為確保2024年春運(yùn)期間道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生時，能及時排除險情，組織調(diào)配運(yùn)輸力量，確保春運(yùn)期間道路運(yùn)輸突發(fā)事件的及時處置，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的應(yīng)急指揮保障和防備體系，提高全區(qū)道路運(yùn)輸管理行業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，以人為本，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，最大限度  縮短旅客滯留時間，最大限度保障區(qū)內(nèi)道路暢通。結(jié)合我區(qū)春運(yùn)工作實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

1、春運(yùn)期間因冰、雪、雨、霧等惡劣天氣導(dǎo)致道路堵塞，車輛途中遇故障不能正常行駛，春運(yùn)高峰旅客滯留、區(qū)內(nèi)道路、橋梁損毀或發(fā)生重特大交通事故時，需要及時疏通。

2、春運(yùn)期間發(fā)生各類突發(fā)公共事件需要組織調(diào)配道路運(yùn)輸力量，以保證人員、物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急行動。

二、工作原則

1、以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對春運(yùn)期間突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報告制度，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的處理水平。

3、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動應(yīng)急預(yù)案，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。各部門在依靠專業(yè)救助力量的同時，充分利用屬地應(yīng)急資源，發(fā)揮各相關(guān)部門和社會公眾在應(yīng)急處置中的重要作用。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為確保春運(yùn)期間道路旅客運(yùn)輸市場秩序和社會穩(wěn)定，成立惠陽區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)春運(yùn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：黃向陽（區(qū)交通運(yùn)輸局局長）

副組長：葉日東（區(qū)交通運(yùn)輸局副局長）

曾惠明（區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員）

張思苑（區(qū)交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委副書記）

朱 斌（區(qū)交通運(yùn)輸局副局長）

周偉勝（區(qū)交通運(yùn)輸局總工程師）

周尚東（區(qū)交通運(yùn)輸局副局長）

黃育超（區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、紀(jì)檢組組長）

            蔡義文（區(qū)交通運(yùn)輸局主任科員）

            鄧萬瑞（區(qū)交通運(yùn)輸局主任科員）

孫 泉（區(qū)交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委委員）

王智勰（區(qū)交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委委員）

彭必鈞（區(qū)公路事務(wù)中心副主任）

成 員： 盧素潔（區(qū)交通運(yùn)輸局辦公室主任）

顏若雨（區(qū)交通運(yùn)輸局政策法規(guī)股股長）

陳建雄（區(qū)交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理股股長）

賴毅淵（區(qū)交通運(yùn)輸局公路管理股股長）

曾小英（區(qū)交通運(yùn)輸局安全應(yīng)急股負(fù)責(zé)人）

游月省（區(qū)交通運(yùn)輸局規(guī)劃工程股負(fù)責(zé)人）

董躍威（區(qū)交通運(yùn)輸局財務(wù)審計股負(fù)責(zé)人）

鐘 浪（區(qū)交通運(yùn)輸局工會委員會主席）

黃學(xué)平（區(qū)交通運(yùn)輸事務(wù)中心主任）

            羅衛(wèi)民（區(qū)交通運(yùn)輸站場事務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

            邱愛良（區(qū)交通工程事務(wù)中心主任）

            鄭冠聰（區(qū)交通項目建設(shè)中心主任）

            葉育南（區(qū)航空軌道事務(wù)中心主任）

            曾  巍（區(qū)公路事務(wù)中心路政事務(wù)部負(fù)責(zé)人）

            林杰民（執(zhí)法一大隊隊長）

            黃 俊（執(zhí)法二大隊隊長）

            黃劍新（執(zhí)法三大隊隊長）

            張文斌（執(zhí)法四大隊隊長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)輸管理股，由陳建雄同志兼任辦公室主任。

