惠陽(yáng)府辦函〔2019〕105號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　《惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)五屆62次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)逕向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映。

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

2019年12月11日      

惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

　　1.1　編制目的

　　進(jìn)一步規(guī)范惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，提高防范、應(yīng)對(duì)大氣重污染能力，最大限度控制和減緩大范圍、長(zhǎng)時(shí)間大氣重污染造成的危害，保障人民群眾身體健康。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省大氣污染防治條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》（粵府令第134號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔2014〕51號(hào)）、《惠州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（惠府辦函〔2014〕52號(hào)）等文件要求，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于由惠陽(yáng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的大氣重污染應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)大氣重污染的首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，切實(shí)提升區(qū)域大氣重污染的聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。

　　（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強(qiáng)對(duì)大氣重污染應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，根據(jù)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的需要，及時(shí)組織落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　（3）及時(shí)預(yù)警，快速響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強(qiáng)大氣重污染監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，開展大氣污染趨勢(shì)分析和研判，做好應(yīng)對(duì)大氣重污染的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。

　　（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、公眾廣泛參與的大氣重污染應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同依法依規(guī)開展大氣重污染應(yīng)急處置工作。

　　二、組織體系

　　2.1　惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染應(yīng)急工作指揮部

　　發(fā)生行政區(qū)域大氣重污染，由惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)大氣重污染應(yīng)急處置工作，督促檢查各有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急工作情況。

　　指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

　　副指揮：區(qū)委區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)。

　　成員：由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置工作。

　　（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)健康防護(hù)措施、污染減排措施信息的統(tǒng)一發(fā)布和宣傳工作。

　　（2）區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；負(fù)責(zé)與大氣重污染相關(guān)的社會(huì)物資及應(yīng)急物資的價(jià)格監(jiān)管。組織落實(shí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車限行措施。

　　（3）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、成品油和煤炭等重要物資的供應(yīng)調(diào)控，對(duì)成品油和煤炭市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

　　（4）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技工學(xué)校）開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練；依據(jù)區(qū)域大氣污染響應(yīng)等級(jí)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

　　（5）區(qū)科技投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)大氣重污染技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)。

　　（6）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)事故區(qū)域警戒、周邊道路的交通管制、交通限行、交通禁行工作；負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定、群眾疏散、事故嫌疑人控制等工作；查處非法燃放煙花爆竹行為；配合檢查高污染排放車輛。

　　（7）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障區(qū)域大氣重污染應(yīng)急工作所需資金。

　　（8）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)技工院校開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練；依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域大氣污染響應(yīng)等級(jí)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

　　（9）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布，提醒公眾采取健康防護(hù)措施；向區(qū)指揮部及成員單位發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息；加大飲食油煙污染管理；監(jiān)管工業(yè)污染源的排放，檢查相關(guān)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及監(jiān)督落實(shí)限產(chǎn)限排措施；查處露天焚燒垃圾、秸稈等無(wú)組織排放廢氣行為；倡導(dǎo)污染減排。

　　（10）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促施工企業(yè)、建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染管理；禁止建筑廢物等廢棄物現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)露天焚燒；監(jiān)督禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　（11）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)大氣重污染發(fā)生時(shí)公共交通運(yùn)力保障，落實(shí)營(yíng)運(yùn)類車輛的大氣污染控制措施。

　　（12）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)綜合利用工作，避免農(nóng)作物秸稈等露天焚燒的大氣污染控制措施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)漁船的大氣污染控制工作。

　　（13）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療救治，開展涉及大氣重污染防病知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制。

　　（14）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管違法排污企業(yè)。負(fù)責(zé)配合做好工業(yè)鍋爐污染治理工作。

　　（15）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)信息、組織開展顆粒物污染氣象條件和空氣污染氣象條件分析以及提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)和其他氣象保障；聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與發(fā)布；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)等措施。

　　（16）區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)建筑工地?fù)P塵、建筑垃圾處置、無(wú)照流動(dòng)燒烤經(jīng)營(yíng)方面違法行為的行政處罰，查處飲食大排檔、廣告制作、鐵件加工打磨、排放煙塵行業(yè)、噴漆、石材打磨等占道經(jīng)營(yíng)。

　　（17）區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)道路清掃保潔、灑水降塵作業(yè)。

　　（18）區(qū)國(guó)資事務(wù)中心：組織落實(shí)國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車限行措施。

