HFGS-2025-3

　　惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補償辦法的通知

　　惠府〔2025〕6號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《惠州市集體土地征收與補償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

　　惠州市人民政府    

　　2025年1月17日    

　　惠州市集體土地征收與補償辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了進一步規(guī)范我市集體土地征收與補償工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補償適用本辦法，但有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)依法征收集體土地的，由縣（區(qū)）人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）予以公告并組織實施。縣（區(qū)）自然資源主管部門和其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）等有關(guān)單位，在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按照各自職責(zé)，依法、積極、主動、按時完成各項征地補償工作。

　　市、縣（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)集體土地征收與補償?shù)男麄鳌嵤⒅笇?dǎo)、監(jiān)督、管理等工作。

　　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定宅基地認(rèn)定管理規(guī)定和集體經(jīng)濟組織成員資格認(rèn)定規(guī)定等工作。

　　市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)做好公益性墓地的設(shè)置等工作。

　　市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)等工作。

　　市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)安置房建設(shè)管理、安置人員及安置房信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理等工作。

　　市、縣（區(qū)）林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法辦理林地使用許可、林木采伐許可等工作。

　　市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、審計、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、國資、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第四條  征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅（以下簡稱村民住宅）、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

　　惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補償費用標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補償費用標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府?dāng)M定、批準(zhǔn)并公布實施；各縣人民政府未公布補償費用標(biāo)準(zhǔn)前，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補償爭議調(diào)解機制，及時調(diào)處征地補償過程中的矛盾和糾紛，切實維護社會穩(wěn)定，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補償行為合法、公平、公正。

　　第二章  征地程序與工作職責(zé)

　　第六條  征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>

　　（一）發(fā)布征收土地預(yù)公告；

　　（二）開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)； 

　　（三）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

　　（四）擬定征地補償安置方案；

　　（五）發(fā)布征地補償安置公告；

　　（六）擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬材料辦理補償?shù)怯洠?/span>

　　（七）測算并落實有關(guān)費用；

　　（八）征地補償安置協(xié)議簽訂；

　　（九）以上相關(guān)前期工作完成后，由市、縣（區(qū)）人民政府申請征收土地；

　　（十）土地征收申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)布征收土地公告，并組織實施。

　　第七條  縣（區(qū)）人民政府依法征收集體土地的，采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預(yù)公告，且在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組顯著位置張貼征收土地預(yù)公告，預(yù)公告時間不少于10個工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

　　征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

　　自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

　　第八條  縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，按下列要求組織實施：

　　縣（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)對擬征收土地進行勘測、定界，制作征地紅線圖；應(yīng)用航測、航拍、“國土調(diào)查云”等新技術(shù)取得擬征收土地的地類、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的圖像和數(shù)據(jù)等信息，為征地補償提供技術(shù)支持。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同縣（區(qū)）自然資源主管部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積等進行調(diào)查。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進行調(diào)查，調(diào)查時應(yīng)當(dāng)進行拍照、錄像。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人確認(rèn)，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于5個工作日。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗清點、登記、確認(rèn)、補償?shù)恼鎸嵭载?fù)責(zé)。

　　個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組顯著位置公示，時間不少于10個工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

　　第九條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門、委托第三方機構(gòu)依法開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。委托第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的費用列入征地成本。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)對征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進行綜合研判，確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案，形成評估報告。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，充分聽取其意見。

　　縣（區(qū)）自然資源、司法、信訪、公安等有關(guān)部門和被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)落實社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施。

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果是申請土地征收的重要依據(jù)。

　　第十條  縣（區(qū)）人民政府組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補償安置方案。

　　征地補償安置方案擬定后，縣（區(qū)）人民政府采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于30日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

　　征地補償安置公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置標(biāo)準(zhǔn)、社會保障、辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖⒉晦k理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容。

