新圩鎮2025“隱患排查治理年”行動方案

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實省委省政府、市委市政府、區委、區政府部署要求，經黨委、鎮政府研究決定，在全鎮范圍內組織開展2025“隱患排查治理年”行動，全面排查治理事故隱患，推進重大事故隱患動態清零，深化安全生產治本攻堅三年行動，堅決穩住全鎮安全生產形勢，以高水平安全保障高質量發展，有關具體要求如下。

　　一、總體要求

　　堅持“防”字在先、“嚴”字當頭、“實”字為本，強化源頭防控，實施系統治理，做深做細安全生產隱患排查治理工作。通過開展2025“隱患排查治理年”行動，對全鎮所有行業重點生產經營單位進行全面深入排查，發揮專家指導服務的積極作用，助力企業精準查找問題隱患，提升安全防范能力，聚焦重點企業、重點人員和重大事故隱患，嚴格督促問題隱患閉環整改，做到“措施未落實不放過、問題未解決不放過、隱患未消除不放過”，攻克一批長期制約安全生產工作的難題，高效推進重大事故隱患動態清零，顯著提高隱患排查整改質量，有效防范各類生產安全事故，推動高水平安全與高質量發展的良性互動。

　　二、工作內容

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持人民至上、生命至上，堅持“黨政同責、一崗雙責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，推動屬地、行業、企業三方協同排查，集中力量開展全年隱患排查治理攻堅戰，從源頭上提升工程與產品安全質量，推進安全生產重點領域“一件事”全鏈條安全治理，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平。

　　（一）全面動員各行業領域排查治理安全生產問題隱患

　　各村（社區）、各有關成員單位要對本轄區、本行業領域內的所有生產經營單位開展全面深入排查，全面掌握企業生產經營規模、安全風險等級、生產安全事故等情況，對生產經營單位實行分級分類管理，摸清企業和隱患底數，建立隱患臺賬，學好用好重大事故隱患判定標準，深化重大事故隱患排查整治，做到隱患治理責任人、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。

　　（1）重點行業領域排查：結合新圩鎮產業特點，重點對化工、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、非煤礦山、城鎮燃氣、工貿、消防、電力、特種設備等重點行業領域的生產經營單位事故隱患進行全面排查，切實加強事故隱患排查治理的監督管理。（經濟發展組、新圩派出所、塘嚇派出所、自然資源所、規劃建設組、道路組、農業農村組、水利組、應急管理辦、市場監督管理所、供電所、專職消防隊等按職責分工負責）

　　（2）人員密集場所排查：全面排查廠中廠、“多合一”場所、“九小”場所、工業上樓、勞動密集型企業、商貿集區、交通運輸樞紐站場、文體場館、醫療機構、教育機構、景區景點、賓館民宿、聚餐娛樂等人員密集場所，以及大型群眾性活動、高風險性游樂活動、電動自行車、充電基礎設施、鋰電池、既有建筑（含自建房）、玻璃幕墻、保溫材料等與群眾生活密切相關區域的事故隱患。加大對農村、出租屋等區域的排查力度，確保人員居住和活動場所安全。（各村（社區）、中心小學、新圩中學、新圩第二中學、約場中學、華中師范大學附屬惠陽學校、經濟發展組、新圩派出所、塘嚇派出所、規劃建設組、道路組、文體組、衛健和民政組、應急管理辦、市場監督管理所、綜合行政執法隊、供電所、專職消防隊等按職責分工負責）

　　（3）危險作業排查：對爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、電氣焊特殊作業，地下挖掘、建設工程拆除作業，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業，化工（危險化學品）企業裝置開停車、試生產和檢維修作業、有限空間作業和國家規定的其他危險作業事故隱患進行全面排查，督促企業嚴格執行相關作業管理規定及本單位作業管理制度，強化安全交底、風險辨識管控。（各村（社區）、經濟發展組、規劃建設組、道路組、農業農村組、水利組、應急管理辦、供電所、專職消防隊等按職責分工負責）

