各有關(guān)單位：  

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市惠陽區(qū)科學技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。  

惠州市惠陽區(qū)科學技術(shù)局  

              2018年1月19日

惠州市惠陽區(qū)科學技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實施辦法  

第一章  總 則  

第一條    根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（粵科函高字〔2012〕345號）、《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實施意見》（惠市委發(fā)〔2017〕14號）、《中共惠陽區(qū)委惠陽區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》（惠陽區(qū)委發(fā)電〔2017〕152號）、《惠州市科學技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認定和扶持辦法》（惠市科字〔2015〕124號）等文件精神，為引導惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間健康發(fā)展，進一步營造優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本辦法。  

第二條    本辦法所指的科技企業(yè)孵化器(以孵化器為主體，由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等組成，以下統(tǒng)稱為孵化器) 是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。  

本辦法所指眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)項目為主要服務(wù)對象，以團隊孵化為主要任務(wù)，通過提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)團隊素質(zhì)和技能，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導和幫助企業(yè)將科技創(chuàng)業(yè)點子轉(zhuǎn)化為實業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。  

第三條    本辦法所指發(fā)展與扶持的孵化器和眾創(chuàng)空間是經(jīng)市級以上主管部門認定并在惠陽區(qū)內(nèi)注冊的法人單位。  

第二章  眾創(chuàng)空間扶持辦法  

第四條   各類眾創(chuàng)空間按照國家和省、市級眾創(chuàng)空間的認定和管理辦法進行建設(shè)和管理，區(qū)財政分別按以下額度給予扶持資金：  

（一） 認定為國家級眾創(chuàng)空間的單位，給予50萬元；  

（二） 認定為省級眾創(chuàng)空間的單位，給予30萬元；  

第五條    申請進入國有的眾創(chuàng)空間載體的眾創(chuàng)空間自合同簽約之日起前12個月內(nèi)免費使用辦公、科研及試產(chǎn)場所，第13個月起，企業(yè)承租的場所按每月每平方米3元計收租金，由區(qū)國資辦或區(qū)相關(guān)國有公司收取。  

扶持資金主要用于：天使投資、種子基金、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流等方面。  

第三章  科技企業(yè)孵化器扶持辦法  

第六條    各類孵化器按照國家和省、市級孵化器（培育單位）的認定和管理辦法進行建設(shè)和管理，區(qū)財政分別按以下額度給予扶持資金：  

（一）認定為國家級孵化器的單位，給予100萬元；  

（二）認定為省級孵化器（即國家級孵化器培育單位）的單位，給予60萬元；  

（三）認定為市級孵化器的單位，給予50萬元；  

（四）認定為市級科技企業(yè)孵化器培育單位，給予30萬元；  

第七條    對孵化器主體建設(shè)提供補助：  

第一類：社會資本自建或自帶物理空間的孵化器建設(shè)補助標準：企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等社會資本投資建設(shè)的孵化器，自其被認定為市級孵化器培育單位以上（含市級孵化器培育單位）起，提供補助每月每平方米15元，獲得補助的孵化器原則上不得收取入駐企業(yè)和團隊的租金。若兩年內(nèi)未能通過市級孵化器認定，則終止提供補助；若兩年內(nèi)通過市級孵化器認定且正常運行，繼續(xù)提供補助12個月，累計總補助時間不超過36個月。  

惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組（由區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)中小企業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）等部門組成）對補助面積進行確認，補助面積以實際使用的面積為準，以1萬平方米為最高補助標準。  

第二類：非社會資本自建或非自帶物理空間的孵化器建設(shè)補助標準：申請進入國有資產(chǎn)建設(shè)的孵化器載體的孵化器運營商或科技孵化器企業(yè)自合同簽約之日起前12個月內(nèi)免費使用辦公、科研及試產(chǎn)場所，第13個月起，孵化器運營商或科技孵化器企業(yè)承租的場所按每月每平方米3元計收租金，由區(qū)國資辦或相關(guān)國有公司收取。  

扶持資金主要用于：天使投資、種子基金、能力建設(shè)、企業(yè)孵化、科技交流等方面。  

第四章  運營評價補助與動態(tài)管理  

第八條    已獲認定的國家和省、市級孵化器（含培育單位）和眾創(chuàng)空間統(tǒng)一納入我區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間管理范圍，經(jīng)認定的市級或以上孵化器和眾創(chuàng)空間每年應(yīng)按要求向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心報送年度工作總結(jié)、統(tǒng)計報表等相關(guān)材料。     

