根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)部門關(guān)于加強2025年安全生產(chǎn)工作要求，切實加強全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)突發(fā)事故的應急處置工作，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案適用于全區(qū)圖書館、文化館、博物館、大劇院、體育館等公共文體場館，文保單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、歌舞娛樂、游藝娛樂、民宿、劇本殺、營業(yè)性演出等文化活動場所，A級旅游景區(qū)、星級酒店、旅行社等經(jīng)營單位及高危體育項目經(jīng)營單位，公共文體場所舉辦大型演出活動、大型群眾文化活動，以及經(jīng)文廣旅體行政主管部門審批的文旅體活動中安全生產(chǎn)的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

　　二、應急組織及職責

　　（一）應急工作領(lǐng)導小組成員

　　組  長：陳惠忠  黨組書記、局  長

　　副組長：葉文姬、黨組成員

　　溫松欽  黨組成員、黨委副書記

　　李偉宏  黨組成員、副局長

　　劉曉康  黨組成員、副局長

　　楊永安  黨組成員、副局長

　　成  員：曾榆鈞  安全組主任

　　黃文輝  市場管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長

　　方白玲  文化藝術(shù)與公共服務股股長

　　李志華  文化遺產(chǎn)保護與資源開發(fā)股股長

　　羅亦思  旅游資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展組主任

　　劉智輝  群體訓練股股長

　　羅玉仁  文化市場綜合執(zhí)法隊隊長

　　林家平  財務股股長

　　楊  欣  督察組主任

　　謝健豪  信訪組主任

　　曹桂平  區(qū)圖書館館長

　　潘海兵  區(qū)文化館館長

　　馬春芳  區(qū)博物館館長

　　張錦達  區(qū)大劇院經(jīng)理

　　應急工作領(lǐng)導小組是在上述地區(qū)和活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（包括：火災、爆炸等事故及地震、洪水等自然災害事故，引起影響社會安定和造成人員傷亡和財產(chǎn)損失）能夠及時應對、妥善處置，協(xié)助有關(guān)部門最大限度地控制、減輕事故造成的危害和影響的決策領(lǐng)導機構(gòu)。應急工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。

　　（二）應急工作領(lǐng)導小組工作職責

　　組織、指揮、協(xié)調(diào)本行業(yè)各有關(guān)部門參與應急響應行動，下達應急處置任務。按照國家、省、區(qū)有關(guān)突發(fā)事故信息發(fā)布工作指導方針， 確定有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時間、方式等。加強與市文化廣電旅游體育局、區(qū)政府及區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系，及時報告、通報有關(guān)情況和信息。研究解決突發(fā)事故中的問題。

　　（三）應急工作領(lǐng)導小組辦公室主要職責

　　區(qū)文化廣電旅游體育局應急工作領(lǐng)導小組辦公室職責由局安全組承擔。主要負責安全生產(chǎn)事故發(fā)生時應急措施、信息溝通、信息報送與組織協(xié)調(diào)工作及處置應急指揮部日常事務。（指揮部辦公室電話：3823173）

　　（四）局各相關(guān)股室（隊組）、局下屬各單位、各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的工作職責

　　1.局辦公室負責處置局機關(guān)辦公場所安全生產(chǎn)事故，并負責局安全生產(chǎn)事故應急指揮和處置中的后勤服務工作。（局辦公室電話：3823176，傳真：3823177）  

　　2.市場管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股負責研究處置本單位舉辦的促進文旅體消費活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；處置營業(yè)性演出活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和發(fā)生在網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、電子游戲游藝場所、星級酒店、民宿、劇本殺、旅行社、高危體育項目等經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)事故及指導處置發(fā)生在廣播電視播出機構(gòu)中的安全生產(chǎn)或安全播出事故。綜合協(xié)調(diào)旅游安全工作。（市場管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股電話：3823171）

　　3.文化藝術(shù)與公共服務股負責研究處置局下屬各公共文化場館和文化活動、本局組織或參與的文藝演出及社會群眾文化活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。（文化藝術(shù)與公共服務股電話：3823659）