　　（4）重要工程排查：吸取典型工程建設領域事故教訓，結合安全生產治本攻堅工程治理行動，聚焦地下工程、橋梁工程、大跨度建筑工程、臨水臨崖臨坡基礎設施等重要工程，從圖紙設計、建材質量、施工流程等方面入手，壓實勘察、設計、建設、施工、監理、試驗檢測等參建各方全鏈條責任，從源頭提升工程質量，防范遏制事故發生。結合我鎮地理環境和城鎮建設需求，重點關注城鎮基礎設施建設工程，加大風險隱患排查治理力度，確保工程質量安全。（規劃建設組、道路組農業農村組、水利組、綜合行政執法隊等按職責分工負責）

　　（5）敏感時間節點排查：在重大節假日、重大活動等重要敏感時間節點，全面排查事故隱患，嚴格落實責任主體，強化安全防范、應急處置措施。在舉辦大型活動期間，提前做好安全隱患排查和應急準備工作，確保活動安全順利進行。（各村（社區）、新圩派出所、塘嚇派出所、文體組、應急管理辦等按職責分工負責）

　　（二）實施關鍵崗位人員安全技能大培訓

　　各村（社區）、各有關成員單位要針對本轄區、本行業、本系統安全生產監管執法人員、企事業單位主要負責人、安全生產管理人員、特殊作業人員等重點人員，深入宣傳2025“隱患排查治理年”的任務要求，全面、精準地開展生產經營單位關鍵人群安全生產宣傳教育培訓，強化安全生產責任意識，提升隱患排查治理能力。

　　（6）監管執法人員培訓：結合安全生產治本攻堅要求，提升安全監管執法人員能力，在6月30日前，開展監管執法人員安全生產專題培訓，培訓內容要聚焦深入學習習近平總書記重要論述，學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提升專業素養和法治素養，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高監管執法人員發現問題和解決問題的能力。按照省的統一部署，結合本轄區、本部門實際，邀請行業專家和一線監管執法人員進行經驗分享和案例分析，并多元運用線上線下相結合的培訓方式，減輕基層人員培訓負擔，增強培訓針對性和實用性。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（7）重點行業負責人培訓：按照區統一部署，組織開展重點行業領域生產經營單位主要負責人安全教育培訓，完成2025年非煤礦山主要負責人、金屬冶煉生產經營單位主要負責人、公共娛樂場所、重點文物建筑等單位消防安全責任人集中培訓任務。各有關成員單位要針對自身產業特點，針對性加強本轄區、分管行業領域企業負責人安全生產培訓。（應急管理辦、文體組、專職消防隊等按職責分工負責）

　　（8）高危行業人員培訓考核：推動非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等國家規定的高危行業領域生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，以及特種作業人員安全技術培訓考核。將重大事故隱患排查整治要求作為培訓考核的重要內容。建立培訓考核檔案，跟蹤從業人員培訓效果和技能提升情況。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（9）特種作業管理優化：按照省的統一部署，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊、起重、登高等特種作業人員管理，嚴格遵守安全生產、消防安全等操作規程。（規劃建設組、市場監督管理所、應急管理辦等按職責分工負責）

　　（10）專家服務指導幫扶：結合“萬名專家下基層 服務幫扶促安全”行動，針對技術力量薄弱、專業問題把握不準等短板，精心挑選高水平安全專家，圍繞2025“隱患排查治理年”開展服務幫扶，堅持“找真專家、真下基層、真查隱患、促真整改、營造真氛圍”，幫助企業查隱患、提能力、解決安全難題。根據不同行業領域特點，合理分配專家資源，提升檢查排查專業性，提高幫扶效果。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（11）利用安責險深度參與隱患治理：結合《惠州市提升安全生產責任保險事故預防服務質效試點工作方案》，充分發揮高危行業領域安責險服務在隱患排查治理中的作用，搭建保險機構等社會服務力量共同幫扶的平臺，完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高隱患排查整治專業性。建立安責險服務評價機制，督促保險機構提高服務質量。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（三）嚴格重大事故隱患閉環管理，持續推進重大事故隱患動態清零

　　各村（社區）、各有關成員單位要針對重大事故隱患科學制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，嚴格整改閉環。