第九條    鼓勵各類孵化器和眾創(chuàng)空間參與廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價工作。孵化器和眾創(chuàng)空間將廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價材料提交到區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，經(jīng)審核后報送區(qū)科技局上報廣東省科技主管部門。  

惠陽區(qū)科技局會同財政局每年聯(lián)合發(fā)布孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價補助申報指南，區(qū)財政分別按以下額度給予補助資金：  

（一）眾創(chuàng)空間運營評價補助標準：  

對參與廣東省科技廳眾創(chuàng)空間運營評價，評價結(jié)果為A檔，補助30萬元；評價結(jié)果為B檔，補助20萬元；在孵團隊15個，評價結(jié)果為C檔，補助10萬元。  

（二）孵化器運營評價補助標準：  

參與廣東省科技廳孵化器運營評價，評價結(jié)果為A檔，孵化面積10000m²（含10000m²）以上，補助100萬元；5000m²~10000m²，補助90萬元；5000m²（含5000m²）以下，補助80萬元。  

參與廣東省科技廳孵化器運營評價，評價結(jié)果為B檔，孵化面積10000m²（含10000m²）以上，補助70萬元；5000m²~10000m²，補助60萬元；5000m²（含5000m²）以下，補助50萬元。  

參與廣東省科技廳孵化器運營評價，在孵科技類企業(yè)10家以上，評價結(jié)果為C檔，孵化面積10000m²（含10000m²）以上，補助40萬元；5000m²~10000m²，補助30萬元；2000m²（含2000m²）~5000m²（含5000m²），補助20萬元。  

若廣東省科技廳不再開展廣東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運營評價工作，則惠陽區(qū)科技局會同有關(guān)部門根據(jù)孵化器發(fā)展實際情況建立惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運營評價指標體系。  

第五章  促進措施  

第十條    支持經(jīng)認定的國家和省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加大對在孵企業(yè)的扶持力度。對國家和省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)申請區(qū)級以上科技計劃項目、人才計劃專項、科技獎勵、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)等，給予優(yōu)先支持。  

第十一條    探索孵化載體建設(shè)用地新模式，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，每年安排部分計劃用地作為孵化載體建設(shè)用地；利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間的，根據(jù)《惠州市科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》（惠府辦〔2015〕33號）文件精神，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地；在規(guī)劃許可的前提下，鼓勵利用工業(yè)閑置廠房、空余倉儲用房、商業(yè)商務(wù)樓宇等的閑置空間改造建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器。  

第十二條    支持科研設(shè)施向創(chuàng)業(yè)團隊開放，政府建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設(shè)備按照成本價向創(chuàng)業(yè)團隊開放。支持企業(yè)、學校和科研機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)團隊開放科研設(shè)施。  

第十三條    鼓勵搭建公共服務(wù)平臺。鼓勵聯(lián)合建立公共實驗室、研發(fā)（工業(yè)）設(shè)計中心、檢驗檢測服務(wù)平臺、中試車間、電商平臺等服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)團隊、在孵企業(yè)提供基本的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗、檢測、測試、技術(shù)集成、產(chǎn)品試制、中試生產(chǎn)等服務(wù)，以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源。  

第十四條    完善科技服務(wù)體系。引導和推動孵化器、眾創(chuàng)空間積極與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)合作，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，完善技術(shù)支撐服務(wù)，加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。       

第十五條    培育發(fā)展孵化器天使投資。設(shè)立惠陽區(qū)科創(chuàng)基金，按一定比例參股引導孵化器、社會投資機構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金，以市場化方式實現(xiàn)滾動發(fā)展，為在孵企業(yè)和項目提供融資渠道。進一步支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資。  