　　第十一條  擬定征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

　　征地補償安置公告期滿，由公告載明的接受反饋的部門向縣（區(qū)）人民政府提供相關(guān)情況報告。過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者縣（區(qū)）人民政府認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。縣（區(qū)）自然資源主管部門負(fù)責(zé)召開聽證會的具體工作，縣（區(qū)）司法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關(guān)單位應(yīng)予配合和協(xié)助。

　　征地補償安置方案需要修改的，修改后按照本辦法第十條第二款規(guī)定的方式重新公告，公告時間不少于10個工作日，并重新載明辦理補償?shù)怯浧谙蓿徽鞯匮a償安置方案無需修改的，應(yīng)當(dāng)公布不修改的理由。

　　第十二條  擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬材料到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝?/span>

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交資料的原件和復(fù)印件，經(jīng)有關(guān)工作人員核對一致后，在復(fù)印件上注明“與原件核對一致”，并由資料提交人和核對人共同簽名確認(rèn)后留存，原件退還資料提交人。

　　規(guī)定期限內(nèi)未辦理補償?shù)怯浀模嚓P(guān)情況按照經(jīng)確認(rèn)或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。補償?shù)怯涋k理過程，可以采用邀請公證機構(gòu)現(xiàn)場公證等形式進行記錄。

　　第十三條  集體土地征收與補償項目需要測繪、航拍、評估、法律等第三方服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正的原則，采取政府采購等方式確定有相應(yīng)資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)，第三方服務(wù)費用列入征地成本。

　　第十四條  擬征收土地涉及對土地使用權(quán)、村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗等進行價值評估的，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估委托書或者委托合同的約定，向委托人提交初步評估結(jié)果報告。

　　初步評估結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)送達權(quán)利人并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，公示期限不少于5個工作日。

　　權(quán)利人對初步評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到初步評估結(jié)果報告之日起10日內(nèi)，向資產(chǎn)評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請。原資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對初步評估結(jié)果進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知權(quán)利人。

　　第十五條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門根據(jù)征地面積、已登記的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗情況、被征地農(nóng)民社會保障對象情況，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)測算項目征地補償費用。

　　征地補償所需資金應(yīng)當(dāng)預(yù)存到縣（區(qū)）自然資源主管部門指定的專用賬戶。

　　第十六條  征地補償安置方案確定后，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。

　　個別確實難以達成補償、安置等協(xié)議的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)說明未簽訂補償、安置等協(xié)議的具體情況，依據(jù)補償?shù)怯浗Y(jié)果和補償安置方案提出補償安置的意見，并做好化解風(fēng)險工作。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

　　第十七條  征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)，采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告并組織實施，公告期不少于10個工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

　　征收土地申請依法批準(zhǔn)后，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)征地補償安置協(xié)議和補償?shù)怯洷淼荣Y料，嚴(yán)格履行審核、審批等程序，足額支付征地補償安置費用。任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠、侵占征地補償安置費用。

　　第十八條  對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，由縣（區(qū)）人民政府在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定，明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障以及交地期限等內(nèi)容，并依法組織實施。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補償安置協(xié)議交出土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地的，由縣（區(qū)）人民政府作出責(zé)令交出土地的決定；拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十九條  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員交付土地后未供應(yīng)土地前，由被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清場和管理。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定清場和管理費用標(biāo)準(zhǔn)，清場和管理費用列入征地成本。

　　市、縣（區(qū)）自然資源主管部門對收儲土地提出需要平整的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體實施，編制土地平整費用預(yù)算和結(jié)算，報縣（區(qū)）財政部門審核。經(jīng)結(jié)算審核后的土地平整費用列入征地成本。

　　第二十條  征地工作經(jīng)費計提辦法：國家和省重點建設(shè)項目，按國家和省重點建設(shè)項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計提；非國家和省重點建設(shè)項目，按照征地補償費用總額的4.5%計提。

