《惠州市惠陽區房屋征收房票安置實施細則》（以下簡稱《實施細則》）業經六屆116次區政府常務會議審議并通過，自2025年5月1日起實施。現將《實施細則》有關事宜解讀如下：

　　一、 出臺背景及依據

　　（一） 出臺背景

　　為滿足被征收人多元化安置需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，縮短安置時間，2024年3月6日，惠州市自然資源局對房屋征收實施房票安置工作提出了要求，我局根據《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）及《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）等有關規定，經過調研、部門征求意見等程序，多次修改完善后形成了《實施細則》。

　　（二） 出臺依據

　　1. 《中華人民共和國土地管理法》；

　　2. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

　　3. 《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）；

　　4. 《廣東省土地管理條例》；

　　5. 《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）。

　　二、 征求意見及采納情況

　　2025年3月17日～4月22日，對《實施細則》征求意見期間，共收到有關單位、專家及社會公眾反饋修改意見24條，經溝通，其中采納10條，不采納11條，部分采納3條。

　　三、 目標任務

　　滿足被征收人多元化安置需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，縮短安置時間。

　　四、 主要內容

　　《實施細則》共有十五點。分別為總體原則、房票的定義、適用范圍、價值、登記、使用期限、房票獎勵、可選房源、房源采集、使用規則、使用流程、掛失和補辦、優惠政策、工作機制保障及附則，明確了房票在我區使用規則和實施路徑。

　　一是總體原則。《實施細則》明確房票安置應當遵循自愿、公平、公開的原則。

　　二是房票的定義。房票是房屋征收實施單位將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋的結算憑證。

　　三是適用范圍。《實施細則》適用于惠陽區行政區域范圍內集體土地征收項目涉及住宅房屋和國有土地上房屋征收項目的房票安置。

　　四是房票價值。房票價值包括權益金額和房票獎勵金額。

　　五是房票登記。房票實行實名制，核發對象為被征收人，除實施細則有明確規定之外，不得買賣、抵押、質押、贈予、套現。

　　六是房票使用期限。房票有效期為12個月，自出票之日起算。房票變更、補發不改變原始有效期。

　　七是房票獎勵。房票使用人在房票使用期限內使用房票購買房屋并完成網簽備案的，給予適當獎勵，包括選擇房票安置獎勵、臨時安置補助費獎勵。

　　八是可選房源。《實施細則》明確可選房源包括區人民政府和區屬國有企業投資的已建、在建房源或收購的現售房源以及房地產開發企業已辦理首次登記或已取得預售許可證且同意以房票結算的商品房房源。

　　九是房源采集。《實施細則》明確區住建局牽頭負責通過公開方式采集房票安置房源，在區人民政府門戶網站上適時公布。

　　十是房票使用規則。《實施細則》明確房票使用規則，包括購房備案、房票拆票、房票變更及房票繼承。房票繼承后可按本實施細則規定變更一次。

　　十一是房票使用流程。《實施細則》明確房票使用程序，包括印制、申領、核發、使用、兌付及結算。

　　十二是掛失和補辦。明確房票的掛失和補辦具體操作流程和需提供的資料。

　　十三是優惠政策。從金融支持、教育保障、稅收優惠等三方面對房票安置的優惠政策作出規定。

　　十四是工作機制保障。從房票的印制、使用和管理等方面對房票安置過程中涉及各部門的任務進行了分工。

　　十五是附則。《實施細則》明確了其他可適用情形，并明確實施的有效期。

　　五、 涉及范圍

　　房票安置方案適用于惠陽區范圍內集體土地征收項目涉及住宅房屋和國有土地上房屋征收項目。

　　六、 執行標準

　　國有土地房屋按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《住房和城鄉建設部關于印發〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）及項目補償安置方案執行。

　　集體土地上住宅房屋按照《惠州市人民政府關于印發惠州市集體土地征收與補償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）及項目補償安置方案執行。

　　七、 關鍵詞詮釋

　　房票：是指房屋征收實施單位根據房屋征收與補償的相關規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋（包括住宅、商業、車位等）的結算憑證。

　　權益金額：為被征收房屋貨幣補償權益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值補償、一次性簽約補助。

　　政府統籌房：區人民政府和區屬國有企業投資的已建、在建房源，或收購的現售房源。

　　市場商品房：房地產開發企業已辦理首次登記或已取得預售許可證，且同意以房票結算的商品房房源。

　　八、 有利舉措

　　（一） 房票使用人在房票使用期限內使用房票（兌付款項超過初始房票價值80%）購買房屋并完成網簽備案的，給予選擇房票安置獎勵、臨時安置補助費獎勵。

　　1. 選擇房票安置獎勵。選擇房票安置獎勵按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高可達900元，每戶最高獎勵可達43.2萬元。

　　2. 臨時安置補助獎勵。按臨時安置補助費計算標準，即按經認定的被征收房屋建筑面積和同區位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，額外一次性獎勵15個月。

　　（二） 房票使用期限屆滿后，對房票使用人在房票有效期內購房的，按實際購房款（房票權益金額額度內）的3%給予額外的政策性獎勵。

　　（三） 《實施細則》還從金融支持、教育保障、稅收優惠等三方面對房票安置的優惠政策作出規定。

　　九、 新舊政策差異

　　本《實施細則》屬于新出臺政策。

　　十、 特色亮點

　　（一） 《實施細則》針對探索建立房票具體操作規則，完善補償安置方式，推動多元化安置補償，滿足被征收人多元化安置需求。

　　（二） 《實施細則》配套優惠措施，通過給予一定獎勵，鼓勵被征收人選擇房票安置，自由選擇安置房源，滿足了被征收差異化的安置需求。

　　（三） 《實施細則》鼓勵新建商品房項目納入房票房源采集范圍，支持房地產開發企業提供承諾時間內市場最高優惠額度，有效促進房地產市場庫存消化。

　　（四） 《實施細則》明確了區有關單位、各鎮人民政府及街道辦事處的責任及分工，構建了政府統一領導、多部門各司其職又協同配合的工作模式，促進了部門之間形成合力，確保房票安置工作順利推進。

　　十一、 解讀單位和解讀人

　　解讀單位：惠陽區自然資源局

　　解讀人：高家慧

　　聯系電話：0752-3369639