局各股室（隊(duì)）、下屬各單位，各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站：

    現(xiàn)將《惠陽(yáng)區(qū)文化廣電旅游體育局2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠陽(yáng)區(qū)文化廣電旅游體育局

2022年3月28日

惠陽(yáng)區(qū)文化廣電旅游體育局2022年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)2022年安全生產(chǎn)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案適用于全區(qū)圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館等公共文體場(chǎng)館，文保單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、游藝娛樂(lè)、營(yíng)業(yè)性演出等文化活動(dòng)場(chǎng)所，A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社等經(jīng)營(yíng)單位及高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位，公共文體場(chǎng)所舉辦大型演出活動(dòng)、大型群眾文化活動(dòng)，以及經(jīng)文廣旅體行政主管部門(mén)審批的文旅體活動(dòng)中安全生產(chǎn)的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

　　二、應(yīng)急組織及職責(zé)

　　(一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組  長(zhǎng)：陳惠忠  黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：陳運(yùn)強(qiáng)  黨組成員

　　嚴(yán)志鵬  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　李偉雁  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　溫松欽  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　李偉宏  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　魏  瑋  黨組成員、副局長(zhǎng)

　　成  員：葉穩(wěn)峰  辦公室主任

　　林家平  財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

　　曾榆鈞  安全辦負(fù)責(zé)人

　　邱曉敏  文化藝術(shù)與公共服務(wù)股股長(zhǎng)

　　楊  欣  文化遺產(chǎn)保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)股負(fù)責(zé)人

　　黃文輝  市場(chǎng)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股負(fù)責(zé)人

　　鄭夢(mèng)龍  群體訓(xùn)練股股長(zhǎng)

　　羅玉仁  文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　劉榮子  工會(huì)負(fù)責(zé)人

　　黃  燕  區(qū)圖書(shū)館館長(zhǎng)

　　潘海兵  區(qū)文化館館長(zhǎng)

　　馬春芳  區(qū)博物館館長(zhǎng)

　　張錦達(dá)  區(qū)大劇院經(jīng)理

　　歐詠艷  區(qū)影劇院經(jīng)理

　　劉智輝  區(qū)業(yè)余體校校長(zhǎng)

　　謝健豪  區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人

　　應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是在上述地區(qū)和活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（包括：火災(zāi)、爆炸等事故及地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害事故，引起影響社會(huì)安定和造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置，協(xié)助有關(guān)部門(mén)最大限度地控制、減輕事故造成的危害和影響的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

　　(二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　組織、指揮、協(xié)調(diào)本行業(yè)各有關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)， 下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。按照國(guó)家、省、區(qū)有關(guān)突發(fā)事故信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針， 確定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間、方式等。加強(qiáng)與市文化廣電旅游體育局、區(qū)政府及區(qū)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況和信息。研究解決突發(fā)事故中的問(wèn)題。

　　(三）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

　　區(qū)文化廣電旅游體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)由局安全辦承擔(dān)。主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施的具體執(zhí)行、信息溝通、信息報(bào)送與組織協(xié)調(diào)工作及處置應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。(指揮部辦公室電話：3823173）

　　(四）局各相關(guān)股室隊(duì)、局下屬各單位、各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的工作職責(zé)

　　1、局辦公室負(fù)責(zé)處置局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所安全生產(chǎn)事故，并負(fù)責(zé)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮和處置中的后勤服務(wù)工作。(局辦公室電話：3823176，傳真：3823177)  

　　2、市場(chǎng)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股負(fù)責(zé)研究處置本單位舉辦的促進(jìn)文旅體消費(fèi)活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；處置營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和發(fā)生在網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游戲游藝場(chǎng)所、星級(jí)酒店、民宿、旅行社、高危體育項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)事故及指導(dǎo)處置發(fā)生在廣播電視播出機(jī)構(gòu)中的安全生產(chǎn)或安全播出事故。綜合協(xié)調(diào)旅游安全工作。(市場(chǎng)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展股電話：3823171)

　　3、文化藝術(shù)與公共服務(wù)股負(fù)責(zé)研究處置局下屬各公共文化場(chǎng)館和文化活動(dòng)、本局組織或參與的文藝演出及社會(huì)群眾文化活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。(文化藝術(shù)與公共服務(wù)股電話：3823659)

　　4、文化遺產(chǎn)與資源開(kāi)發(fā)股負(fù)責(zé)處置區(qū)博物館、紀(jì)念館及各級(jí)文物 保護(hù)單位等場(chǎng)所和大型展覽活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事故及文物保護(hù)單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)、館藏文物、A級(jí)旅游景區(qū)等發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。(文化遺產(chǎn)與資源開(kāi)發(fā)股電話：3823172)

　　5、群體訓(xùn)練股負(fù)責(zé)處置區(qū)體育會(huì)展中心、半島公園游泳池及籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等公共體育設(shè)施及相關(guān)社會(huì)文化活動(dòng)中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；負(fù)責(zé)處置組織承辦的競(jìng)技體育培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)重發(fā)生的安全生產(chǎn)事故(群體訓(xùn)練股電話：3268992)

　　6、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助處置本行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)電話：3823665)

　　7、局下屬各單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好本單位消防安全生產(chǎn)工作，建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，并制定本單位安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理好突發(fā)事故。

　　8、各鎮(zhèn)（街道）綜合文化站協(xié)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）安全辦、公安、消防等部門(mén)，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)文廣旅體經(jīng)營(yíng)單位、公共文化服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)、文藝演出、文物保護(hù)單位等消防安全檢查工作，并制定相關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理好突發(fā)事故和報(bào)送有關(guān)情況。  