　　市直下達的征地項目，征地工作經(jīng)費按以下比例分配：市自然資源主管部門0.5%、縣（區(qū)）人民政府4%。

　　第二十一條  征地單位足額支付征地補償安置費用后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定的期限內(nèi)交付土地、騰退房屋，將不動產(chǎn)權(quán)屬證書及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并配合辦理注銷登記等手續(xù)。

　　第二十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)對征地補償安置檔案進行采集、整理、存儲、管理，建立健全征地補償安置檔案，并在征地補償工作完成后6個月內(nèi)向縣（區(qū)）自然資源主管部門完成項目的檔案備案工作，縣（區(qū)）財政部門做好征地補償安置檔案信息化經(jīng)費保障工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在征地補償工作完成后6個月內(nèi)完成項目的結(jié)算工作。

　　第三章  征地補償

　　第一節(jié)  土地補償費和安置補助費

　　第二十三條  被征收土地的土地補償費和安置補助費按照經(jīng)省人民政府同意，市人民政府公布的惠州市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價補償。

　　第二十四條  征地留用地按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  支持被征地農(nóng)民提升職業(yè)技能水平，符合條件的，發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

　　第二十六條  被征地農(nóng)民異地安置的，其子女在新居住地依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　第二節(jié)  村民住宅補償

　　第二十七條  本辦法所稱村民住宅，包括下列房屋：

　　（一）被征收土地所在村或村小組的集體經(jīng)濟組織成員的合法住宅；

　　（二）合法繼承的位于被征收土地所在的村或村小組的祖屋；

　　（三）被征收土地所在村或村小組的原村民，戶口遷出本村之前建設(shè)的合法住宅。

　　村民住宅應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第二十八條  征收土地預(yù)公告發(fā)布后，村、村民小組應(yīng)當(dāng)對征地范圍內(nèi)的村民住宅進行調(diào)查，并將經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后的調(diào)查結(jié)果在村、村民小組范圍內(nèi)公示不少于5個工作日，公示期滿無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　縣（區(qū)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依法對征地范圍內(nèi)的房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等進行調(diào)查、認(rèn)定。

　　認(rèn)定為村民住宅的，按照本節(jié)規(guī)定給予補償。

　　第二十九條  一戶一宅是指農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

　　村民家庭成員符合分戶條件未分戶的，可以分戶。被征地所在村已根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立宅基地準(zhǔn)入資格名錄庫的，分戶戶主應(yīng)當(dāng)為名錄庫內(nèi)人員；被征地所在村未建立宅基地準(zhǔn)入資格名錄庫的，分戶戶主應(yīng)當(dāng)為具有宅基地資格權(quán)的村民。

　　多戶共有的祖屋或者多戶合建住宅的，根據(jù)不動產(chǎn)權(quán)屬證書確定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積；沒有辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定各戶的宅基地面積以及房屋建筑面積。

　　第三十條  村民住宅應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償。

　　縣（區(qū)）人民政府可探索房票安置補償方式。

　　第三十一條  村民選擇重新安排宅基地建房的，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦理用地手續(xù)。

　　安排宅基地后不再給予置換安置房，也不給予宅基地貨幣補償；選擇重新安排宅基地建房的，房屋建筑物按照本辦法附件1予以補償。

　　第三十二條  村民沒有選擇重新安排宅基地建房的，可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補償或者等值置換安置房，也可以選擇部分貨幣補償加部分等值置換安置房。

　　村民選擇貨幣補償或者等值置換安置房后，再申請宅基地建房的，不予批準(zhǔn)。

　　第三十三條  宅基地使用權(quán)補償面積按下列辦法確定：

　　（一）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載面積補償；

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按下列規(guī)定確定宅基地使用權(quán)補償面積：

　　1. 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前建成的村民住宅，且在《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施后至土地征收時未擴大用地范圍的，按實測村民住宅占地面積確定宅基地使用權(quán)補償面積；