　　4.文化遺產(chǎn)與資源開發(fā)股負責處置區(qū)博物館、葉挺紀念館及各級文物保護單位等場所和大型展覽活動中發(fā)生的突發(fā)事故及文物保護單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場、館藏文物等發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。（文化遺產(chǎn)與資源開發(fā)股電話：3370048）

　　5.旅游資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展組負責處置區(qū)A級旅游景區(qū)等場所和大型旅游展覽活動中發(fā)生的突發(fā)事故及安全生產(chǎn)事故。（旅游資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展組：3385655）

　　6.群體訓練股負責處置區(qū)體育會展中心、半島公園游泳池及籃球場、足球場、網(wǎng)球場等公共體育設(shè)施及相關(guān)社會文化活動中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；負責處置組織承辦的競技體育培訓、競賽活動重發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（群體訓練股電話：3268992）

　　7.文化市場綜合執(zhí)法隊負責協(xié)助處置本行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（文化市場綜合執(zhí)法隊電話：3823665）

　　8.局下屬各單位按照安全生產(chǎn)責任制，認真做好本單位消防安全生產(chǎn)工作，建立和完善安全生產(chǎn)各項制度，并制定本單位安全生產(chǎn)隱患排查和應急預案，及時處理好突發(fā)事故。

　　9.各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站協(xié)同當?shù)劓?zhèn)（街道）安全辦、公安、消防等部門，負責抓好轄區(qū)文廣旅體經(jīng)營單位、公共文化服務場所、經(jīng)營性演出活動、文藝演出、文物保護單位等消防安全檢查工作，并制定相關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查和應急預案，及時處理好突發(fā)事故和報送有關(guān)情況。  

　　三、安全生產(chǎn)事故等級劃分

　　按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級：

　　（一）特別重大事故（Ⅰ級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（二）重大事故（Ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下 直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（三）較大事故（Ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下 直接經(jīng)濟損失的事故；較大涉險事故，是指涉險10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員500人以上的事故，或者危及重要場所和設(shè)施安全的事故和職業(yè)病危害事故；

　　（四）一般事故（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　（注：上述內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下” 不包括本數(shù)。）

　　四、安全生產(chǎn)事故應急響應

　　（一）信息報送

　　根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市生產(chǎn)安全事故信息報送和處置制度〉的通知》（惠府辦〔2018〕18號）的有關(guān)要求及時報告相關(guān)事故信息。事故信息應在規(guī)定時間內(nèi)采取書面?zhèn)髡妗㈦娫捒靾蟆⑹謾C信息和電子郵件等方式速報，在事故續(xù)報時則必須以書面形式報送。各級文化廣電旅游體育行 業(yè)部門要以電話快報等方式上報事故信息后，應當在30分鐘內(nèi)補報書面報告，并嚴格執(zhí)行事故信息報送規(guī)定時限和要求，簡化事故信息報送審批程序。報告事故信息，應當包含下列內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況：

　　事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　事故的簡要經(jīng)過（包括應急救援情況）；

　　事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　已經(jīng)采取的措施；

　　其他應當報告的情況。

　　采取速報形式，應當包括下列內(nèi)容：

　　事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

　　事故發(fā)生的時間、地點；

　　事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　信息報送要求：

　　（1）我區(qū)經(jīng)營單位在發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，其單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)報告惠州市惠陽區(qū)文化廣電旅游體育局（值班人員）。同時，報告事故發(fā)生地鎮(zhèn)級（街道） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　（2）惠州市惠陽區(qū)文化廣電旅游體育局在獲知生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，須在2小時內(nèi)上報惠州市文化廣電旅游體育局（值班人員），同時，報告區(qū)政府及區(qū)應急局。

　　當發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或較大涉險事故時，惠州市惠陽區(qū)文化廣電旅游體育局應當在事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報市文化廣電旅游體育局（值班人員），同時，報告區(qū)政府及區(qū)應急局。在事故應急工作領(lǐng)導小組宣布應急處置工作結(jié)束前，各行業(yè)經(jīng)營單位及本部門應當及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。

