為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照李強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求，以及國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)、市政府安委會(huì)和區(qū)政府安委會(huì)統(tǒng)一安排，區(qū)文廣旅體局決定自即日起，在全區(qū)文化體育廣電旅游行業(yè)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。制定工作方案如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的二十大各項(xiàng)決策部署， 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取前期一系列安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，以全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問(wèn)題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上事故，確保全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、重點(diǎn)整治內(nèi)容

　　（一）綜合整治

　　1．政治站位不高、紅線意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在很大差距。

　　2．安全責(zé)任缺位的問(wèn)題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省、市、區(qū)實(shí)施細(xì)則不到位；落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

　　4．隱患排查不扎實(shí)的問(wèn)題。隱患排查不深入不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，安全整治走形式、走過(guò)場(chǎng)，整改問(wèn)題沒(méi)有盯住不放、沒(méi)有落實(shí)閉環(huán)管理，特別是隱患排查治理沒(méi)有形成有效機(jī)制。

　　5．監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管，放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。

　　（二）消防安全

　　全區(qū)文化體育廣電旅游企業(yè)只要涉及消防安全突出隱患點(diǎn)位，以及掛牌督辦的重點(diǎn)隱患和網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)信訪舉報(bào)的消防安全隱患整治的，要明確時(shí)限要求，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改，對(duì)確有特殊原因一時(shí)無(wú)法整改的，要指導(dǎo)督促企業(yè)制定針對(duì)性管控措施，落實(shí)專人管控；汲取以往涉文廣旅體生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，積極聯(lián)合相關(guān)職能部門開展A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書館、文化館、體育場(chǎng)館、民宿等人員密集場(chǎng)所隱患排查，建筑防火分隔設(shè)施不完好、消防設(shè)施不完善、消防通道不暢等隱患；深入推進(jìn)博物館、文物建筑大型群眾性活動(dòng)消防安全排查和整治“回頭看”。

　　（三）強(qiáng)化旅游安全專項(xiàng)治理

　　加大文物旅游單位、酒店民宿電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理、消防安全隱患排查整治、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和用火用電用氣用油管理制度的檢查力度；加強(qiáng)景區(qū)、旅游場(chǎng)所設(shè)施檢查，杜絕旅游設(shè)施帶病運(yùn)行。一是要重點(diǎn)強(qiáng)化大型游樂(lè)設(shè)施、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目事故隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店及非游泳區(qū)、非 A 級(jí)旅游區(qū)等區(qū)域群眾自發(fā)旅游行為的管理和控制。積極開展旅游包車違法行為安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車監(jiān)管；聯(lián)合相關(guān)職能部門組織開展旅游包車專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法載客、無(wú)牌無(wú)證、酒駕醉駕、疲勞駕駛等違法行為；開展高風(fēng)險(xiǎn)旅游和涉水項(xiàng)目安全規(guī)范行動(dòng)，推動(dòng)景區(qū)主管部門和相關(guān)部門加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全保障措施；開展景區(qū)流量控制治理行動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)排堵保暢工作，及時(shí)完善重點(diǎn)景區(qū)路段安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生，保證游客游覽安全。二是要按照旅游安全專項(xiàng)整治的要求，組織人員全面排查涉旅安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，狠抓事故隱患整改。全面排查整治重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止旅游設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。切實(shí)提高全區(qū)各類旅游安全項(xiàng)目管理者、旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)值班值守，做好旅游安全防范應(yīng)急準(zhǔn)備與處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布汛情災(zāi)情，暢通信息渠道，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠快速響應(yīng)、有效救援、科學(xué)處置，最大限度減少人員傷亡。

　　三、工作措施

　　（一）貫徹落實(shí)上級(jí)指示。認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)清全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。一是要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，深化消防專項(xiàng)治理；二是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全面筑牢安全生產(chǎn)防線。

　　（二）精心組織安排部署。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，各司其職，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

　　（三）加大督促整改力度。要廣泛采取“四不兩直”、突擊抽查等方式，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題或階段性爆發(fā)的傾向性事故苗頭、癥候，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行暗訪抽查，排查隱患、剖析原因，制定精準(zhǔn)管控措施；要深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重非法違法行為，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施；要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿集中整治全過(guò)程。

　　（四）強(qiáng)化督查嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，督促工作責(zé)任落實(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)集中整治工作開展期間，杜絕監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動(dòng)不力、走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問(wèn)題。

　　（五）全面強(qiáng)化社會(huì)共治。發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)社區(qū)網(wǎng)格員和市民群眾發(fā)現(xiàn)舉報(bào)身邊的涉文旅安全隱患問(wèn)題及違法違規(guī)行為。要加大宣傳力度，在主流媒體、社交平臺(tái)等強(qiáng)化安全生產(chǎn)常識(shí)和隱患排查知識(shí)宣傳，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)的良好氛圍。