　　2. 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施后建成的村民住宅，已依法辦理宅基地用地審批手續(xù)的，按依法批準(zhǔn)的宅基地使用權(quán)面積補償；沒有依法辦理宅基地用地審批手續(xù)，符合一戶一宅的，按實測村民住宅占地面積確定宅基地使用權(quán)補償面積，但每戶村民宅基地使用權(quán)補償面積不得超過120平方米，超過部分的宅基地使用權(quán)不予補償。

　　第三十四條  村民住宅補償面積按下列辦法確定：

　　（一）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載建筑面積補償；

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按實測房屋建筑面積，并按本辦法第二十八條的規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后確定補償面積。

　　第三十五條  村民住宅價值（包括房屋建筑物及其所占用的宅基地使用權(quán)價值）由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

　　村民住宅價值評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、新舊程度、建筑面積及占地面積、土地使用權(quán)等影響村民住宅價值的因素。

　　村民住宅設(shè)定為國有出讓住宅用地上的房屋進行價值評估的，宅基地使用權(quán)價值可按照國有出讓住宅用地評估市場價值的60%確定。

　　村民住宅價值評估不考慮房屋租賃等因素的影響。

　　宅基地使用權(quán)價值評估統(tǒng)一設(shè)定為已“五通一平”，容積率為4.0，但按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載占地面積和證載建筑面積計算的容積率或規(guī)劃許可證確定的容積率大于4.0的，可以按不動產(chǎn)權(quán)屬證書或規(guī)劃許可證確定的容積率評估。

　　第三十六條  選擇貨幣補償或者等值置換安置房的村民住宅權(quán)屬人簽訂村民住宅補償安置協(xié)議的，給予一次性簽約補助。

　　一次性簽約補助按照村民住宅建筑面積計算，但每戶住宅計算一次性簽約補助的建筑面積最高不超過480平方米。每平方米補助金額不高于本征地項目安置房評估單價的20%；本征地項目沒有安置房的，每平方米補助金額不高于征地項目周邊普通商品住宅備案平均價的10%。一次性簽約補助的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府確定。

　　第三十七條  安置房建設(shè)和置換原則如下：

　　（一）安置房在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃；在被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍外異地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)使用國有住宅用地；

　　（二）安置房交付標(biāo)準(zhǔn)，原則上為按照國家房屋建筑工程竣工驗收規(guī)定，經(jīng)依法驗收合格的毛坯房。但補償安置協(xié)議約定按照普通裝修房交付的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)交付；

　　（三）原則上以村民住宅宅基地使用權(quán)價值、房屋建筑物價值和一次性簽約補助之和等值置換安置房，并且應(yīng)當(dāng)綜合考慮村民家庭人口、原住宅建筑面積等因素； 

　　（四）安置房的住宅專項維修資金納入征地成本，由縣（區(qū)）自然資源主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付；

　　（五）安置房單價由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

　　第三十八條  征地項目安置房的性質(zhì)、選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、置換、管理等規(guī)定，由縣（區(qū)）人民政府另行制定。

　　第三十九條  縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)轄區(qū)實際情況，在制定征地補償安置方案時，選擇以下標(biāo)準(zhǔn)之一對村民住宅權(quán)屬人給予適當(dāng)獎勵：

　　（一）選擇貨幣補償?shù)模创迕褡≌ㄖ娣e計算，每平方米最高不得超過900元；

　　（二）選擇等值置換安置房的，按置換安置房的建筑面積計算，每平方米最高不得超過900元。

　　每戶最高獎勵不得超過43.2萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府確定，其中惠城區(qū)須報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十條  村民自行解決臨時住房，臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）選擇重新安排宅基地建房或者貨幣補償?shù)模创迕褡≌ㄖ娣e和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，一次性補助12個月；

　　（二）選擇等值置換安置房的，按所選擇的安置房建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，補助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止。

　　第四十一條  搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　搬遷補助費按村民住宅建筑面積計算，每平方米補助15元，每戶不足1000元的按1000元補助；選擇重新安排宅基地建房或者等值置換安置房的，按照相同補助標(biāo)準(zhǔn)給予二次搬遷補助費。

