惠州市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

惠市環(huán)（惠陽）罰〔2025〕25號

當事人：代陽陽

我局于2025年7月8日對惠州市吉美家裝飾材料有限公司進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

2025年7月8日，我局執(zhí)法人員到位于惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)產(chǎn)徑村鴨麻湖地段保盈產(chǎn)業(yè)園A棟的惠州市吉美家裝飾材料有限公司進行執(zhí)法檢查，該公司主要從事紙制品裝飾材料加工生產(chǎn)，持有營業(yè)執(zhí)照。現(xiàn)場檢查時，該公司正常生產(chǎn)，檢查情況如下：（1）主要生產(chǎn)工藝為：反應釜升溫攪拌-涂膠-烘干-裁切-攪拌。主要生產(chǎn)設備有：浸膠線4條、生物質(zhì)鍋爐2臺、反應釜攪拌罐3臺、碎料機6臺、混料機3臺等。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢氣、煙塵、洗板廢水，產(chǎn)生的廢氣經(jīng)配套的廢氣污染防治設施處理后排放，鍋爐產(chǎn)生的煙塵經(jīng)布袋除塵裝置處理后排放，洗板廢水經(jīng)沉淀池收集后委托第三方資質(zhì)公司處置；（2）紙制品裝飾材料加工生產(chǎn)項目于2025年1月初動工建設，2月底完成建設并投入生產(chǎn)；（3）該公司未能提供紙制品裝飾材料加工生產(chǎn)項目辦理環(huán)評手續(xù)及環(huán)保驗收手續(xù)；（4）經(jīng)查，你（代陽陽）為該法定代表人，負責該公司的環(huán)保管理工作。現(xiàn)場已拍照、錄像。

以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

2025年7月8日惠州市生態(tài)環(huán)境局制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、《現(xiàn)場執(zhí)法檢查照片》及《現(xiàn)場執(zhí)法影像資料》，2025年7月9日惠州市生態(tài)環(huán)境局對該公司法定代表人你（代陽陽）所作的《調(diào)查詢問筆錄》以及該公司提供的《租賃合同》、《危險廢物服務合同》等。

惠州市吉美家裝飾材料有限公司上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。

我局于2025年8月14日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（惠陽）罰告〔2025〕25號）告知你（代陽陽）陳述申辯權(quán)。該公司于2025年8月25日提交了《陳述申請書》，陳述申辯稱：1、在收到行政處罰事先（聽證）告知書時，該公司立即停工整改，同時把環(huán)保單位及環(huán)保對接相關(guān)負責人召集到現(xiàn)場，全力追查環(huán)評手續(xù)滯后的原因及責任，加急完成環(huán)評、驗收及配套環(huán)保設施的相關(guān)工作。2、該公司還聘請了專業(yè)環(huán)保管家顧問，協(xié)助我們每月自查自糾。確保嚴格遵守環(huán)保法規(guī)。3、鑒于過去幾年疫情及經(jīng)濟大環(huán)境的影響，該公司在發(fā)展的同時也面臨著原材料漲價、疫情及經(jīng)濟大環(huán)境等經(jīng)營困難，申請我局酌情考慮，讓該公司免于此次環(huán)保處罰。

經(jīng)研究，對你（代陽陽）提出的申辯意見予以部分采納，對你（代陽陽）從輕處罰。理由：你（代陽陽）于2025年10月22日在《南方都市報》刊登了《環(huán)境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書》。依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條：當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處；結(jié)合《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2.1《環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰申請指引》規(guī)定，你（單位）無不適用公開道歉承諾從輕制度情形，現(xiàn)按照罰款標準的50%降低處罰，降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處。                  

依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第一章第八項1.8裁量標準（裁量起點：25%；項目環(huán)評文件類別：《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》十八、造紙和紙制品業(yè) 22-38紙制品制造223報告表類 報告表類0%；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物5%；環(huán)境保護設施情況：已建成，但未通過驗收或驗收不合格0%；建設項目地點：一般區(qū)域0%；違法行為持續(xù)時間：6個月以下0%；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次0%；配合執(zhí)法調(diào)查0%）：惠州市吉美家裝飾材料有限公司違反建設項目環(huán)境保護三同時制度環(huán)境違法行為，你（代陽陽）作為惠州市吉美家裝飾材料有限公司的法定代表人，我局決定對你（代陽陽）作出如下行政處罰：

處人民幣伍萬元整?（￥50000.00）罰款。

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款（詳見《罰款繳納提示》）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你（代陽陽）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向惠州市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向惠城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局

聯(lián)系電話：0752-3826137

地    址：惠陽區(qū)淡水金惠大道南亨西路11號

郵政編碼：516211

惠州市生態(tài)環(huán)境局  

2025年11月12日