（二）值班聯(lián)系電話

局辦公室：3779690

區(qū)公路事務(wù)中心：3823322

運(yùn)輸管理股：3779862

政策法規(guī)股：3779617

安全應(yīng)急股：3779615

規(guī)劃工程股：3779619

公路管理股：3779761

財務(wù)審計股：3779693

運(yùn)輸事務(wù)中心：3779622

站場事務(wù)中心：3779782

交通工程事務(wù)中心:3779768

交通項目建設(shè)中心:3779637

（三）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  1、遇到冰、雪、雨、霧等惡劣天氣、惠陽汽車客運(yùn)總站、惠陽站、惠州機(jī)場大量旅客滯留、普通公路損毀等突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，配合區(qū)政府組織指揮應(yīng)急救援工作。

 2、負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令。

 3、組織指揮應(yīng)急救援搶險隊趕赴現(xiàn)場，參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的單位和部門，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。

 4、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門和上級有關(guān)部門通報災(zāi)情和交通事故信息，必要時向有關(guān)部門發(fā)出救援請求。

5、指導(dǎo)各單位開展災(zāi)情及突發(fā)事件的調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

道路運(yùn)輸突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到報警后，按照事件的種類和性質(zhì)，立即組織調(diào)動相關(guān)責(zé)任部門和應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)各類專項應(yīng)急預(yù)案的工作程序，組織緊急處置行動，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時報上級主管部門。

      五、應(yīng)急處置

     （一）惡劣天氣及突發(fā)事件的預(yù)警及處理

    根據(jù)氣象部門發(fā)布的冰、雪、雨、霧等自然災(zāi)害的天氣預(yù)報，各部門在春運(yùn)旅客運(yùn)輸高峰期，應(yīng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或采取超常應(yīng)急措施，加強(qiáng)安全現(xiàn)場管理和GPS監(jiān)控，春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握情況，做好信息傳送。

1、遇冰、雪、雨、霧等惡劣天氣時：

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，根據(jù)受災(zāi)情況，及時發(fā)布救援命令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)救援工作。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照要求，及時掌握天氣情況，準(zhǔn)確做好信息傳送工作。

（3）根據(jù)天氣預(yù)報信息，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整班車發(fā)車時間，加強(qiáng)客運(yùn)站場和惠陽站的安全管理，落實各種安全措施，所有營運(yùn)車輛嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，各客運(yùn)站場必須嚴(yán)格落實各項安全運(yùn)營要求。

    2、遇到大霧能見度較低的天氣時：

    根據(jù)能見度情況，運(yùn)管部門要督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格控制班車進(jìn)出站，在條件允許時，春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)公安交警在重要路段可采取警車、交通執(zhí)法車開道、引導(dǎo)的方法，保障車輛運(yùn)行，所有上路車輛都必須打開防霧燈，控制好車速、車距，待能見度達(dá)到規(guī)定要求時，方能啟航。

    （二）滯留旅客應(yīng)急處置

     1、因大雪、雨、冰凍、大霧等惡劣天氣出現(xiàn)旅客滯留情況。

（1）各客運(yùn)站要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。采取超常應(yīng)對措施，妥善處理滯留旅客，做好服務(wù)保障，滯留旅客要求換乘其他交通工具出行的，要分別匯總滯留旅客出行方向，并及時向區(qū)交通運(yùn)輸局通報情況，盡量滿足旅客需求，縮短旅客滯留時間。

（2）對無意換乘其他交通工具的滯留旅客做好安置工作。車站要保障好飲食生活及防寒等工作，最大限度的給旅客提供方便，同時加強(qiáng)天氣信息和道路通行信息的收集，及時向旅客發(fā)布天氣信息和道路通行信息。及時調(diào)整班車，在安全的基礎(chǔ)上，確保車輛運(yùn)行。

2、春運(yùn)高峰時滯留旅客應(yīng)急處置

運(yùn)管部門要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提前預(yù)測，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，春運(yùn)開始前要和旅客流向大的地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)簽訂加班包車協(xié)議。根據(jù)旅客的流量、流向、流時，制訂運(yùn)輸方案，迅速調(diào)用應(yīng)急車輛，及時調(diào)整班次密度，盡量縮短旅客候車時間，嚴(yán)禁班車脫班停班。高峰時各單位要24小時值班，客運(yùn)站、惠陽站、惠州機(jī)場要安排領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場值班，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，保證旅客走得了，走得安全。