　　2.2　區(qū)指揮部辦公室

　　區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各成員單位建立重污染天氣應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相關(guān)應(yīng)急保障方案；匯總、上報(bào)大氣重污染及應(yīng)急處置情況；根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，建議區(qū)政府啟動(dòng)、變更、終止應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置方案，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門接受媒體采訪、提供新聞稿件；承擔(dān)日常協(xié)調(diào)和管理等工作。

　　三、運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1.1　監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）有關(guān)規(guī)定，我區(qū)建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門做好空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，根據(jù)地理氣象條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、污染發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門每日通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、本部門網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。持續(xù)出現(xiàn)大氣重污染天氣情況時(shí)，增加政務(wù)微博、手機(jī)短信等渠道，向市民發(fā)布相應(yīng)應(yīng)急信息，讓市民及時(shí)了解空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，增強(qiáng)市民的自我防護(hù)意識(shí)。

　　各有關(guān)單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，對(duì)可能造成較大社會(huì)影響的大氣重污染相關(guān)信息，要及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。

　　3.1.2　預(yù)警

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況，結(jié)合氣象條件進(jìn)行綜合研判，組織相關(guān)成員單位和專家對(duì)空氣質(zhì)量及氣象條件進(jìn)行污染趨勢(shì)分析。當(dāng)預(yù)判達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由區(qū)指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定實(shí)施Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)判達(dá)到Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由區(qū)指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定實(shí)施Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施。

　　實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施后，區(qū)指揮部辦公室要密切關(guān)注大氣重污染發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警響應(yīng)級(jí)別及相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)措施的意見和建議。

　　3.1.3　預(yù)警響應(yīng)措施

　　針對(duì)不同的預(yù)警等級(jí)，區(qū)指揮部辦公室組織各成員單位實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　（1）Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施

　　及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體以及微博、微信、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域的公眾發(fā)布相關(guān)消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施；提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好相關(guān)防護(hù)措施。

　　（2）Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施

　　在采取Ⅱ級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，相關(guān)值班人員24小時(shí)上崗，保持通信暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)大氣重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向公眾發(fā)布通告的頻次。

　　各有關(guān)單位要做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所要做好大氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)顯示將發(fā)生大氣重污染事件時(shí)，或大氣重污染即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，區(qū)人民政府必須在兩小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)必須在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況上報(bào)市指揮部辦公室。

　　3.2.2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照大氣重污染事件的危害程度、范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，區(qū)指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)區(qū)域大氣污染事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，區(qū)指揮部立即組織區(qū)指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)區(qū)域大氣污染事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　　3.2.3　響應(yīng)措施

　　區(qū)域大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染控制措施和強(qiáng)制性污染控制措施。發(fā)生大氣重污染時(shí)，除執(zhí)行城市應(yīng)急響應(yīng)措施外，要按照本預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施。城市應(yīng)急響應(yīng)措施嚴(yán)于區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)措施時(shí)，要執(zhí)行相對(duì)較為嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　3.2.3.1　Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

　　（1）健康防護(hù)措施

　　在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：提醒哮喘病人、呼吸道疾病患者、嬰幼兒、老人、孕婦等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少或停止戶外運(yùn)動(dòng)；建議托幼機(jī)構(gòu)及中小學(xué)停止戶外體育運(yùn)動(dòng)；建議一般人群盡量減少或停止戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)；出行時(shí)盡量避開交通擁堵地區(qū)；減少舉辦大型會(huì)展或文化體育等重大活動(dòng)。

　　（2）建議性污染控制措施

　　倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自愿采取措施，減少污染排放，建議性控制措施主要包括：

　　①公眾盡量減少不必要的出行，出行時(shí)盡量乘坐公共交通工具；停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；減少汽車上路行駛，減少機(jī)動(dòng)車日間加油；所有黃標(biāo)車減少或停止上路行駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%。

　　②公眾減少含揮發(fā)性有機(jī)物的家庭用品和裝修用品（如涂料、油漆等）的使用。

　　③空調(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。

　　④加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治。

　　⑤排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；鼓勵(lì)有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料；燃煤或燃油電廠、工業(yè)鍋爐使用預(yù)先儲(chǔ)存的優(yōu)質(zhì)、低灰份和低硫含量燃料。

　　⑥強(qiáng)化保潔工作，增加清掃保潔作業(yè)及灑水次數(shù)。

　　⑦加大城市道路清掃保潔、灑水降塵頻次，減少道路揚(yáng)塵污染。

　　⑧避免燃放煙花爆竹，露天焚燒垃圾、秸稈等無(wú)組織排放廢氣行為。

　　3.2.3.2　Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

　　（1）健康防護(hù)措施

　　在Ⅱ級(jí)健康防護(hù)措施基礎(chǔ)上，要求托幼機(jī)構(gòu)及中小學(xué)停課，有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行帶薪休假或彈性工作制。

