HYFGS-2025-001
惠陽(yáng)府辦〔2025〕1號(hào)
惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置
實(shí)施細(xì)則的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)六屆116次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向區(qū)自然資源局反映。
惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室
2025年4月28日
惠州市惠陽(yáng)區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則
為完善補(bǔ)償安置方式,滿足多元化安置需求,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法的通知》(惠府〔2025〕6號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定及落實(shí)惠州市關(guān)于房屋征收實(shí)施房票安置工作要求,結(jié)合惠陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
一、總體原則
房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則。本行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋和國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目鼓勵(lì)采取房票安置,具體以區(qū)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案為準(zhǔn)。
二、房票定義
房票是指房屋征收實(shí)施單位根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,將征收補(bǔ)償權(quán)益量化后,向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購(gòu)買房屋(包括住宅、商業(yè)、車位等)的結(jié)算憑證。
三、適用范圍
本行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋和國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的房票安置,適用本實(shí)施細(xì)則。
四、房票價(jià)值
房票價(jià)值包括權(quán)益金額和房票獎(jiǎng)勵(lì)金額。權(quán)益金額為被征收房屋貨幣補(bǔ)償權(quán)益的量化,包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償、一次性簽約補(bǔ)助。房票獎(jiǎng)勵(lì)金額為鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置給予的獎(jiǎng)勵(lì)金額。
臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)及限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入房票價(jià)值。
五、房票登記
被征收人選擇房票安置的,房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)完成房票發(fā)放工作。
房票票面應(yīng)注明房票編號(hào)、征收項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償安置協(xié)議編號(hào)、被征收人姓名、房票使用人姓名、身份證號(hào)碼、被征收房屋建筑面積、票面金額(包括權(quán)益金額和房票獎(jiǎng)勵(lì)金額)、開具日期、房票有效期以及房票使用規(guī)則等內(nèi)容。
房票實(shí)行實(shí)名制,核發(fā)對(duì)象為被征收人,除本實(shí)施細(xì)則有明確規(guī)定之外,不得買賣、抵押、質(zhì)押、贈(zèng)予、套現(xiàn)。
六、使用期限
房票有效期為12個(gè)月,自出票之日起算。房票變更、補(bǔ)發(fā)不改變?cè)加行凇?/span>
七、房票獎(jiǎng)勵(lì)
(一)房票使用人在房票使用期限內(nèi)使用房票購(gòu)買房屋并完成網(wǎng)簽備案的,可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),包括選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
1.選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)。
集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋按經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積計(jì)算,每平方米900元,每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超43.2萬(wàn)元。
國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的,按每套住宅房屋(每本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書對(duì)應(yīng)的房屋為一套,一套房屋對(duì)應(yīng)多本共有產(chǎn)權(quán)證書的按一套計(jì)算)建筑面積計(jì)算,每平方米900元,最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超43.2萬(wàn)元;未辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的,按經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積計(jì)算,每平方米900元,每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)不得超43.2萬(wàn)元。
2.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
按臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),即按經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)計(jì)算,一次性獎(jiǎng)勵(lì)15個(gè)月。
(二)房票獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。
房票使用人在房票使用期限內(nèi)兌付款項(xiàng)超過(guò)初始房票價(jià)值80%(含)的,房票獎(jiǎng)勵(lì)金額按如下規(guī)則計(jì)算:
1.出票之日起6個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的,可按房票獎(jiǎng)勵(lì)金額給予100%獎(jiǎng)勵(lì)。
2.出票之日起9個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的,可按房票獎(jiǎng)勵(lì)金額給予85%獎(jiǎng)勵(lì)。
3.出票之日起12個(gè)月內(nèi)網(wǎng)簽備案的,可按房票獎(jiǎng)勵(lì)金額給予70%獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)房票使用期限屆滿后,已使用房票價(jià)值未超過(guò)初始房票價(jià)值80%的,不給予房票獎(jiǎng)勵(lì),按剩余權(quán)益金額予以兌付貨幣。
八、可選房源
房票房源類型分為政府統(tǒng)籌房和市場(chǎng)商品房。
(一)政府統(tǒng)籌房。
區(qū)政府和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資的已建、在建房源,或收購(gòu)的現(xiàn)售房源。
(二)市場(chǎng)商品房。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預(yù)售許可證,且同意以房票結(jié)算的商品房房源。
九、房源采集
區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)通過(guò)公開方式采集房票安置房源。
區(qū)住建局采集房票安置房源信息后負(fù)責(zé)將備選樓盤相關(guān)信息(包括樓盤名稱、坐落和棟號(hào)、備選戶型、備案價(jià)格等)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上適時(shí)公布。同時(shí),加大對(duì)房源提供單位市場(chǎng)銷售行為的監(jiān)管力度,督促房源提供單位將房票安置的備選房源信息(包括樓棟房號(hào)、戶型、辦理流程等)在售樓大廳進(jìn)行公示。
可選房源采集條件、采集程序、采集管理、房源信息的公開與更新等由區(qū)住建局牽頭另行制定。
按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”原則,鼓勵(lì)新建商品房項(xiàng)目納入房票房源采集范圍,支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供承諾時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)最高優(yōu)惠額度。
十、房票使用規(guī)則
(一)購(gòu)房備案。
房票使用人與房源提供單位簽訂購(gòu)房合同并完成網(wǎng)簽備案后,房源提供單位應(yīng)將購(gòu)房情況報(bào)房屋征收實(shí)施單位備案。
(二)房票拆票。
1.房票使用人使用房票購(gòu)買房屋,房票價(jià)值的權(quán)益金額在抵付購(gòu)房款后仍有結(jié)余的,房票使用人與房源提供單位達(dá)成意向并簽訂意向協(xié)議,房屋征收實(shí)施單位可根據(jù)房票使用人申請(qǐng),按照購(gòu)房款總額進(jìn)行拆票。
2.拆票后房票價(jià)值包括剩余權(quán)益金額和原房票獎(jiǎng)勵(lì)金額,拆票后房票使用期限保持不變。
(三)房票變更。
被征收人向房屋征收實(shí)施單位提出將房票使用人變更為近親屬的,近親屬適用《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)規(guī)定,變更次數(shù)僅限一次,變更后的房票價(jià)值、使用期限、獎(jiǎng)勵(lì)、兌付、期滿處置等與原房票一致,繼續(xù)按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。房票變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)共同確認(rèn),并提交原房票、身份證原件及復(fù)印件、補(bǔ)償安置協(xié)議、近親屬證明材料,房屋征收實(shí)施單位辦理變更手續(xù),核銷原房票,重新出具新房票。已拆票房票不得變更。
(四)房票繼承。
房票繼承應(yīng)按《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,合法繼承人憑相關(guān)證明申請(qǐng)辦理房票更名手續(xù),合法繼承人辦理房票更名手續(xù)完畢再行計(jì)算房票剩余的使用期限。若在房票使用期內(nèi)合法繼承人向法院申請(qǐng)確認(rèn)死亡,法院宣告程序時(shí)間不計(jì)入房票使用期限。
十一、房票使用流程
(一)房票印制。
房票原版由區(qū)自然資源局印制。
房票設(shè)有三聯(lián)(存根聯(lián)、票主聯(lián)、購(gòu)房聯(lián)),區(qū)自然資源局、房屋征收實(shí)施單位、被征收人各持一聯(lián)。
(二)房票申領(lǐng)。
房屋征收實(shí)施單位根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目房票安置計(jì)劃向區(qū)自然資源局申領(lǐng)房票。
(三)房票核發(fā)。
房屋征收實(shí)施單位將被征收人身份信息(戶主及家庭成員姓名、身份證號(hào)碼等)、項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償金額等資料登記造冊(cè),并在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后向被征收人核發(fā)房票。
