HYFGS—2022—001

惠陽府辦〔2022〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《惠陽區(qū)人才住房建設(shè)和管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)六屆1次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住建局反映。

　　惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　2022年2月16日   

惠陽區(qū)人才住房建設(shè)和管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步加大招才引智力度，著力集聚重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域發(fā)展急需人才，完善人才安居制度，保障人才在惠陽安居樂業(yè)，根據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》《惠州市住房發(fā)展規(guī)劃（2019~2022年）》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本區(qū)人才住房的建設(shè)籌集、分配及相關(guān)監(jiān)督管理工作。人才住房建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、誠實信用的原則。

　　第三條  本辦法所稱人才，是指在本區(qū)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，符合下列條件之一的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作、黨政等方面人才：

　　（一）具有全日制本科及以上學(xué)歷學(xué)位人才（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員）；

　　（二）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人才；

　　（三）具有技師以上職業(yè)資格人才；

　　（四）本區(qū)重點引進培養(yǎng)的高層次人才和緊缺人才。

　　第四條  本辦法所稱人才住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、租住價格等，面向符合條件的各類人才配租的住房。

　　第五條  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、國資事務(wù)、財政等行政主管部門及屬地政府應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作、密切配合做好配建人才住房的用地出讓、建設(shè)、接收及后續(xù)管理工作。

　　（一）區(qū)住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、組織實施、監(jiān)督人才住房的建設(shè)質(zhì)量和安全、房源供應(yīng)，組織相關(guān)部門制定人才住房建設(shè)年度計劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成后交付使用的聯(lián)合驗收等工作。

　　（二）區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)組織土地出讓，配合落實人才住房配建要求并在土地出讓文件及土地出讓合同中明確；負(fù)責(zé)人才住房規(guī)劃報建審批和不動產(chǎn)登記等工作。

　　（三）區(qū)國資事務(wù)中心負(fù)責(zé)在項目建成后接收我區(qū)人才住房的產(chǎn)權(quán)，按照政府國有資產(chǎn)物業(yè)進行權(quán)屬管理等工作。

　　（四）區(qū)房產(chǎn)物業(yè)事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人才住房的后續(xù)管理工作，包括：家具家電的采購、房源巡查管理、租戶動態(tài)管理（入住、清退等）、租戶租金收取、物業(yè)公司監(jiān)管、家具家電和房屋質(zhì)量保修期外維修和維護。

　　（五）區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)委人才辦）負(fù)責(zé)人才類別認(rèn)定工作和監(jiān)督人才住房配租工作。

　　（六）區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌措人才住房建設(shè)資金和維修管理資金，將人才住房工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　（七）區(qū)其他部門及屬地政府應(yīng)根據(jù)職能做好人才住房建設(shè)和管理的各項有關(guān)工作。

　　第二章  房源籌集

　　第六條  區(qū)住建局根據(jù)人才引進和申報情況，按照分步實施、輪候解決的原則，會同相關(guān)部門制訂人才住房籌集和建設(shè)規(guī)劃，由區(qū)自然資源局在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，明確人才住房項目的具體位置（樓棟）、戶型配比及戶型數(shù)量。

　　第七條  人才住房采取集中配建的方式，按棟為單元集中布局建設(shè)。

　　（一）選址位置。人才住房選址應(yīng)結(jié)合各鎮(zhèn)（含街道）轄區(qū)的重點建設(shè)項目規(guī)劃，遵循“大分散、小集中”的原則，優(yōu)先選擇公共交通、公共服務(wù)設(shè)施以及市政基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的區(qū)域。

　　（二）戶型面積。（1）建筑面積50平方米左右的一房一廳戶型占總套數(shù)的30%；（2）建筑面積70平方米左右的兩房一廳戶型占總套數(shù)的65%；（3）建筑面積100平方米以上的三房一廳占總套數(shù)的5%。各戶型比例可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整。

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人才住房房源的戶型面積、建造要求、裝修標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在方案審批前，由區(qū)自然資源局征求區(qū)委人才辦、區(qū)國資事務(wù)中心及區(qū)住建局意見。

　　第八條  配建人才住房應(yīng)當(dāng)與所在項目的商品住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，共同使用公共配套設(shè)施。項目分期開發(fā)建設(shè)的，人才住房配建原則上應(yīng)當(dāng)安排在首期。

