2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的科學(xué)指導(dǎo)下，惠陽區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為維護(hù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

一、2024年法治工作開展情況

（一）嚴(yán)格依法行政，注重服務(wù)質(zhì)效。

1.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)管、提高效能”的原則，編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的全覆蓋監(jiān)督檢查與服務(wù)。對(duì)排查的安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格督促落實(shí)整改，對(duì)違法行為依法立案查處。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能，科學(xué)制定了“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃表，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少了對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查。開展化工園區(qū)安全綜合體檢服務(wù)，邀請(qǐng)專家全程對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類、分級(jí)指導(dǎo)，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)安全發(fā)展提供保障。

3.完善審批機(jī)制。修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行政審批制度，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度和首問負(fù)責(zé)制，不斷提升行政審批效率。在辦事指南、材料清單、材料補(bǔ)充等方面最大便利企業(yè)和群眾，取得良好效果。

4.提升監(jiān)管質(zhì)效。建立健全執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制，聚焦“兩重點(diǎn)一重大”、管理基礎(chǔ)薄弱、行政處罰、停產(chǎn)整頓以及涉易制毒易制爆化學(xué)品等五類企業(yè)，及時(shí)總結(jié)通報(bào)當(dāng)月執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況，督促企業(yè)舉一反三，切實(shí)提升監(jiān)管質(zhì)效。

5.落實(shí)柔性執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)“包容審慎”的柔性執(zhí)法工作機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深入開展安全生產(chǎn)服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)解決安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（二）深入普法宣傳，強(qiáng)化普法為民。

1.開展普法大講堂。局黨委統(tǒng)籌，各股室牽頭抓落實(shí)，通過一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的主題授課活動(dòng)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將法治精神融入到日常工作中，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

2.全面落實(shí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門、惠陽藍(lán)天救援中心及部分企業(yè)舉辦第23個(gè)全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、派發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解救援知識(shí)等方式開展，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、企業(yè)隱患排查要點(diǎn)、居家安全知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營(yíng)造了“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道”的濃厚宣傳氛圍。

二、應(yīng)急處突情況

（一）強(qiáng)防御工作，落實(shí)三防和森防工作走實(shí)走深。

1.全區(qū)（含鎮(zhèn)街）嚴(yán)格落實(shí)三防聯(lián)合值守工作，周密部署救援隊(duì)伍前置、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移，配合發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信號(hào)、預(yù)報(bào)短信、新聞報(bào)道等多元化報(bào)道，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨。

2.持續(xù)推廣森林火災(zāi)防治“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”陽山經(jīng)驗(yàn)，建立鎮(zhèn)級(jí)“六有”體系和村級(jí)“九個(gè)一”工作機(jī)制，壓實(shí)基層森林防滅火工作責(zé)任，促進(jìn)森林防滅火各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)應(yīng)急管理，夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1.不斷完善應(yīng)急指揮體系。區(qū)應(yīng)急指揮部已經(jīng)初步建立了與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的指揮場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施以及支撐保障體系，基本上形成了一個(gè)上下連貫、協(xié)同運(yùn)作、統(tǒng)一應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮體系，成為黨委和政府應(yīng)對(duì)和處理災(zāi)害事故的主要平臺(tái)。

2.強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍裝備，配備了森林火災(zāi)撲救車輛、水罐消防車、應(yīng)急照明系統(tǒng)和通信指揮裝備等，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率和能力得到有效提升。

三、亮點(diǎn)工作

（一）創(chuàng)新開展法治大講堂。堅(jiān)持以“學(xué)”為先，開設(shè)應(yīng)急大講堂，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，中層干部輪流講、干部職工主動(dòng)講的形式，推動(dòng)形成“人人做教員、人人當(dāng)學(xué)員”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。圍繞政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等課題，為全局干部職工搭建加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、凝聚工作動(dòng)力、展示風(fēng)采的良好舞臺(tái)。

（二）創(chuàng)新開展駐礦監(jiān)管。制定印發(fā)了《惠陽區(qū)應(yīng)急管理局駐礦監(jiān)管工作制度》，開拓監(jiān)管礦山工作新局面，每月派出監(jiān)管人員開展安全生產(chǎn)駐礦監(jiān)管工作，監(jiān)管人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)企業(yè)排查隱患，與企業(yè)一線員工“同吃、同住、同巡”，切實(shí)發(fā)揮“一線監(jiān)管、盯守監(jiān)管”的駐礦監(jiān)管工作優(yōu)勢(shì)，從源頭治理礦山隱患排查。

（三）創(chuàng)新開展工貿(mào)企業(yè)安全管理人員跟班學(xué)習(xí)。集體跟班學(xué)習(xí)是惠陽區(qū)在全省、市范圍內(nèi)的率先實(shí)踐，也是在探索新的安全生產(chǎn)管理模式和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)上的一次大膽創(chuàng)新。采用“課堂集中培訓(xùn)、專人一對(duì)一指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟班學(xué)習(xí)”等形式開展，切實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、優(yōu)秀模范企業(yè)觀摩座談、企業(yè)提問答疑和總結(jié)交流會(huì)等工作，提高了精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

（四）傾力服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)。牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，積極服務(wù)全區(qū)中心工作，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、小巨人企業(yè)和專精特新企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)。邀請(qǐng)專家上門“把脈會(huì)診” ，先后到多家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，紓解企業(yè)遇到的安全生產(chǎn)困局，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

四、存在問題

（一）執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)水平有待提升。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，執(zhí)法培訓(xùn)時(shí)間少、形式不夠豐富，部分執(zhí)法人員對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不夠深入，綜合業(yè)務(wù)水平有待提升。

（二）企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)不足。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車間班組長(zhǎng)等存在安全意識(shí)薄弱、安全技能不足等問題，企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠深入。

五、下一步計(jì)劃

（一）加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)配執(zhí)法資源，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法力量充足。在確保日常執(zhí)法工作不受影響的前提下，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，確保每位執(zhí)法人員都能接受到充分的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）助力企業(yè)提升安全意識(shí)。針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和車間班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位，定期舉辦安全責(zé)任意識(shí)提升專題培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，明確企業(yè)主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立并推廣安全文化，通過內(nèi)部宣傳、安全標(biāo)語、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，營(yíng)造全員關(guān)注安全的良好氛圍。