
各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《惠州市惠陽區(qū)科學技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實施辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
惠州市惠陽區(qū)科學技術(shù)局
2018年1月19日
惠州市惠陽區(qū)科學技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》(粵科函高字〔2012〕345號)、《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實施意見》(惠市委發(fā)〔2017〕14號)、《中共惠陽區(qū)委惠陽區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》(惠陽區(qū)委發(fā)電〔2017〕152號)、《惠州市科學技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認定和扶持辦法》(惠市科字〔2015〕124號)等文件精神,為引導惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間健康發(fā)展,進一步營造優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境,結(jié)合我區(qū)實際,特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指的科技企業(yè)孵化器(以孵化器為主體,由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等組成,以下統(tǒng)稱為孵化器) 是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持,降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。
本辦法所指眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)項目為主要服務(wù)對象,以團隊孵化為主要任務(wù),通過提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)團隊素質(zhì)和技能,降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻,引導和幫助企業(yè)將科技創(chuàng)業(yè)點子轉(zhuǎn)化為實業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。
第三條 本辦法所指發(fā)展與扶持的孵化器和眾創(chuàng)空間是經(jīng)市級以上主管部門認定并在惠陽區(qū)內(nèi)注冊的法人單位。
第二章 眾創(chuàng)空間扶持辦法
第四條 各類眾創(chuàng)空間按照國家和省、市級眾創(chuàng)空間的認定和管理辦法進行建設(shè)和管理,區(qū)財政分別按以下額度給予扶持資金:
(一) 認定為國家級眾創(chuàng)空間的單位,給予50萬元;
(二) 認定為省級眾創(chuàng)空間的單位,給予30萬元;
第五條 申請進入國有的眾創(chuàng)空間載體的眾創(chuàng)空間自合同簽約之日起前12個月內(nèi)免費使用辦公、科研及試產(chǎn)場所,第13個月起,企業(yè)承租的場所按每月每平方米3元計收租金,由區(qū)國資辦或區(qū)相關(guān)國有公司收取。
扶持資金主要用于:天使投資、種子基金、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流等方面。
第三章 科技企業(yè)孵化器扶持辦法
第六條 各類孵化器按照國家和省、市級孵化器(培育單位)的認定和管理辦法進行建設(shè)和管理,區(qū)財政分別按以下額度給予扶持資金:
(一)認定為國家級孵化器的單位,給予100萬元;
(二)認定為省級孵化器(即國家級孵化器培育單位)的單位,給予60萬元;
(三)認定為市級孵化器的單位,給予50萬元;
(四)認定為市級科技企業(yè)孵化器培育單位,給予30萬元;
第七條 對孵化器主體建設(shè)提供補助:
第一類:社會資本自建或自帶物理空間的孵化器建設(shè)補助標準:企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等社會資本投資建設(shè)的孵化器,自其被認定為市級孵化器培育單位以上(含市級孵化器培育單位)起,提供補助每月每平方米15元,獲得補助的孵化器原則上不得收取入駐企業(yè)和團隊的租金。若兩年內(nèi)未能通過市級孵化器認定,則終止提供補助;若兩年內(nèi)通過市級孵化器認定且正常運行,繼續(xù)提供補助12個月,累計總補助時間不超過36個月。
惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組(由區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)中小企業(yè)局、各鎮(zhèn)(街道)等部門組成)對補助面積進行確認,補助面積以實際使用的面積為準,以1萬平方米為最高補助標準。
第二類:非社會資本自建或非自帶物理空間的孵化器建設(shè)補助標準:申請進入國有資產(chǎn)建設(shè)的孵化器載體的孵化器運營商或科技孵化器企業(yè)自合同簽約之日起前12個月內(nèi)免費使用辦公、科研及試產(chǎn)場所,第13個月起,孵化器運營商或科技孵化器企業(yè)承租的場所按每月每平方米3元計收租金,由區(qū)國資辦或相關(guān)國有公司收取。
扶持資金主要用于:天使投資、種子基金、能力建設(shè)、企業(yè)孵化、科技交流等方面。
第四章 運營評價補助與動態(tài)管理
第八條 已獲認定的國家和省、市級孵化器(含培育單位)和眾創(chuàng)空間統(tǒng)一納入我區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間管理范圍,經(jīng)認定的市級或以上孵化器和眾創(chuàng)空間每年應(yīng)按要求向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心報送年度工作總結(jié)、統(tǒng)計報表等相關(guān)材料。