　　人才住房交付使用后，日常物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并與所在小區(qū)商品住房享受同等物業(yè)服務(wù)，承擔(dān)同等義務(wù)。

　　第三章  政策優(yōu)惠

　　第九條  人才住房以優(yōu)惠租金方式實施保障。

　　人才住房的租住期限原則上不超過3年，優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)委人才辦會同區(qū)住建局參考同地段同品質(zhì)商品住房市場出租價格制定和發(fā)布，每三年調(diào)整一次（不含物業(yè)服務(wù)費和小區(qū)公攤水電費）。居住期滿后仍符合條件且需要繼續(xù)租住的，續(xù)租的人才住房將參照同地段同品質(zhì)商品住房市場出租價格收取租金（租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)核定）。

　　第十條  根據(jù)以下原則配租人才住房：

　　（一）重點引進的高層次人才和緊缺人才按“一事一議”原則配租。

　　（二）家庭成員中有一方具有全日制碩士以上研究生學(xué)歷、副高以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級技師以上的人才優(yōu)先配租。

　　（三）建筑面積50平方米左右的一房一廳，申請人數(shù)為1~2人的人才家庭。

　　（四）建筑面積70平方米左右的兩房一廳，申請人數(shù)為3~4人的人才家庭。

　　（五）建筑面積100平方米左右的三房一廳，申請人數(shù)為4人以上的人才家庭。

　　第四章  申請條件

　　第十一條  個人申請人才住房，申請人已經(jīng)組建家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出申請，申請人的配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請人。申請人為未婚的，申請人的父母可列為共同申請人。

　　第十二條  人才家庭或者人才個人（以下簡稱承租人）因家庭人口數(shù)增加，導(dǎo)致與原人才住房對應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)不一致的，承租人可以在租賃合同期間再次申請租賃人才住房。承租人按照本辦法第五章有關(guān)規(guī)定提出配租申請，經(jīng)核定并簽訂新租賃合同后，在規(guī)定期限內(nèi)騰退原配租的人才住房。

　　因承租人家庭人口數(shù)減少，不再符合原人才住房對應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的，承租人可以繼續(xù)承租至租賃期滿。租賃期滿申請續(xù)租且有相應(yīng)房源的，可根據(jù)情況及時調(diào)整。

　　第十三條  人才自愿承租低于其所對應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)人才住房的，低于面積標(biāo)準(zhǔn)部分不予補償。

　　第十四條  同時滿足以下條件的人才家庭或者人才個人，可以申請人才住房：

　　（一）申請人在本行政區(qū)域工作并在同一工作單位連續(xù)正常繳納3個月以上社會養(yǎng)老保險費或個人所得稅。

　　（二）申請人及共同申請人在本區(qū)未擁有任何形式自有住房。

　　（三）申請人及共同申請人均未因違反住房保障相關(guān)規(guī)定而被納入不良行為記錄；申請人及共同申請人均未被列入失信聯(lián)合懲戒對象。

　　第五章  配租程序

　　第十五條  人才住房配租程序如下：

　　（一）通告。人才住房房源建成交付使用并符合入住基本條件后，區(qū)住建局在惠陽區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布人才住房配租通告。

　　（二）咨詢及領(lǐng)表。申請人可向區(qū)住建局、區(qū)委人才辦進行咨詢和了解相關(guān)人才住房配租程序。申請表格可在區(qū)住建局領(lǐng)取或登錄惠陽區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站下載。

　　（三）申請。申請人向用人單位提出申請，由用人單位向區(qū)住建局提出申請。

　　用人單位對申請人學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)職稱、職業(yè)資格、住房、社保等情況進行調(diào)查核實、初審，并將初審結(jié)果和申請資料報送區(qū)住建局登記造冊。

　　申請人對申請資料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

　　（四）審核。區(qū)住建局會同區(qū)委人才辦、區(qū)自然資源局對申請資料進行審核。對提交資料審核中發(fā)現(xiàn)不齊全應(yīng)當(dāng)及時一次性告知用人單位所需補充的資料；對不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)及時退回申請并一次性告知理由。

　　（五）公示。區(qū)住建局將審核結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站公示，公示期為10天。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。區(qū)住建局聯(lián)合相關(guān)部門對異議內(nèi)容進行核實，并公布核實結(jié)果。