　　（2）強(qiáng)制性污染減排措施

　　在Ⅱ級(jí)建議性污染控制措施基礎(chǔ)上，采取更嚴(yán)格的強(qiáng)制性減排措施：

　　①中心城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車封存30％至50%。

　　②大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)減排15％至30%，對(duì)國(guó)控、省控大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)派遣督導(dǎo)員進(jìn)行駐廠監(jiān)管。

　　③每天增加清掃保潔作業(yè)2次至4次，灑水次數(shù)不少于6次；所有建筑施工停止作業(yè)，禁止各類非金屬礦物的挖掘和開采；煤堆、料堆、灰堆、礦場(chǎng)等要100%覆蓋，裸露場(chǎng)地要保持濕化。

　　④加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理及執(zhí)法巡視，禁止露天直接焚燒廢棄物，嚴(yán)禁明火燒烤，全面禁止燃放煙花爆竹。

　　⑤有岸電的港區(qū)內(nèi)所有泊船必須使用岸電，嚴(yán)禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。

　　⑥停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。

　　⑦氣象部門根據(jù)條件適時(shí)采取人工影響天氣作業(yè)。

　　⑧采取減輕或者消除大氣重污染的其他有效措施。

　　3.2.4　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　區(qū)域大氣重污染需要現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由區(qū)政府或區(qū)指揮部統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　3.2.5　應(yīng)急終止

　　大氣重污染相關(guān)威脅和危害得到減緩、控制、消除后，經(jīng)過評(píng)估短期內(nèi)大氣重污染事件影響不再擴(kuò)大或已減輕，區(qū)指揮部辦公室提出建議，按照啟動(dòng)的程序終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3　調(diào)查評(píng)估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)區(qū)指揮部成員單位組織開展調(diào)查評(píng)估工作，及時(shí)查明大氣重污染出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過程，對(duì)大氣重污染可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出大氣重污染防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　3.4　信息發(fā)布

　　區(qū)政府和相關(guān)區(qū)指揮部成員單位要及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布大氣重污染事故的有關(guān)信息，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

　 四、應(yīng)急保障

　　4.1　人力保障

　　區(qū)政府要加強(qiáng)大氣重污染應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員技術(shù)水平。區(qū)指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成大氣重污染應(yīng)急技術(shù)組，有計(jì)劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共同提高大氣重污染處置人員的綜合素質(zhì)。

　　4.2　資金保障

　　區(qū)財(cái)政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力等應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

　　4.3　通信保障

　　區(qū)通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。

   五、監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　區(qū)指揮部辦公室要組織開展大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及大氣重污染預(yù)防、處置應(yīng)急知識(shí)，建立健全大氣重污染應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展大氣重污染應(yīng)急管理形勢(shì)和大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在大氣重污染事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　（1）本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表述，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）大氣重污染是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)以上污染程度的大氣污染。

　　（3）城市大氣重污染分為嚴(yán)重污染和重度污染兩級(jí)。其中，城市嚴(yán)重污染是指城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300；城市重度污染是指城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201～300之間。

　　6.2　本預(yù)案由區(qū)政府組織修訂，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　各有關(guān)單位、社會(huì)組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　七、附件

　　7.1　惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照區(qū)域大氣重污染的危害程度、可控性和影響范圍，區(qū)域大氣重污染分為嚴(yán)重污染（Ⅰ級(jí)）和重度污染（Ⅱ級(jí)）兩級(jí)。

　　7.1.1　嚴(yán)重污染（Ⅰ級(jí)）事件

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)三分之一以上面積且國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)出現(xiàn)持續(xù)72小時(shí)的嚴(yán)重污染。

　　7.1.2　重度污染（Ⅱ級(jí)）事件

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)三分之一以上面積且國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)出現(xiàn)持續(xù)72小時(shí)的重度污染。

　　7.2　惠州市惠陽(yáng)區(qū)大氣重污染預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照區(qū)域大氣重污染的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，區(qū)域大氣重污染預(yù)警級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)預(yù)警和Ⅱ級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色標(biāo)示。

　　7.2.1　Ⅰ級(jí)預(yù)警

　　當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)未來(lái)將出現(xiàn)區(qū)域嚴(yán)重污染時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警。

　　7.2.2　Ⅱ級(jí)預(yù)警

　　當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)未來(lái)將出現(xiàn)區(qū)域重度污染時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。