為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，現(xiàn)根據(jù)《惠陽區(qū)消防安全治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》《惠陽區(qū)打通“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)整治行動方案》要求，全面整治影響消防安全的防盜網(wǎng)、消防通道隱患問題，增強(qiáng)全社會消防安全意識，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，緊盯重點(diǎn)場所，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，全力防范化解重大安全風(fēng)險。利用兩年時間，堅(jiān)決整治在門窗上違規(guī)設(shè)置影響逃生和消防救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌、臨時搭建物等障礙物；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地等問題，切實(shí)消除風(fēng)險隱患，將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會末梢，推動壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治時間

即日起至2025年12月底。

三、整治對象

（一）“九小場所”

包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲場所、小旅店、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所

包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。

（三）人員密集場所

包括大型群眾性活動場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、劇本殺、密室逃脫、文物建筑、寺廟等場所。

（四）出租屋

包括群租房、點(diǎn)租房、單租房和民宿等場所。

（五）住宅小區(qū)

包括物業(yè)管理小區(qū)、未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、村（社區(qū)）民自建房連片區(qū)域。

四、整治重點(diǎn)

聚焦占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地，人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題隱患，重點(diǎn)采取以下工作措施：

（一）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)（窗）和廣告牌

1.具體情形

（1）場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)（窗）等障礙物。

（2）場所外立面廣告牌和燈箱的設(shè)置遮擋建筑的外窗，影響逃生和滅火救援。

（3）場所未設(shè)置消防救援窗口或者消防救援窗口的設(shè)置不符合規(guī)范要求。

2.整治要求

（1）人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所如設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)（窗）、廣告牌和燈箱等障礙物一律依法依規(guī)拆除。

（2）人員密集場所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所如場所無可開啟外窗時或外墻被磚墻全封閉時，應(yīng)在建筑的外墻上設(shè)置易于從室內(nèi)和室外打開或破拆的消防救援口，消防救援口的要求為凈高度和凈寬度均不應(yīng)小于1.0m（當(dāng)利用非安全出口的門作為消防救援口時，凈寬度不應(yīng)小于0.8m）、下沿距室內(nèi)地面不宜大于1.2m、間距不宜大于20m。

（3）“九小場所”、出租屋如外窗、陽臺上設(shè)置防盜網(wǎng)（窗），應(yīng)開設(shè)長寬凈尺寸不小于1米、0.8米且向外開啟的緊急逃生口且在戶內(nèi)和公共區(qū)域設(shè)置逃生軟梯、逃生緩降器、消防逃生梯或輔助爬梯等輔助疏散逃生設(shè)施。

（二）安全疏散條件不足

1.具體情形

（1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地。

（2）場所在疏散走道、安全出口處設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

（3）未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（4）未按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，未實(shí)行標(biāo)識化管理。

2.整治要求

（1）“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所、出租屋、住宅小區(qū)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的，一律依法責(zé)令改正；住宅小區(qū)占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車登高操作場地的，一律依法責(zé)令改正。

（2）“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所、出租屋、住宅小區(qū)設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物一律依法依規(guī)拆除。

（3）多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所、住宅小區(qū)存在未對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理問題的，嚴(yán)格查清責(zé)任，明確管理責(zé)任人。

（4）住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理。

五、責(zé)任分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

（一）鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)消安委：要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，整合村（社區(qū)）網(wǎng)格員力量，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理，聚焦暢通“消防安全生命通道”“拆窗破網(wǎng)”，開展全面集中排查整治。牽頭負(fù)責(zé)“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、出租屋、未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、村（社區(qū)）民自建房連片區(qū)域，會堂、托管機(jī)構(gòu)、月子中心、勞動密集型企業(yè)等未明確行業(yè)監(jiān)管部門的人員密集場所專項(xiàng)整治行動。違規(guī)設(shè)置的廣告牌、防盜網(wǎng)（窗）、鐵柵欄等障礙物由各相關(guān)職能部門進(jìn)行依職責(zé)進(jìn)行查處，并落實(shí)拆改措施。

（二）行業(yè)部門：要依法履行部門監(jiān)管責(zé)任，牽頭組織本行業(yè)、本系統(tǒng)暢通消防安全“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動。

1.商場（不包括小商店）、飯店（不包括小餐飲）、批發(fā)市場由鎮(zhèn)消防救援所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、市場監(jiān)督管理所按職責(zé)分工督促指導(dǎo)。

2.公共娛樂場所（文化娛樂場所）、公共體育場館、公共圖書館、公共文化展覽館、博物館、A級旅游景區(qū)、劇本娛樂、密室逃脫經(jīng)營場所由鎮(zhèn)文宣辦牽頭負(fù)責(zé)、消防救援所、派出所配合辦理。

3.醫(yī)院、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)隆中心衛(wèi)生院、教育指導(dǎo)中心牽頭負(fù)責(zé)。

4.學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園由鎮(zhèn)教育指導(dǎo)中心牽頭負(fù)責(zé)。

5.宗教活動場所由鎮(zhèn)人大辦牽頭負(fù)責(zé)。

6.大型群眾性活動場所、小旅店、小美容洗浴場所和出租屋由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)消防救援所配合辦理；

7.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位中的勞動密集型企業(yè)由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦牽頭負(fù)責(zé)。

8.國有資產(chǎn)所屬企業(yè)和租賃場所由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司牽頭負(fù)責(zé)。

9.供銷社所屬企業(yè)和租賃場所由供銷社牽頭負(fù)責(zé)。

10.物業(yè)管理小區(qū)由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦牽頭負(fù)責(zé)。