　　第四十二條  住宅改作非住宅用途的，仍按照住宅評估補償。

　　住宅改作經(jīng)營性用途，且經(jīng)營手續(xù)齊全、征收土地預(yù)公告發(fā)布前仍在實際依法經(jīng)營的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補償，根據(jù)土地征收前房屋的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，計算辦法如下：

　　（一）按實際用作經(jīng)營的房屋建筑面積和同期、同區(qū)域、同類經(jīng)營性房屋市場租金計算，一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償；

　　（二）村民住宅權(quán)屬人不同意按前項規(guī)定計算補償?shù)模砂赐恋卣魇涨?年內(nèi)實際月平均稅后利潤（須提供納稅憑證），一次性給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　村民住宅權(quán)屬人與實際經(jīng)營者的房屋租賃關(guān)系由簽約雙方依法解決。

　　第四十三條  村民住宅補償后，原房屋權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)將房屋完整地移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　村民住宅權(quán)屬人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議、搬遷騰退并移交房屋的，給予限時搬遷獎勵。

　　限時搬遷獎勵按村民住宅建筑面積計算，每平方米300元，每戶最高獎勵14.4萬元（一戶有多棟房屋的，累計不得超過14.4萬元）。未建成使用的住宅、附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房等）不給予限時搬遷獎勵。

　　第四十四條  1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施后建成，且征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的不符合一戶一宅但不屬于違法用地、違法建設(shè)的村民其他房屋占用的土地使用權(quán)不予補償，房屋建筑物按照本辦法附件1予以補償，不給予一次性簽約補助、選擇貨幣補償一次性獎勵、置換安置房獎勵。支持和配合征地的，可以按照本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條的規(guī)定給予臨時安置補助費、搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和限時搬遷獎勵。

　　第四十五條  未建住宅的宅基地使用權(quán)補償辦法如下：

　　（一）未建住宅的宅基地使用權(quán)補償條件：

　　1.已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

　　2.未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)同時滿足下列條件：

　　（1）宅基地使用權(quán)人具有宅基地資格權(quán)并經(jīng)依法批準(zhǔn)；

　　（2）符合國土空間規(guī)劃，不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線；

　　（3）符合一戶一宅。

　　（二）未建住宅的宅基地使用權(quán)價值，參照本辦法第三十五條的規(guī)定評估補償。

　　第四十六條  根據(jù)一戶一宅的規(guī)定，每戶村民只能給予一處宅基地補償，對已經(jīng)得到宅基地補償（包括重新安排宅基地建房、貨幣補償或等值置換安置房）的村民住宅權(quán)屬人，除上次征地時重新安排的宅基地被再次征收外，不再給予宅基地補償。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立一戶一宅檔案和臺賬，確保不發(fā)生宅基地重復(fù)補償，確保一戶一宅的落實。

　　第三節(jié)  村民住宅以外的房屋補償

　　第四十七條  村民住宅以外的房屋包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等用途的房屋。

　　村民住宅以外的房屋應(yīng)是有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高（或檐高）在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住、使用條件的永久性房屋，包括鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)的房屋。

　　第四十八條  村民住宅以外的房屋分類如下：

　　（一）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋；

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的房屋。

　　上款第（一）項房屋按照不動產(chǎn)權(quán)屬證書載明的權(quán)益給予補償。

　　本條第一款第（二）項房屋，由縣（區(qū)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依法進行調(diào)查、認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補償?shù)模凑毡巨k法規(guī)定予以補償；認(rèn)定為違法用地、違法建筑的，不予補償。

　　縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（區(qū)）實際，制定具體認(rèn)定辦法和程序。

　　村民住宅以外的住宅房屋權(quán)屬人可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補償或者等值置換安置房，也可以選擇部分貨幣補償加部分等值置換安置房，但不給予選擇貨幣補償一次性獎勵和置換安置房獎勵。