　　（12）深入現場調研指導：堅持眼睛向下、深入現場一線，切合實際需要，指導幫助企業熟練掌握重大事故隱患判定標準，督促其健全企業自查自改常態化機制，做到“會查隱患、真查隱患、查真隱患”。建立現場調研指導記錄和反饋機制，及時解決存在的問題。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（13）標準解讀與研究：加強對法規標準、重大事故隱患判定標準的解讀，及時組織培訓會議等活動，貫徹落實本系統重大事故隱患判定標準；對于現行重大事故隱患標準尚未覆蓋的行業領域，要按照國家、省的統一部署，結合本部門實際，聚焦近年典型事故暴露的問題根源，結合實際對新興行業和特色產業的事故隱患進行研究，可制定相應檢查或判定標準，完善重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等配套文件，形成覆蓋各行業領域較為完備的標準體系。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（14）排查工作指引編制：鎮有關成員單位要加強與上級部門溝通，進一步完善重大事故隱患排查工作指引，利用隱患圖例、案例分析等方式，詳細說明隱患排查方法、處置步驟、治理標準。積極運用圖文并茂的方式為安全檢查人員、企業管理人員日常工作提供參考。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（15）完善督辦整改制度：持續完善重大事故隱患治理督辦制度，落實政府負有安全監管職責部門的審核把關銷號機制，督促企業建立健全重大事故隱患自查自改常態化機制。建立督辦工作臺賬，跟蹤督辦工作進展，對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（16）分級督辦整改：對排查出的重大事故隱患，根據其嚴重程度和整改難度，進行分級、分類梳理匯總，行業主管部門要按照分級原則加強督辦，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理，明確督辦的責任和流程，提高督辦工作效率，確保閉環整改到位。（鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（四）嚴把質量安全關，從源頭筑牢本質安全基礎

　　（17）嚴把使用端：結合安全生產治本攻堅安全科技支撐和工程治理行動，對重點行業安全生產條件差、風險比較高的設備設施進行更新改造，加快化工行業老舊生產裝置設施更新改造，實施自動化、智能化安全提升工程；強化住宅老舊電梯安全整治；加快國四以下老舊營運貨車報廢更新；加快推進城區生命線、游樂設施、燃氣管網等重點領域老舊設施更新改造和安全技術裝備更新，引導居民加快淘汰老舊和安全標準低的電動自行車、熱水器、燃氣管閥灶具等，解決一批本質安全“老問題”。（各村（社區）、經濟發展組、新圩派出所、塘嚇派出所、規劃建設組、應急管理辦、市場監督管理所、文體組等鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（18）嚴把生產端：以實施標準領航行動為契機，著力完善和提升強制性標準體系，通過標準提升促進本質安全提升。嚴格電動自行車、動力電池、燃氣用具、建筑保溫材料、游樂設施、特種設備等產品質量監管，按照省的統一部署，加大電動自行車及車用鋰離子蓄電池和充電器、燃氣燃燒器具及安全附件等強制性產品認證管理力度，推進落實質量安全追溯機制，嚴厲打擊假冒偽劣產品，從源頭上提高與群眾密切相關的產品質量安全，防范遏制事故發生。（規劃建設組、市場監管管理所、文體組、專職消防隊鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（19）嚴把管理端：嚴格執行工程質量管理制度，強化質量責任追溯追究。推進公路、橋梁、隧道、堤壩、地下綜合管廊等基礎設施，以及農村自建房、城鎮玻璃幕墻等建立“全生命”周期安全質量管理機制，要全面梳理評估工程質量，做到心中有數。（規劃建設組、道路組、農業農村組、水利組、文體組、綜合行政執法隊等鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　（20）提升科技端：配合用好人工智能、大數據、5G等技術，推動更多安全生產科技成果產業化應用，加強衛星通訊、無人機、機器人等先進裝備配備，全面提升隱患排查治理和風險監測預警、風險防控水平。（各村（社區），鎮有關成員單位按職責分工負責）

　　三、工作階段

　　2025“隱患排查治理年”行動分為三個階段，各村（社區）、各有關成員單位要按照各階段工作重點有序推進。

　　（一）動員部署（2025年4月初）

　　各村（社區）、各有關成員單位要聚焦安全生產重大事故隱患和省考核巡查重點事項，及時進行動員部署，結合本轄區、本行業實際情況，合理確定排查整治的重點領域和環節，并全面排查治理本部門本系統各類隱患，避免“一刀切”。有關做法和工作進展情況及時報送鎮安委辦。

