為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,按照李強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求,以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、市政府安委會(huì)和區(qū)政府安委會(huì)統(tǒng)一安排,區(qū)文廣旅體局決定自即日起,在全區(qū)文化體育廣電旅游行業(yè)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。制定工作方案如下:
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)決策部署, 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,深刻汲取前期一系列安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),以全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,以及隱患排查不全面不深入扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制較大以上事故,確保全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┚C合整治
1.政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)的問題。對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深,對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實(shí)上存在很大差距。
2.安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省、市、區(qū)實(shí)施細(xì)則不到位;落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé),甚至弄虛作假、違法違規(guī)。
4.隱患排查不扎實(shí)的問題。隱患排查不深入不全面,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見,安全整治走形式、走過場(chǎng),整改問題沒有盯住不放、沒有落實(shí)閉環(huán)管理,特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。
5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系,只放不管,放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬,該停不停、該關(guān)不關(guān),放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”,長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。
(二)消防安全
全區(qū)文化體育廣電旅游企業(yè)只要涉及消防安全突出隱患點(diǎn)位,以及掛牌督辦的重點(diǎn)隱患和網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)信訪舉報(bào)的消防安全隱患整治的,要明確時(shí)限要求,督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改,對(duì)確有特殊原因一時(shí)無(wú)法整改的,要指導(dǎo)督促企業(yè)制定針對(duì)性管控措施,落實(shí)專人管控;汲取以往涉文廣旅體生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),積極聯(lián)合相關(guān)職能部門開展A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、文化娛樂場(chǎng)所、圖書館、文化館、體育場(chǎng)館、民宿等人員密集場(chǎng)所隱患排查,建筑防火分隔設(shè)施不完好、消防設(shè)施不完善、消防通道不暢等隱患;深入推進(jìn)博物館、文物建筑大型群眾性活動(dòng)消防安全排查和整治“回頭看”。
?。ㄈ?/span>強(qiáng)化旅游安全專項(xiàng)治理
加大文物旅游單位、酒店民宿電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理、消防安全隱患排查整治、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和用火用電用氣用油管理制度的檢查力度;加強(qiáng)景區(qū)、旅游場(chǎng)所設(shè)施檢查,杜絕旅游設(shè)施帶病運(yùn)行。一是要重點(diǎn)強(qiáng)化大型游樂設(shè)施、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目事故隱患排查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店及非游泳區(qū)、非 A 級(jí)旅游區(qū)等區(qū)域群眾自發(fā)旅游行為的管理和控制。積極開展旅游包車違法行為安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車監(jiān)管;聯(lián)合相關(guān)職能部門組織開展旅游包車專項(xiàng)排查整治,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法載客、無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕、疲勞駕駛等違法行為;開展高風(fēng)險(xiǎn)旅游和涉水項(xiàng)目安全規(guī)范行動(dòng),推動(dòng)景區(qū)主管部門和相關(guān)部門加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全保障措施;開展景區(qū)流量控制治理行動(dòng),加強(qiáng)景區(qū)排堵保暢工作,及時(shí)完善重點(diǎn)景區(qū)路段安全警示標(biāo)志,嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生,保證游客游覽安全。二是要按照旅游安全專項(xiàng)整治的要求,組織人員全面排查涉旅安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,狠抓事故隱患整改。全面排查整治重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患,防止旅游設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。切實(shí)提高全區(qū)各類旅游安全項(xiàng)目管理者、旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)值班值守,做好旅游安全防范應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)發(fā)布汛情災(zāi)情,暢通信息渠道,確保一旦發(fā)生緊急情況,能夠快速響應(yīng)、有效救援、科學(xué)處置,最大限度減少人員傷亡。
三、工作措施
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)指示。認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,認(rèn)清全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù),結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。一是要堅(jiān)持強(qiáng)基固本,深化消防專項(xiàng)治理;二是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作;三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),全面筑牢安全生產(chǎn)防線。
?。ǘ┚慕M織安排部署。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際,各司其職,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
?。ㄈ┘哟蠖酱僬牧Χ?。要廣泛采取“四不兩直”、突擊抽查等方式,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、突出問題或階段性爆發(fā)的傾向性事故苗頭、癥候,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行暗訪抽查,排查隱患、剖析原因,制定精準(zhǔn)管控措施;要深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)嚴(yán)重非法違法行為,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施;要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿集中整治全過程。
(四)強(qiáng)化督查嚴(yán)肅問責(zé)。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查,督促工作責(zé)任落實(shí),同時(shí),加強(qiáng)追責(zé)問責(zé),對(duì)集中整治工作開展期間,杜絕監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動(dòng)不力、走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題。
(五)全面強(qiáng)化社會(huì)共治。發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社區(qū)網(wǎng)格員和市民群眾發(fā)現(xiàn)舉報(bào)身邊的涉文旅安全隱患問題及違法違規(guī)行為。要加大宣傳力度,在主流媒體、社交平臺(tái)等強(qiáng)化安全生產(chǎn)常識(shí)和隱患排查知識(shí)宣傳,推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)的良好氛圍。