核發(fā)房票后,房屋征收實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)將房票存根聯(lián)交由區(qū)自然資源局保管。區(qū)自然資源局應(yīng)統(tǒng)一造冊(cè)記錄房票核發(fā)信息。
(四)房票使用。
房票使用人在簽訂購(gòu)房合同時(shí)將持有的房票購(gòu)房聯(lián)交與房源提供單位持有,雙方在購(gòu)房聯(lián)背面寫明購(gòu)房金額及剩余未使用金額,房源提供單位加蓋公章,房票使用人簽名并捺印。多個(gè)房票使用人可共同抵付購(gòu)買同一房屋,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證應(yīng)登記所有房票使用人為共有權(quán)人。
(五)房票兌付及結(jié)算。
1.房票使用人與房源提供單位簽訂商品房網(wǎng)簽合同后,雙方憑房票、商品房網(wǎng)簽合同、身份證明等,向房屋征收實(shí)施單位申請(qǐng)資金兌付,房票資金應(yīng)在申請(qǐng)后60日內(nèi)撥付到房源提供單位預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。
2.房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)整理報(bào)送資金兌付資料至區(qū)征地儲(chǔ)備中心核實(shí),區(qū)征地儲(chǔ)備中心向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)將應(yīng)付資金撥付到區(qū)征地儲(chǔ)備中心設(shè)立的房票監(jiān)管賬戶,再撥付至房源提供單位預(yù)售資金監(jiān)管賬戶后,由房源提供單位和房票使用人共同向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理預(yù)告登記或不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
3.房票使用人使用房票購(gòu)房后,符合解除商品房買賣合同條件的,經(jīng)協(xié)商與房源提供單位解除商品房買賣合同后,由房源提供單位將原購(gòu)房款中以房票支付的資金原路返還。解除商品房買賣合同產(chǎn)生的法律責(zé)任由房票使用人與房源提供單位自行承擔(dān)。房票資金返還后,在房票有效期內(nèi),房屋征收實(shí)施單位應(yīng)按原房票票面金額、期限、房票使用人等記載內(nèi)容重新核發(fā)房票,超過(guò)房票有效期的,扣除房票獎(jiǎng)勵(lì)金額,并將房票剩余權(quán)益金額退回房票使用人,且房票使用人應(yīng)將獲得的額外政策性獎(jiǎng)勵(lì)金原路返還。
4.房票使用期限屆滿后,已使用房票價(jià)值未超過(guò)初始房票價(jià)值80%的,不給予房票獎(jiǎng)勵(lì),按剩余權(quán)益金額予以兌付貨幣。已使用房票價(jià)值超過(guò)初始房票價(jià)值80%的,剩余部分可結(jié)算兌付貨幣,房票獎(jiǎng)勵(lì)兌付按本實(shí)施細(xì)則第七點(diǎn)第(二)點(diǎn)“房票獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則”執(zhí)行。房票使用期限屆滿后,房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在90日內(nèi)兌付剩余貨幣。
5.房票使用期限屆滿后,房屋征收實(shí)施單位應(yīng)在90日內(nèi)進(jìn)行房票結(jié)算,對(duì)房票使用人在房票有效期內(nèi)購(gòu)房的,按實(shí)際購(gòu)房款(房票權(quán)益金額額度內(nèi))的3%給予額外的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。額外的政策性獎(jiǎng)勵(lì)以貨幣方式發(fā)放給房票使用人(補(bǔ)償安置協(xié)議另有約定的除外)。
十二、房票掛失、補(bǔ)辦
房票遺失或嚴(yán)重?fù)p毀無(wú)法使用,房票使用人(未滿十八周歲由其法定監(jiān)護(hù)人代簽)可持身份證明原件、補(bǔ)償安置協(xié)議到房屋征收實(shí)施單位填寫《房票補(bǔ)辦申請(qǐng)表》;房屋征收實(shí)施單位出具聲明房票作廢的介紹信,房票使用人憑介紹信到惠州市范圍內(nèi)登記公開發(fā)行的報(bào)刊登報(bào),自登報(bào)期滿10個(gè)工作日后持登有房票作廢聲明的整版報(bào)紙、身份證明原件及補(bǔ)償安置協(xié)議到房屋征收實(shí)施單位申請(qǐng)補(bǔ)辦,房屋征收實(shí)施單位按原申請(qǐng)房票程序辦理。補(bǔ)發(fā)房票后,原房票作廢。
因房票遺失引起財(cái)產(chǎn)損失等后果的,相關(guān)責(zé)任由房票使用人自行承擔(dān)。
十三、優(yōu)惠政策
(一)金融支持政策。
房票使用人在房票抵付購(gòu)房款后對(duì)不足部分申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款的,鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則在貸款利率和首付款比例等方面給予支持。房票使用人或其配偶系住房公積金繳存職工并符合本市公積金提取和貸款條件的,可申請(qǐng)公積金提取和貸款。房票使用人的直系親屬系住房公積金繳存職工的,可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理公積金提取。
(二)教育保障政策。
房票使用人用房票購(gòu)買住宅房屋,辦理戶籍遷入手續(xù)后,可憑購(gòu)房合同向?qū)俚亟逃块T提出子女入學(xué)申請(qǐng),由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。
被征收人在房票使用期限內(nèi),其對(duì)應(yīng)的被征收房屋結(jié)合戶籍等有關(guān)條件均符合入學(xué)當(dāng)年招生政策的,被征收人子女可申請(qǐng)?jiān)谠徽魇枕?xiàng)目所在學(xué)區(qū)入學(xué),由屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。
(三)稅收優(yōu)惠政策。