第九條 鼓勵各類孵化器和眾創(chuàng)空間參與廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價工作。孵化器和眾創(chuàng)空間將廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價材料提交到區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心,經(jīng)審核后報送區(qū)科技局上報廣東省科技主管部門。
惠陽區(qū)科技局會同財政局每年聯(lián)合發(fā)布孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價補助申報指南,區(qū)財政分別按以下額度給予補助資金:
(一)眾創(chuàng)空間運營評價補助標準:
對參與廣東省科技廳眾創(chuàng)空間運營評價,評價結(jié)果為A檔,補助30萬元;評價結(jié)果為B檔,補助20萬元;在孵團隊15個,評價結(jié)果為C檔,補助10萬元。
(二)孵化器運營評價補助標準:
參與廣東省科技廳孵化器運營評價,評價結(jié)果為A檔,孵化面積10000m2(含10000m2)以上,補助100萬元;5000m2~10000m2,補助90萬元;5000m2(含5000m2)以下,補助80萬元。
參與廣東省科技廳孵化器運營評價,評價結(jié)果為B檔,孵化面積10000m2(含10000m2)以上,補助70萬元;5000m2~10000m2,補助60萬元;5000m2(含5000m2)以下,補助50萬元。
參與廣東省科技廳孵化器運營評價,在孵科技類企業(yè)10家以上,評價結(jié)果為C檔,孵化面積10000m2(含10000m2)以上,補助40萬元;5000m2~10000m2,補助30萬元;2000m2(含2000m2)~5000m2(含5000m2),補助20萬元。
若廣東省科技廳不再開展廣東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運營評價工作,則惠陽區(qū)科技局會同有關(guān)部門根據(jù)孵化器發(fā)展實際情況建立惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運營評價指標體系。
第五章 促進措施
第十條 支持經(jīng)認定的國家和省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,加大對在孵企業(yè)的扶持力度。對國家和省、市級孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)申請區(qū)級以上科技計劃項目、人才計劃專項、科技獎勵、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)等,給予優(yōu)先支持。
第十一條 探索孵化載體建設(shè)用地新模式,在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下,每年安排部分計劃用地作為孵化載體建設(shè)用地;利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間的,根據(jù)《惠州市科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》(惠府辦〔2015〕33號)文件精神,可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地;在規(guī)劃許可的前提下,鼓勵利用工業(yè)閑置廠房、空余倉儲用房、商業(yè)商務(wù)樓宇等的閑置空間改造建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器。
第十二條 支持科研設(shè)施向創(chuàng)業(yè)團隊開放,政府建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施,以及利用財政資金購置的重大科學儀器設(shè)備按照成本價向創(chuàng)業(yè)團隊開放。支持企業(yè)、學校和科研機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)團隊開放科研設(shè)施。
第十三條 鼓勵搭建公共服務(wù)平臺。鼓勵聯(lián)合建立公共實驗室、研發(fā)(工業(yè))設(shè)計中心、檢驗檢測服務(wù)平臺、中試車間、電商平臺等服務(wù)平臺,為創(chuàng)業(yè)團隊、在孵企業(yè)提供基本的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗、檢測、測試、技術(shù)集成、產(chǎn)品試制、中試生產(chǎn)等服務(wù),以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源。
第十四條 完善科技服務(wù)體系。引導和推動孵化器、眾創(chuàng)空間積極與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)合作,建立技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道,完善技術(shù)支撐服務(wù),加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù),不斷豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第十五條 培育發(fā)展孵化器天使投資。設(shè)立惠陽區(qū)科創(chuàng)基金,按一定比例參股引導孵化器、社會投資機構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金,以市場化方式實現(xiàn)滾動發(fā)展,為在孵企業(yè)和項目提供融資渠道。進一步支持民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)天使投資。
第六章 項目申報和審核