     （三）重特大公路交通事故的應(yīng)急處置

 1、車輛在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故后：駕駛員或乘客要迅速報警，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時采取自救。GPS監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)情況，迅速報告運(yùn)輸企業(yè)(公司)和運(yùn)管部門，春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速趕到現(xiàn)場指揮，同時根據(jù)事故等級及時向區(qū)總值班室、區(qū)應(yīng)急管理部門和市交通主管部門報告，交通運(yùn)輸部門協(xié)同公安交警維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序，聯(lián)系120救護(hù)傷員。應(yīng)急救援保障組應(yīng)及時掌握情況，協(xié)同相關(guān)單位做好事故處理和善后工作。

 2、車輛在轄區(qū)外發(fā)生重大交通事故時：春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，根據(jù)事故等級，及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理部門和市交通運(yùn)輸局報告，分管領(lǐng)導(dǎo)組織運(yùn)管部門、運(yùn)輸企業(yè)迅速趕往事故現(xiàn)場指揮，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速與當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、交警部門取得聯(lián)系，協(xié)助當(dāng)?shù)?/span>交通主管部門、公安交警部門迅速開展傷員救治，保護(hù)好事故現(xiàn)場，將損失最大限度降到最低點(diǎn)，并組織應(yīng)急救援保障隊協(xié)助相關(guān)單位做好事故處理和善后工作。

（四）普通公路橋梁損毀應(yīng)急處置

    發(fā)現(xiàn)普通公路水毀事件發(fā)生后，區(qū)公路事務(wù)中心、公路管理股應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向區(qū)春運(yùn)辦和上級主管部門報告。同時，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志，及時分流車輛，并根據(jù)事件實際情況，可向突發(fā)事件現(xiàn)場派出工作組或現(xiàn)場設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)。

      六、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備  

    （一）各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合管轄范圍內(nèi)的實際情況，落實工作責(zé)任制。

    （二）各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案的要求，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急運(yùn)力和有關(guān)物資儲備。

    （三）各部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種車輛狀況保持良好的技術(shù)狀態(tài)，要定期組織預(yù)案的演練，提高處置突發(fā)事件的水平。

（四）各部門應(yīng)當(dāng)開展春運(yùn)應(yīng)急知識的宣傳教育，增強(qiáng)全體干部職工和人民群眾對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。

（五）應(yīng)急預(yù)案啟動后，各部門應(yīng)緊急調(diào)用有關(guān)人員、車輛以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。被調(diào)用的單位和個人必須確保完成有關(guān)人員和緊急運(yùn)輸任務(wù)，不得延誤和推諉。

（六）突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)當(dāng)采取措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需運(yùn)輸?shù)娜藛T以及突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的藥品、食品、設(shè)施、設(shè)備等緊急物資的及時運(yùn)輸。

七、應(yīng)急信息報告

（一）各部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布突發(fā)事件報告電話，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。

（二）各單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告下列突發(fā)事件的情況:

     1、突發(fā)事件的實際發(fā)生情況；

     2、預(yù)防、控制和處理突發(fā)事件的情況；

     3、運(yùn)輸緊急物資的情況；

     4、突發(fā)事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。

  （三）春運(yùn)期間各單位接到突發(fā)事件的報告后，應(yīng)及時向區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。同時，要組織人員對報告事項進(jìn)行調(diào)查核實、取證。

    （四）任何單位和個人不得隱瞞、緩報、遲報、謊報道路運(yùn)輸突發(fā)事件。

      八、監(jiān)督管理

（一）春運(yùn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對春運(yùn)期間全區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和督查。

（二）利用各種方式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

（三）對春運(yùn)期間道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。

    （四）對遲報、謊報、瞞報或漏報春運(yùn)期間道路運(yùn)輸突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。