現就《
惠陽區加強農村道路交通安全管理工作實施方案
》（以下簡稱《實施方案》）作政策解讀：
一、《實施方案》制定背景
近年來，隨著道路通車里程和機動車保有量的快速增長，道路交通安全形勢愈發嚴峻，道路交通事故死亡人數占總安全生產事故死亡人數的九成左右，農村道路交通安全問題更加突出。2017年，省政府印發《廣東省人民政府關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的意見》、惠州市政府印發了《惠州市人民政府加強農村道路交通安全管理工作實施方案》，省、市的工作意見和實施方案從政策層面上解決了農村道路交通安全工作政策規章長期以來缺失的問題，明確了農村交通安全的責任主體，并從機制、經費及問責等方面為今后開展工作提供了有力的法規性依據。我區根據省、市政府的意見精神，結合我區實際，制定了實施方案。
二、《實施方案》出臺目的和意義
近年來，在區委、區政府的統一領導下，全區各部門密切協作配合，加強道路交通安全綜合治理，道路交通事故高發態勢得到有力遏制。但當前我區道路交通事故死亡人數總量仍很大，占全區安全生產各類事故死亡人數的近90％，農村道路交通安全問題尤為突出。我區制定《實施方案》，旨在推進農村地區交通安全社會管理創新，形成政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和遏制道路交通事故，為經濟社會發展、人民平安出行創造良好環境。
三、《實施方案》主要內容及亮點
《實施方案》從監管機制建設、設施建設、安全監管、組織保障措施四個方面提出了加強道路農村交通安全管理工作的12項政策措施，主要內容包括：
（一）農村道路交通安全監管機制建設。《實施方案》提出要健全區、鎮街兩級預防道路交通事故議事協調機制，推進鎮街交通管理服務平臺、農村道路交通安全勸導站的建設。
（二）農村道路交通安全設施建設，在強化道路建設和養護、交通安全設施建設、事故多發路段排查治理的基礎上，將公路安全生命防護工程向農村公路延伸，按“五個一”標準開展“平安村口”建設。同時逐步推廣應用農村道路交通安全信息系統。
（三）農村道路交通安全監管。加強對車輛、客貨運駕駛人、運輸企業的安全監管，健全聯合執法機制，大力整治交通違法行為。
（四）強化組織保障措施。各鎮街及各有關部門要按照安全生產“一崗雙責”要求，切實落實道路交通安全責任制。各鎮街政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，建立完善交通安全管理工作協調機制，制訂并組織實施年度道路交通安全宣傳教育計劃，強化工作保障和考核問責。
亮點1：農村道路交通安全勸導站建設和運作。農村交通安全勸導站，是指在鎮（街道）黨委、政府統一領導下，設立在各行政村內，由勸導員對本行政村村民開展交通安全勸導宣傳的工作點。《實施方案》規定各鎮街政府要落實鄉鎮交通管理服務平臺、交通安全員、農村道路交通安全勸導站、交通安全協管員建設管理的建設。同時做好對勸導站工作的考核督促，切實發揮其相應職能效果。
亮點2：責任追究。《實施方案》規定各鎮街政府要將農村道路交通安全納入安全生產、社會綜治等考核內容。安監部門負責監督考核行業主管部門道路交通控制指標執行情況和重點工作落實情況，并落實農村道路交通安全事故責任追究制度。
四、如何貫徹落實《實施方案》
我區將通過督促檢查、考核、約談、問責等一系列措施推動各項工作落實。一是將農村道路交通安全納入對各鎮街政府安全生產、社會綜治考核，由安全監管、公安、交通運輸部門負責抓好有關工作落實。二是要落實農村道路交通安全事故責任追究制度，對事故頻發地區，要按規定對其負責人進行誡勉約談。三是要求區公安交警部門牽頭聯合各相關部門每年底組織開展一次專項督查，并報告區政府。
五、下一步工作
下一步，《實施方案》中的各項工作由相應負責單位牽頭組織實施，進一步細化要求，制定切實可行的具體措施，全力推動《實施方案》的貫徹落實。
附：惠州市惠陽區人民政府關于印發惠陽區加強 農村道路交通安全管理工作實施方案的通知
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