第十六條 惠陽區(qū)科技局會同區(qū)財政局擬定專項資金年度預算安排計劃,經(jīng)區(qū)政府批準后,下達申報專項資金項目通知。
第十七條 孵化器和眾創(chuàng)空間后補助扶持資金項目的申報和評審。
獲得認定的各級孵化器和眾創(chuàng)空間按照申報專項資金項目通知要求提交申請資料。
(一)申報材料
1、《惠陽區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間后補助扶持資金申請表》;
2、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書),需加蓋單位公章;
3、孵化器和眾創(chuàng)空間認定證明材料;
4、真實性聲明并加蓋單位公章;
5、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申報流程
1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局;
2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議,對申請單位提交的材料進行評審,并討論決定通過評審名單;
3、將通過評審擬扶持的單位名單予以公示,公示期為5個工作日;
4、公示無異議的,由區(qū)科技局向區(qū)財政局提供請撥資金的證明材料,區(qū)財政局按照預算將專項資金下達區(qū)科技局,通過國庫集中支付方式直接支付到項目單位。
第十八條 孵化器主體建設(shè)補助資金申報和評審
申請單位按照專項資金項目通知要求提交申請資料。
第一類:社會資本自建或自帶物理空間
(一)申報材料
1、《惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器主體建設(shè)補助資金申請表》;
2、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書),需加蓋單位公章;
3、國家級、省級、市級孵化器及培育單位認定證明材料;
4、真實性聲明并加蓋單位公章;
5、與場地出租方簽訂的租賃合同,需標明租賃面積,并提供租賃場地發(fā)票;
6、場地出租方與孵化器運營機構(gòu)關(guān)系說明文件(若場地出租方與孵化器運營機構(gòu)不一致,需要提供說明文件加蓋孵化器運營機構(gòu)公章);
7、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申報流程
1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局;
2、區(qū)科技局組織專家評審;
3、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議,討論決定通過評審名單;
4、將評審通過擬補助的單位名單予以公示,公示期為5個工作日;
5、公示無異議的,由區(qū)科技局向區(qū)財政局提供請撥資金的證明材料,區(qū)財政局按照預算將專項資金下達區(qū)科技局,再通過國庫集中支付方式直接支付到項目單位。
第二類:非社會資本自建或自帶物理空間
(一)申請材料
1、《入駐申請表》;
2、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書),需加蓋單位公章;
3、項目可行性報告(含資金籌措計劃);從業(yè)人員中主要管理人員的學歷證書或技術(shù)職稱證書復印件(留學人員應(yīng)同時提交留學人員身份證明復印件);
4、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申請程序:
1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局;
2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議,對申請單位提交的材料進行評審,討論決定通過評審名單,評審不通過的,退還材料,結(jié)束辦理;通過評審的進入下一程序;
3、對同意入駐對象辦理入駐手續(xù)(確定租賃面積→簽訂租房合同→科創(chuàng)中心開具入駐通知書→領(lǐng)鑰匙);
4、入駐對象正式入駐;
5、自合同簽約之日起前12個月內(nèi)免費使用辦公、科研及試產(chǎn)場所,第13個月起,孵化器承租的場所按每月每平方米3元計收租金,由區(qū)國資辦或區(qū)相關(guān)國有公司收取。
第十九條 運營評價補助項目申報和評審
申請單位按照專項資金項目通知要求提交申請資料。
(一)申請材料
1、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書),需加蓋單位公章;
2、 孵化場地證明材料,包括孵化場地功能劃分圖或者場地使用清單、產(chǎn)權(quán)證明(采取租賃、合作等方式形成的孵化場地,需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件,應(yīng)注明租賃面積);
3、廣東省科技廳孵化器運營評價結(jié)果的網(wǎng)上公示復印件;
4、真實性聲明并加蓋單位公章;
5、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申報流程
1、申請單位提交申請材料至區(qū)科技局;
2、召開科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議,對申請單位提交的材料進行評審,并討論決定通過評審名單;
3、將通過評審擬補助的孵化器名單予以公示,公示期為5個工作日;
4、公示無異議的,由區(qū)科技局向區(qū)財政局提供請撥資金的證明材料,區(qū)財政局按照預算將專項資金下達區(qū)科技局,再通過國庫集中支付方式直接支付到項目單位。
第七章 附則
第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行,有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化,根據(jù)實施情況評估修訂, 原《惠陽區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和扶持辦法》(惠陽科字〔2016〕47號)同時廢止。
第二十一條 本辦法由區(qū)科技局會同有關(guān)部門負責解釋。