　　三、安全生產(chǎn)事故等級(jí)劃分

　　按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級(jí)：

　　(一）特別重大事故（Ⅰ級(jí)），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(二）重大事故（Ⅱ級(jí)），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(三）較大事故（Ⅲ級(jí)），是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大涉險(xiǎn)事故，是指涉險(xiǎn)10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員500人以上的事故，或者危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全的事故和職業(yè)病危害事故；

　　(四）一般事故（Ⅳ級(jí)），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　(注：上述內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下” 不包括本數(shù)。）

　　四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

　　(一）信息報(bào)送

　　根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置制度〉的通知》（惠府辦〔2018〕18號(hào)）的有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告相關(guān)事故信息。事故信息應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取書(shū)面?zhèn)髡妗㈦娫捒靾?bào)、手機(jī)信息和電子郵件等方式速報(bào)，在事故續(xù)報(bào)時(shí)則必須以書(shū)面形式報(bào)送。電話快報(bào)等方式上報(bào)事故信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告，并嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)送規(guī)定時(shí)限和要求，簡(jiǎn)化事故信息報(bào)送審批程序。報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況：

　　（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；

　　（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　（4）已經(jīng)采取的措施；

　　（5）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　2、采取速報(bào)形式，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

　　（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

　　3、信息報(bào)送要求：

　　（1）我區(qū)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，其單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告惠州市惠陽(yáng)區(qū)文化廣電旅游體育局（值班人員）。同時(shí)，報(bào)告事故發(fā)生地鎮(zhèn)級(jí)（街道） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

　　（2）惠州市惠陽(yáng)區(qū)文化廣電旅游體育局在獲知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)惠州市文化廣電旅游體育局（值班人員），同時(shí)，報(bào)告區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急局。

　　（3）當(dāng)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故或較大涉險(xiǎn)事故時(shí)，惠州市惠陽(yáng)區(qū)文化廣電旅游體育局應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市文化廣電旅游體育局（值班人員），同時(shí)，報(bào)告區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急局。在事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束前，各行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位及本部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。

　　(二）響應(yīng)啟動(dòng)

　　發(fā)生應(yīng)由區(qū)級(jí)響應(yīng)事故時(shí)，由區(qū)人民政府成立指揮部，明確指揮部組成人員，區(qū)人民政府各相關(guān)職能部門(mén)啟動(dòng)惠陽(yáng)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　我局在接到指揮部的調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)程序，做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)力量和其它縣（區(qū)）力量增援，及時(shí)向指揮部匯報(bào)情況，落實(shí)區(qū)指揮部的決策指示。

　　出現(xiàn)一般事故時(shí)，由區(qū)人民政府啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

　　(三）響應(yīng)程序

　　我局牽頭處置的生產(chǎn)安全事故按照下列程序進(jìn)行：

　　接到事故信息報(bào)告后，分析判斷事故是否達(dá)到四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件。達(dá)到四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，立即向區(qū)人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，將事故情況上報(bào)區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

　　區(qū)人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)協(xié)助區(qū)人民政府成立區(qū)指揮部。區(qū)指揮部各成員應(yīng)立即到位，按應(yīng)急職責(zé)展開(kāi)應(yīng)急救援工作：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要。

　　組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助完善救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成相關(guān)部門(mén)實(shí)施。

　　（2）跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。

　　（3）其它應(yīng)急救援工作。

　　（4）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染）， 適時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。

　　（5）當(dāng)事故災(zāi)難超出區(qū)應(yīng)急救援能力或應(yīng)急救援資源不能滿足事故現(xiàn)場(chǎng)需要時(shí)，區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求給予支援。

　　（6）必要時(shí)，商請(qǐng)駐惠部隊(duì)參與應(yīng)急救援。

　　（7）指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動(dòng)事故調(diào)查處理程序。

　　（8）符合應(yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。

　　(四）響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)事故救援完畢，遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況、專家組評(píng)估建議，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告區(qū)人民政府指揮部總指揮，由總指揮根據(jù)專家、顧問(wèn)組的建議宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　(五）信息發(fā)布

　　積極協(xié)助區(qū)人民政府指揮部及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播相關(guān)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置 工作的虛假信息。

　　(六）后期處置

　　根據(jù)《惠州區(qū)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》要求，積極配合區(qū)人民政府指揮部處置好善后工作。

　　五、工作要求

　　(一）提高思想站位，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。局各股室（隊(duì)）及下屬各單位要切實(shí)提高思想站位，認(rèn)清當(dāng)前的緊急形勢(shì)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)工作部署在抓好常態(tài)化安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)我區(qū)文旅體行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇。要加強(qiáng)與公安、交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門(mén)的溝通聯(lián)系，共同做好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保文廣旅體市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

　　(二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局各股室（隊(duì)）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，及早發(fā)現(xiàn)隱患，及早整改，并結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。同時(shí)，要加強(qiáng)節(jié)日期間投訴處理，快速有力有效化解文廣旅體行業(yè)矛盾糾紛。

　　(三）強(qiáng)化值班值守。節(jié)假日期間，我局要全面落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、外出報(bào)備制度，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。一旦發(fā)生突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，妥善處理，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失， 并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。要按照“上下貫通，務(wù)實(shí)高效”的要求，協(xié)調(diào)處理好假日期間發(fā)生的突發(fā)情況，應(yīng)對(duì)重大輿情事件。