　　（二）隱患排查整治和專家幫扶服務（2025年12月31日前）

　　各村（社區）、各有關成員單位聚焦重點難點問題，組織對所有行業、經營單位進行全面深入排查，廣泛開展企業自查自改和部門明查暗訪，督導企業切實履行事故隱患排查整治的主體責任，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制，組織開展隱患排查整改，消除事故隱患。督促企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責，要求企業主要負責人每季度至少帶隊檢查一次本單位重大事故隱患排查整治情況（非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉等高危行業領域企業每月至少一次）。推動企業真實排查整改并按規定主動報告重大事故隱患，實現重大事故隱患動態清零。聚焦安全生產重大事故隱患和省考核巡查重點事項，深入企業一線開展專家幫扶服務，嚴厲查處各類非法違法和違規違章行為，加強安全科技支撐和工程治理。按照《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》規定，采用信息化手段，提高排查整治和幫扶服務效率，減輕工作負擔。

　　（三）總結提升（2025年12月）

　　全面總結專項行動成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動相互學習借鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全長效工作機制。可通過召開經驗交流會、發布典型案例等方式，推廣好的經驗和做法。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導，構建聯動工作體系

　　各村（社區）、各有關成員單位要加強聯動協作構建協同高效工作體系，嚴格落實，確保“隱患排查治理年”行動有序推進。一是建立健全工作機制結合“安全生產治本攻堅三年行動”系統重點工作完成情況，每月通報工作進展情況，每季度總結隱患排查治理情況。二是構建聯動指揮體系，推動建立跨部門協作機制，統籌安全生產專家庫、信息化平臺等資源，形成條塊結合、上下貫通的治理格局，提升行動的整體效能。

　　（二）多措并舉，推動“隱患排查治理年”行動走深走實

　　各村（社區）、各有關成員單位要采取有力措施，確保“隱患排查治理年”行動取得實效，與治本攻堅行動有關數據要及時完整上報。

　　（1）全面深入排查：全面深入細致排查，鼓勵企業自查自改，依托科技化手段建立隱患管理“清單化”，持續動態更新，實現對事故隱患的實時掌握和動態管理。

　　（2）專家精準幫扶：積極搭建政府部門與企業單位精準對接的幫扶橋梁，建立“企業下單+部門接單”模式，精心挑選具有豐富實踐經驗和專業技術水平的專家深入現場，為企業提供“一對一”的針對性指導幫扶，助力提升安全管理水平。建立“一企一策”診斷報告制度，針對高風險企業實施“回頭看”復查，確保隱患整改到位。

　　（3）鼓勵報告舉報：用好“發動員工報告企業內部的事故隱患、鼓勵群眾舉報自己身邊的事故隱患”兩個渠道，健全各行業領域安全生產舉報制度機制，推動建立生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度，落實獎勵資金，完善保密制度，降低監管成本、提高排查效率，確保重大隱患得到整改、重大風險得到管控，筑牢2025“隱患排查治理年”的群眾路線。

　　（4）科技興安支撐：配合推進“兩新”安全工程，在危險化學品、非煤礦山等領域實施“機械化換人、自動化減人”改造，升級迭代安全風險監測預警平臺，以科技手段提升安全生產水平。

　　（三）加大宣傳曝光力度，營造良好安全生產氛圍

　　構建“隱患排查治理年”行動“全媒體+全周期”宣傳體系，提升全社會安全意識。

　　（1）打造立體傳播矩陣：定期推送典型事故和重大事故隱患案例，擴大行動的宣傳覆蓋面和影響力。

　　（2）創新互動宣傳形式：通過組織“全民隱患隨手拍”、企業家安全承諾等線上線下宣傳教育活動，增強公眾參與度和互動性。

　　（3）開展“安全知識進基層”活動：結合“安全生產月”，組織安全生產專家、行業技術骨干深入社區、學校、企業等單位，定期開展安全體驗巡回展、安全知識講座。結合實際案例，詳細講解安全生產法律法規、安全操作規范以及應急處置方法等內容，切實提高群眾和企業員工的安全意識和自我防護能力，進一步夯實安全生產的群眾基礎。