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。  

各鎮(zhèn)要建立健全由公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段交通安全特點(diǎn)，大力整治交通違法行為。要重點(diǎn)整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機(jī)違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔，客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)、站外攬客，以及超員超速超限超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。  

（十）強(qiáng)化工作保障。  

區(qū)財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)鎮(zhèn)交通管理服務(wù)平臺(tái)、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。  

區(qū)公安交警部門(mén)要加強(qiáng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，督促農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及交通安全協(xié)管員建設(shè)管理。  

（十一）強(qiáng)化宣傳教育。  

各鎮(zhèn)要牽頭制訂并組織實(shí)施轄區(qū)年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到農(nóng)村道路交通安全“六個(gè)一”：村組大喇叭每周一講，電視臺(tái)、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標(biāo)語(yǔ)板報(bào)，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳板報(bào)，每學(xué)期至少一次交通安全課。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹俊⒔處煹绒r(nóng)村重點(diǎn)群體的宣教，發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。每年年底前報(bào)今年度農(nóng)村道路交通安全宣傳工作總結(jié)及下一年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃。  

（十二）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。  

各鎮(zhèn)要將農(nóng)村道路交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治等考核內(nèi)容，安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作落實(shí)。  

區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督考核行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)（道路交通）控制指標(biāo)執(zhí)行情況和重點(diǎn)工作落實(shí)情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。  

區(qū)公安交警部門(mén)要牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)每年底組織開(kāi)展一次農(nóng)村道路交通安全管理專項(xiàng)督察工作，并報(bào)告區(qū)政府。  

三、工作步驟  

（一）準(zhǔn)備階段（2017年12月底前）。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展調(diào)研、成立機(jī)構(gòu)、制定詳細(xì)工作實(shí)施方案，并將工作方案及聯(lián)系人報(bào)區(qū)公交警大隊(duì)（聯(lián)系人：曾有利，聯(lián)系電話：3357107，電子郵箱：hyjiaojing@163.com）。  

（二）全面開(kāi)展階段（2017年12月起）。按照方案全面推動(dòng)農(nóng)村交通安全管理有關(guān)工作。  

（三）小結(jié)階段（每年年底）。總結(jié)前階段工作開(kāi)展情況，提煉成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村交通安全管理工作向前發(fā)展。將有關(guān)工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃報(bào)區(qū)公安交警大隊(duì)。  

四、工作要求  

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。  

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作和預(yù)防、減少道路交通事故，作為打造民生工程的一項(xiàng)重要措施、重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與其他安全生產(chǎn)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，堅(jiān)決遏制農(nóng)村道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭。  

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。  

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視和加強(qiáng)支持農(nóng)村道路交通安全管理工作，建立和完善農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本單位工作方案，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法和管理責(zé)任制，嚴(yán)防因管理不到位而引發(fā)重特大道路交通事故。  

（三）各司其職，務(wù)求實(shí)效。  

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，明確在農(nóng)村道路交通安全管理工作的監(jiān)管職責(zé)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，努力形成以區(qū)、鎮(zhèn)、村的屬地監(jiān)管為橫坐標(biāo)，以各職能部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管為縱坐標(biāo)，縱橫交錯(cuò)、責(zé)任明細(xì)的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。  

附件：加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作責(zé)任單位主要職責(zé)一  

      覽表  

附件：  

惠州市惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理  

工作責(zé)任單位主要職責(zé)一覽表  

         附：   解讀《惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》