11.消防安全重點(diǎn)單位由鎮(zhèn)消防救援所、專職消防隊(duì)聯(lián)合牽頭負(fù)責(zé)，依法查處監(jiān)管范圍內(nèi)人員密集場所違規(guī)設(shè)置影響人員逃生和滅火救援行動障礙物的行為。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（2024年4月底前）。鎮(zhèn)消安委要結(jié)合實(shí)際細(xì)化本地、本部門打通“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)整治行動方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，鎮(zhèn)政府要作出部署發(fā)動。

（二）自查自改階段（2024年5月底前）。各村（社區(qū)）、各職能部門要督促“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所、人員密集場所、出租屋、住宅小區(qū)開展打通消防“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”消防安全自查自改工作。針對消防車通道和消防車登高操作場地，重點(diǎn)清理違法停放車輛，違章搭建構(gòu)筑物、設(shè)置攤位或綠化種植、設(shè)置造型等改變原本用途，違法設(shè)置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物；針對建筑消防疏散通道和安全出口，重點(diǎn)開展“十個清理”，即清理“在樓梯間前室、電梯間前室堆放任何雜物的，在樓梯間、電梯間堆放任何雜物的，在樓道內(nèi)堆放任何雜物的，在樓內(nèi)任何位置停放電動車、違規(guī)為電動車充電的，鎖閉樓梯間常閉式防火門的、常閉式防火門損壞且功能喪失的，安全出口被占用、堵塞、封閉的，高層建筑避難層被占用的，樓梯間內(nèi)設(shè)置影響疏散的其他設(shè)施或功能用房的，應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志的設(shè)置不符合規(guī)范要求的、損壞無法使用的，電梯轎廂及電梯間醒目位置未張貼“發(fā)生火災(zāi)請勿乘坐電梯標(biāo)識的”。同時，各村（社區(qū)）、各職能部門要向社會廣泛發(fā)布專項(xiàng)整治行動通告（附件1），全面發(fā)動各類場所開展自查自改。

（三）排查整治階段（2025年6月底前）。各村（社區(qū)）、各職能部門要根據(jù)工作目標(biāo)和責(zé)任分工，全面開展專項(xiàng)整治行動，按照“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的要求，開展“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，梳理排查整治重點(diǎn)對象，形成消防安全隱患整治清單，制定整改計(jì)劃。2024年6月底前，對于公共娛樂場所、餐飲場所、賓館飯店、大型商業(yè)綜合體、商場、市場等場所，要排查整治見底；2024年12月底前，對于學(xué)校、幼兒園、托兒所、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、小診所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、公共體育場館、公共圖書館、公共展覽館、博物館、A級旅游景區(qū)、劇本娛樂、密室逃脫等場所，要排查整治見底；2025年6月底，對于家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“九小場所”，要排查整治見底。

（四）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究。要適時開展“回頭看”，對一些歷史遺留、鑒定困難、整改難度大的問題，通過部門協(xié)調(diào)、會商研究、聯(lián)合執(zhí)法等方式，徹底消除安全隱患。

專項(xiàng)整治行動結(jié)束后，轉(zhuǎn)入長效管理階段。各村（社區(qū)）、各職能部門要加強(qiáng)日常巡查，凡違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、防盜窗等障礙物影響疏散逃生、滅火救援的，堅(jiān)決予以制止、拆除。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以鎮(zhèn)消防委統(tǒng)籌專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)消安委成員單位為組員，成立打通“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)整治行動工作專班。

（二）強(qiáng)化一體推進(jìn)。各村（社區(qū)）、各職能部門要將專項(xiàng)整治行動與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動有效結(jié)合、一體推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，嚴(yán)格遵守安全作業(yè)要求，嚴(yán)防發(fā)生安全事故事件。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各職能部門要充分利用敲門行動、互聯(lián)網(wǎng)等媒體陣地平臺，加強(qiáng)消防安全典型事故案例警示和逃生技能科普宣傳，切實(shí)提高公眾消防安全意識。堅(jiān)持“逢查必宣”，推動各單位主要負(fù)責(zé)人、安全員（消防安全員）熟悉掌握消防安全知識；開展常態(tài)化、針對性的消防安全知識和應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升消防安全管理能力和應(yīng)急逃生技能。

（四）講究方式方法。各村（社區(qū)）、各職能部門要堅(jiān)持原則性、靈活性相統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)，對需要整治的廣告設(shè)施、店招標(biāo)牌、防盜網(wǎng)（窗）或鐵柵欄等障礙物，能夠改造的，督促積極改造，無法改造的堅(jiān)決予以拆除，確保通道暢通。尤其要重視打通“生命通道”“拆窗破網(wǎng)”消防安全專項(xiàng)整治行動的安全有序組織，改造或拆除過程中，嚴(yán)格遵守動火、登高、破拆等作業(yè)要求，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，專項(xiàng)整治行動需要區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門提供鑒定、技術(shù)支持的，各有關(guān)部門要全力配合支持，提出處理意見、鑒定意見和解決辦法；對屬于上級部門管轄權(quán)限范圍的，積極協(xié)調(diào)溝通，爭取上級部門和行業(yè)主管部門的支持協(xié)助。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督問效。區(qū)消安委將成立聯(lián)合檢查督導(dǎo)組，每月將對各鎮(zhèn)（街）資料進(jìn)行書面檢查，并采取“四不兩直”的方式對沿街商鋪組織開展排查整治，對應(yīng)報未報、應(yīng)拆未拆以及數(shù)據(jù)失真、嚴(yán)重不符的，對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，請各村（社區(qū)）、各職能部門加強(qiáng)工作落實(shí)。

（六）強(qiáng)化信息報送。各村（社區(qū)）、各職能部門要對照行業(yè)分工落實(shí)排查整治工作，于每周四通過粵政易平臺報送專項(xiàng)整治行動工作情況（附件2、3）。