　　村民住宅以外的非住宅房屋一律采用貨幣補償，不給予選擇貨幣補償一次性獎勵和置換安置房。

　　第四十九條  村民住宅以外的住宅房屋所占用的土地使用權(quán)補償面積按下列辦法確定：

　　（一）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載面積或批準(zhǔn)面積補償；

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件的，按本辦法第四十八條規(guī)定認(rèn)定后的實測永久性住宅占地面積補償，但每棟住宅補償?shù)耐恋厥褂脵?quán)面積不得超過120平方米，超過部分的土地使用權(quán)不予補償。

　　第五十條  村民住宅以外的住宅房屋補償面積按下列辦法確定：

　　（一）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載建筑面積補償；

　　（二）征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按本辦法第四十八條規(guī)定認(rèn)定后的實測房屋建筑面積補償。

　　第五十一條  村民住宅以外的住宅房屋按本辦法第四十九條規(guī)定給予土地使用權(quán)價值補償?shù)模瑓⒄毡巨k法第三十五條的規(guī)定評估補償；不給予土地使用權(quán)價值補償?shù)模课萁ㄖ锇凑毡巨k法附件1予以補償。

　　住宅房屋權(quán)屬人簽訂住宅房屋補償安置協(xié)議的，一次性簽約補助標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第三十六條規(guī)定，但每棟住宅計算一次性簽約補助的建筑面積最高不超過480平方米；

　　安置房置換原則適用本辦法第三十七條的規(guī)定；

　　臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第四十條的規(guī)定；

　　搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第四十一條的規(guī)定；

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第四十二條的規(guī)定；

　　限時搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第四十三條的規(guī)定，但每棟住宅最高獎勵14.4萬元。

　　第五十二條  未建房屋的個人住宅建設(shè)用地使用權(quán)補償，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證及下列資料之一：

　　（一）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；

　　（二）未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，應(yīng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件以及土地使用權(quán)合法來源的相關(guān)材料、憑證等。

　　未建房屋的個人住宅建設(shè)用地使用權(quán)，按照本辦法第四十八條的規(guī)定認(rèn)定為可以補償?shù)模瑓⒄毡巨k法第三十五條的規(guī)定評估補償。

　　第五十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立村民住宅以外的住宅土地使用權(quán)補償檔案和臺賬。對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的非村民，不得給予兩次以上（含兩次）無不動產(chǎn)權(quán)屬證書住宅房屋的土地使用權(quán)價值補償。

　　第五十四條  非住宅房屋所占用的土地使用權(quán)，征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，不予補償；征收土地預(yù)公告發(fā)布前已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，土地使用權(quán)按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載土地用途、面積、使用年期等評估補償。

　　非住宅房屋按不動產(chǎn)權(quán)屬證書證載建筑面積補償，沒有不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按實測房屋建筑面積補償。

　　非住宅房屋所占用的土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物的價值由資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

　　非住宅房屋不給予一次性簽約補助和臨時安置補助費。

　　第五十五條  征地涉及機器設(shè)備、物資等動產(chǎn)搬遷的，搬遷費可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

　　非住宅經(jīng)營性房屋，經(jīng)營手續(xù)齊全且征收土地預(yù)公告前仍在實際依法經(jīng)營的，停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第四十二條的規(guī)定。

　　非住宅永久性房屋限時搬遷獎勵標(biāo)準(zhǔn)及計算方式適用本辦法第四十三條的規(guī)定，同一非住宅永久性房屋權(quán)屬人累計獎勵不得超過14.4萬元。