被征收人使用房票購(gòu)買的房屋,成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補(bǔ)償部分,按照《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廣東省契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的決定》(廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第86號(hào))有關(guān)規(guī)定免征契稅,超過(guò)部分按規(guī)定計(jì)征契稅。
十四、工作機(jī)制保障
(一)任務(wù)分工。
區(qū)政府是房票制定、核發(fā)、結(jié)算責(zé)任主體,區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)教育局和其他有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府(含街道辦事處,下同)等有關(guān)單位按照各自職責(zé),依法、積極、主動(dòng)做好房票安置工作,具體分工如下:
1.區(qū)自然資源局。
(1)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一房票樣式。
(2)負(fù)責(zé)房票的印制、存檔、監(jiān)督管理和政策解釋等工作。
(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目房屋征收實(shí)施單位開展房票申請(qǐng)、發(fā)放、變更、補(bǔ)辦、兌付和結(jié)算等相關(guān)工作。
(4)負(fù)責(zé)對(duì)房票安置房源是否存在“抵押、查封”等影響房源銷售的情形進(jìn)行核查,并將相關(guān)信息同步共享區(qū)住建局、房屋征收實(shí)施單位。
2.區(qū)住建局。
(1)負(fù)責(zé)區(qū)房票安置房源采集工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新相關(guān)信息。
(2)負(fù)責(zé)公開發(fā)布房源采集信息,將備選樓盤相關(guān)信息(包括樓盤名稱、坐落和棟號(hào)、備選戶型、備案價(jià)格等)在政府信息公開平臺(tái)適時(shí)公布。
(3)負(fù)責(zé)將房票購(gòu)房網(wǎng)簽備案及相關(guān)信息同步共享區(qū)自然資源局、房屋征收實(shí)施單位。
3.區(qū)財(cái)政局。
(1)負(fù)責(zé)將房屋征收項(xiàng)目資金和房票獎(jiǎng)勵(lì)納入年度財(cái)政資金預(yù)算。
(2)負(fù)責(zé)房票資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管工作,確保房票安置工作的資金來(lái)源和使用符合相關(guān)規(guī)定。
4.區(qū)稅務(wù)局。
根據(jù)房票使用人的申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理契稅征收或減免手續(xù)。
5.區(qū)審計(jì)局。
(1)負(fù)責(zé)對(duì)房票安置資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保資金使用的合規(guī)性和透明度。
(2)會(huì)同區(qū)自然資源局對(duì)房屋征收實(shí)施單位房票安置工作業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
6.區(qū)司法局。
(1)參與研究、論證房票安置工作過(guò)程中遇到的法律政策問(wèn)題。
(2)指導(dǎo)涉及房票安置工作的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)和參與房票安置工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。
7.區(qū)公安分局。
負(fù)責(zé)對(duì)涉及偽造房票或以不法手段騙取房票獎(jiǎng)勵(lì)的行為進(jìn)行查處,并對(duì)涉嫌違法行為的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。
8.區(qū)教育局。
(1)負(fù)責(zé)受理房票使用人用房票購(gòu)買房屋后子女入學(xué)申請(qǐng),按照相關(guān)招生政策審核辦理。
(2)按相關(guān)招生政策審核辦理房票使用人在房票使用期限內(nèi)其子女在原被征收項(xiàng)目所在學(xué)區(qū)入學(xué)手續(xù)。
9.區(qū)國(guó)資事務(wù)中心。
督促、指導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)配合相關(guān)部門對(duì)提供的房源進(jìn)行統(tǒng)籌和管理,確保房源的供應(yīng)和質(zhì)量符合安置需求。
10.各鎮(zhèn)人民政府。
(1)項(xiàng)目所在的各鎮(zhèn)人民政府為項(xiàng)目房屋征收實(shí)施單位。
(2)負(fù)責(zé)房票的申領(lǐng)、核發(fā)、登記、拆分、變更、補(bǔ)辦、繼承、回收等工作。
(3)負(fù)責(zé)房票資金的申請(qǐng)和繳存、房票的開具、兌付及結(jié)算等工作。
(4)根據(jù)網(wǎng)簽備案信息及房票兌付進(jìn)度,負(fù)責(zé)核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、匯總房票使用情況并及時(shí)通報(bào)。
(二)輿論宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)房票政策和房源采集宣傳引導(dǎo),不斷提高政策的知曉率和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)自媒體管理,依法打擊造謠傳謠、惡意炒作等不當(dāng)言論行為,營(yíng)造積極穩(wěn)步推進(jìn)房票實(shí)施的良好氛圍。
十五、附則
本實(shí)施細(xì)則由區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋,本實(shí)施細(xì)則自2025年5月1日起施行,有效期3年。本實(shí)施細(xì)則施行前已發(fā)布補(bǔ)償安置方案的房屋征收項(xiàng)目可按照原方案執(zhí)行,經(jīng)區(qū)政府同意后也可參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