第六章 項目申報和審核  

第十六條    惠陽區(qū)科技局會同區(qū)財政局擬定專項資金年度預算安排計劃，經(jīng)區(qū)政府批準后，下達申報專項資金項目通知。   

第十七條    孵化器和眾創(chuàng)空間后補助扶持資金項目的申報和評審。  

獲得認定的各級孵化器和眾創(chuàng)空間按照申報專項資金項目通知要求提交申請資料。  

（一）申報材料  

1、《惠陽區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間后補助扶持資金申請表》；  

2、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

3、孵化器和眾創(chuàng)空間認定證明材料；  

4、真實性聲明并加蓋單位公章；  

5、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申報流程  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議，對申請單位提交的材料進行評審，并討論決定通過評審名單；  

3、將通過評審擬扶持的單位名單予以公示，公示期為5個工作日；  

4、公示無異議的，由區(qū)科技局向區(qū)財政局提供請撥資金的證明材料，區(qū)財政局按照預算將專項資金下達區(qū)科技局，通過國庫集中支付方式直接支付到項目單位。  

第十八條    孵化器主體建設(shè)補助資金申報和評審  

申請單位按照專項資金項目通知要求提交申請資料。  

第一類：社會資本自建或自帶物理空間  

（一）申報材料  

1、《惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器主體建設(shè)補助資金申請表》；  

2、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

3、國家級、省級、市級孵化器及培育單位認定證明材料；  

4、真實性聲明并加蓋單位公章；  

5、與場地出租方簽訂的租賃合同，需標明租賃面積，并提供租賃場地發(fā)票；  

6、場地出租方與孵化器運營機構(gòu)關(guān)系說明文件（若場地出租方與孵化器運營機構(gòu)不一致，需要提供說明文件加蓋孵化器運營機構(gòu)公章）；  

7、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申報流程  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、區(qū)科技局組織專家評審；  

3、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議，討論決定通過評審名單；  

4、將評審通過擬補助的單位名單予以公示，公示期為5個工作日；  

5、公示無異議的，由區(qū)科技局向區(qū)財政局提供請撥資金的證明材料，區(qū)財政局按照預算將專項資金下達區(qū)科技局，再通過國庫集中支付方式直接支付到項目單位。  

第二類：非社會資本自建或自帶物理空間  

（一）申請材料  

1、《入駐申請表》；  

2、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

3、項目可行性報告（含資金籌措計劃）；從業(yè)人員中主要管理人員的學歷證書或技術(shù)職稱證書復印件（留學人員應(yīng)同時提交留學人員身份證明復印件）；  

4、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申請程序：  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議，對申請單位提交的材料進行評審，討論決定通過評審名單，評審不通過的，退還材料，結(jié)束辦理；通過評審的進入下一程序；  

3、對同意入駐對象辦理入駐手續(xù)（確定租賃面積→簽訂租房合同→科創(chuàng)中心開具入駐通知書→領(lǐng)鑰匙）；  

4、入駐對象正式入駐；  

5、自合同簽約之日起前12個月內(nèi)免費使用辦公、科研及試產(chǎn)場所，第13個月起，孵化器承租的場所按每月每平方米3元計收租金，由區(qū)國資辦或區(qū)相關(guān)國有公司收取。  

第十九條    運營評價補助項目申報和評審  

申請單位按照專項資金項目通知要求提交申請資料。  

（一）申請材料  

1、法人資格證明（事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書），需加蓋單位公章；  

2、 孵化場地證明材料，包括孵化場地功能劃分圖或者場地使用清單、產(chǎn)權(quán)證明（采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件，應(yīng)注明租賃面積）；  

3、廣東省科技廳孵化器運營評價結(jié)果的網(wǎng)上公示復印件；  

4、真實性聲明并加蓋單位公章；  

5、通知要求的其他資料，所有提供的材料均需加蓋單位公章。  

（二）申報流程  

1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局；  

2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議，對申請單位提交的材料進行評審，并討論決定通過評審名單；  

3、將通過評審擬補助的孵化器名單予以公示，公示期為5個工作日；  

4、公示無異議的，由區(qū)科技局向區(qū)財政局提供請撥資金的證明材料，區(qū)財政局按照預算將專項資金下達區(qū)科技局，再通過國庫集中支付方式直接支付到項目單位。  

第七章  附則  

第二十條    本辦法自2018年2月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實施情況評估修訂, 原《惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和扶持辦法》（惠陽科字〔2016〕47號）同時廢止。  

第二十一條    本辦法由區(qū)科技局會同有關(guān)部門負責解釋。  

  附：    解讀《惠陽區(qū)科學技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實施辦法》