　　（二）響應啟動

　　發(fā)生應由區(qū)級響應事故時，由區(qū)人民政府成立指揮部，明確指揮部組成人員，區(qū)人民政府各相關(guān)職能部門啟動惠陽區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案和部門生產(chǎn)安全事故應急預案，按預案要求啟動應急響應。

　　我局在接到指揮部的調(diào)度指令后，應立即啟動本部門應急響應程序，做好相應應急救援工作，協(xié)調(diào)區(qū)級力量和其它縣（區(qū)）力量增援，及時向指揮部匯報情況，落實區(qū)指揮部的決策指示。

　　出現(xiàn)一般事故時，由區(qū)人民政府啟動四級響應。

　　（三）響應程序

　　我局牽頭處置的生產(chǎn)安全事故按照下列程序進行：

　　接到事故信息報告后，分析判斷事故是否達到四級應急響應條件。達到四級應急響應條件的，立即向區(qū)人民政府申請啟動四級應急響應，將事故情況上報區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導并通報相關(guān)部門。

　　區(qū)人民政府批準啟動四級應急響應時，應協(xié)助區(qū)人民政府成立區(qū)指揮部。區(qū)指揮部各成員應立即到位，按應急職責展開應急救援工作：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和區(qū)安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動相關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要。

　　組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場救援工作，協(xié)助完善救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，責成相關(guān)部門實施。

　　（2）跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應急處置方案。

　　（3）其它應急救援工作。

　　（4）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害（如環(huán)境污染）， 適時通知相關(guān)部門。

　　（5）當事故災難超出區(qū)應急救援能力或應急救援資源不能滿足事故現(xiàn)場需要時，區(qū)指揮部應及時向市應急救援指揮機構(gòu)報告，請求給予支援。

　　（6）必要時，商請駐惠部隊參與應急救援。

　　（7）指導協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動事故調(diào)查處理程序。

　　（8）符合應急救援結(jié)束條件時，終止應急救援響應程序。

　　（四）響應結(jié)束

　　當事故救援完畢，遇險人員全部得救，環(huán)境符合相關(guān)標準， 可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，現(xiàn)場指揮根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況、專家組評估建議，及時將現(xiàn)場情況報告區(qū)人民政府指揮部總指揮，由總指揮根據(jù)專家、顧問組的建議宣布應急結(jié)束。

　　（五）信息發(fā)布

　　積極協(xié)助區(qū)人民政府指揮部及時發(fā)布相關(guān)信息，任何單位和個人不得編造、傳播相關(guān)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或應急處置 工作的虛假信息。

　　（六）后期處置

　　根據(jù)《惠州區(qū)安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》要求，積極配合區(qū)人民政府指揮部處置好善后工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想站位，強化聯(lián)動。局各股室（隊組）及下屬各單位要切實提高思想站位，認清當前的緊急形勢，強化紅線意識和底線思維，按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)工作部署在抓好常態(tài)化安全生產(chǎn)的前提下，推動我區(qū)文旅體行業(yè)消費復蘇。要加強與公安、交通、應急、消防、醫(yī)療等部門的溝通聯(lián)系，共同做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保文廣旅體市場平穩(wěn)有序。

　　（二）強化督導檢查。各股室（隊組）要會同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，及早發(fā)現(xiàn)隱患，及早整改，并結(jié)合實際情況，適時開展督導檢查工作。同時，要加強節(jié)日期間投訴處理，快速有力有效化解文廣旅體行業(yè)矛盾糾紛。

　　（三）強化值班值守。節(jié)假日期間，我局要全面落實24小時值班、領(lǐng)導帶班、外出報備制度，確保信息暢通、應急響應及時有效。一旦發(fā)生突發(fā)事故，要及時啟動應急機制，妥善處理，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)的損失， 并按照相關(guān)規(guī)定及時報告。要按照“上下貫通，務實高效”的要求，協(xié)調(diào)處理好假日期間發(fā)生的突發(fā)情況，應對重大輿情事件。