　　第四節(jié)  其他地上附著物和青苗補償

　　第五十六條  其他地上附著物和青苗，按照本辦法附件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償。

　　第五十七條  被征收集體土地范圍內(nèi)涉及供水、排水、油氣、供電、通訊、有線電視、鐵塔等管線及其附屬設(shè)施遷移的，按下列辦法處理：

　　（一）屬于收儲土地的（包括商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地等），管線遷移工作列入征地補償工作范圍。縣（區(qū)）自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與管線業(yè)主單位（或管線業(yè)主單位委托的單位）協(xié)商管線遷移事宜。管線遷移補償應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能的管線重置價格補償，對因改造、擴容、超過原標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費用，由管線業(yè)主單位承擔(dān)；管線遷移由管線業(yè)主單位組織實施，管線業(yè)主單位不接受貨幣補償或者不能確定管線業(yè)主單位的，管線遷移由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，管線補償和遷移費用列入征地成本。

　　（二）不屬于收儲土地的（包括交通運輸用地、特殊用地等），由用地單位或項目建設(shè)單位與管線業(yè)主單位（或管線業(yè)主單位委托的單位）協(xié)商管線遷移事宜。管線補償和遷移費用由用地單位承擔(dān)。

　　第五十八條  根據(jù)《廣東省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，被征收集體土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠡驈堎N通告，墳主應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T應(yīng)予以協(xié)助。超過規(guī)定期限無人辦理遷墳事宜的，按無主墳處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好無主墳遷移資料并妥善保存。

　　墳?zāi)惯w移可以選擇政府安排的墓地，不遷移到政府安排的墓地的，其選擇墓地必須符合《殯葬管理條例》《廣東省殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

　　嚴(yán)格控制墓地面積，遷移到政府安排的墓地的，按墳?zāi)梗ɑ蜻z體）每穴2平方米，金埕（或骨灰）2平方米安放4個的標(biāo)準(zhǔn)安排。按標(biāo)準(zhǔn)補償之后，墳?zāi)惯w移費、修建費、管理費及其他費用均由補償款領(lǐng)取人承擔(dān)。

　　第五十九條  下列地上附著物和青苗不予補償：

　　（一）征收土地預(yù)公告發(fā)布之后，在征地范圍內(nèi)搶建的地上附著物和搶栽的青苗；

　　（二）挖、填土方工程；

　　（三）征收土地預(yù)公告發(fā)布前已枯死的青苗；

　　（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予補償?shù)牡厣细街锖颓嗝纭?/span>

　　第四章  被征地農(nóng)民的社會保障

　　第六十條  完善本市被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，所有征地項目必須按規(guī)定落實養(yǎng)老保險費。

　　第六十一條  用地單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障資金；自然資源主管部門應(yīng)落實協(xié)管責(zé)任，及時向人社部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)提供征地信息，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費用計提和參保對象的審核、確認(rèn)等工作。

　　第六十二條  落實和完善最低生活保障制度，對符合最低生活保障救助條件的被征地農(nóng)民，按照《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第709號）等有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定辦理。

　　第五章  責(zé)任追究

　　第六十三條  在征地補償安置工作中，有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反征地補償法律、法規(guī)和政策，損害國家、集體利益或個人合法權(quán)益的；

　　（二）違法違規(guī)將非村民住宅認(rèn)定為村民住宅，將非一戶一宅認(rèn)定為一戶一宅，將非住宅認(rèn)定為住宅，將違法用地、違法建筑認(rèn)定為合法用地、合法建筑進行補償?shù)模?/span>

　　（三）玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

　　（四）與權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補償或補助的；

　　（五）擾亂征地補償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第六十四條  被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等相關(guān)材料及其他違法行為騙取補償或補助的，依法追回違法所得，對有關(guān)責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第六十五條  縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法制定實施細(xì)則。

　　第六十六條  特殊房屋、建（構(gòu)）筑物（包括特殊宗祠、廟宇、特大墳?zāi)埂⒐芫€及設(shè)施等）及本辦法沒有規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的其他地上附著物和青苗的補償費用，可委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。

　　征地工作中按正常程序和標(biāo)準(zhǔn)無法解決的事項，由縣（區(qū)）自然資源主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出解決方案，并報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第六十七條  本辦法自2025年2月20日起施行，有效期5年。