　　（六）選房。人才住房實行分批次配租，可采取抽簽、搖號、綜合評分等方式進行選房。

　　選取房號后應(yīng)即時簽署《選房確認(rèn)書》；未即時簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動放棄人才住房資格。

　　（七）簽訂合同。申請人及共同申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與區(qū)住建局簽訂人才住房承租合同，繳交規(guī)定費用。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂承租合同或不繳交規(guī)定費用的，視為自動放棄人才住房資格。

　　申請人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂承租合同或不繳交規(guī)定費用累計2次的，3年內(nèi)不得申請租住人才住房。

　　（八）輪候。如遇人才住房房源緊張，將實行輪候制度。區(qū)住建局應(yīng)建立人才住房輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，并將輪候信息在政府網(wǎng)站公開。輪候具體優(yōu)先順序如下：

　　1.重點引進和緊缺人才。

　　2.高學(xué)歷高職稱人才。

　　3.中級技術(shù)職稱、技師職業(yè)資格、本科學(xué)歷人才。

　　已輪候到位的申請人，因房源地理位置等因素放棄本次選房機會，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號，優(yōu)先進入下一輪選房。連續(xù)放棄2次選房資格的，取消輪候資格，視為自動放棄人才住房保障資格。

　　（九）建檔。區(qū)住建局應(yīng)將審核符合條件的申請人情況予以登記入冊，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。

　　第十六條  申請人需提供以下材料：

　　（一）申請人及共同申請人戶口簿、身份證。

　　（二）申請人全日制學(xué)歷學(xué)位證書（在境外大學(xué)取得學(xué)歷學(xué)位的提供由教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》）。

　　（三）申請人與我區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位簽訂的勞動合同、工作協(xié)議或在職證明。

　　（四）申請人在本區(qū)連續(xù)正常繳納3個月以上社會養(yǎng)老保險費或個人所得稅證明。

　　（五）申請人在我區(qū)無自有住房（以家庭為單位計算）證明材料。

　　（六）申請人大一寸紅底彩色照片兩張。

　　第六章  后續(xù)管理

　　第十七條  人才住房租賃實行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費用。

　　第十八條  未經(jīng)區(qū)住建局同意，承租人不得擅自改建人才住房及其附屬設(shè)施，并負(fù)有及時維修維護、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因故意或過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十九條  承租人及共同申請人在租住人才住房期間因購買、接受贈與、繼承、婚姻狀況變化等原因在本區(qū)擁有其他自有住房，或其他需要騰退住房的情形的，區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回住房。

　　承租人逾期未騰退或者拒不騰退的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者區(qū)住建局依法收回住房。

　　承租人確因子女上學(xué)、重大疾病、懷孕等特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)騰退住房的，可以向區(qū)住建局申請延期，經(jīng)審核通過并核準(zhǔn)延期期限后予以準(zhǔn)許。申請延長居住期限最長不超過6個月，延長期內(nèi)，按照承租人簽訂的《租賃合同》正常收取租金。

　　第二十條  區(qū)房產(chǎn)物業(yè)事業(yè)服務(wù)中心應(yīng)會同相關(guān)部門采取不定期或定期抽查或普查等方式，對已分配入住的人才住房進行監(jiān)督檢查。承租人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關(guān)資料及信息。

　　承租人所在的用人單位，應(yīng)當(dāng)對本單位承租人租住情況進行定期或不定期檢查，并將檢查情況報區(qū)住建局備案。

　　第二十一條  人才住房承租人有下列行為之一的，區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或法定情形解除租賃合同，收回人才住房，其行為記入個人信用檔案：

　　（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得人才住房的。

　　（二）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)讓、贈與、抵押人才住房的。

　　（三）將人才住房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的。

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的。

　　（五）無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金的。

　　（六）在人才住房中從事違法活動的。

　　（七）因故意或者重大過失，造成租賃的人才住房嚴(yán)重毀損的。

　　（八）人事關(guān)系調(diào)離惠陽或者不在惠陽工作和生活的。

　　（九）在本區(qū)購房且交付使用的。

　　（十）其他違法或者違約情形。

　　人才住房被收回的，承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬離，并辦理相關(guān)手續(xù)。逾期不搬離的，區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬離，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條  區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)建立健全人才住房房源檔案，一房一檔詳細(xì)記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租等情況；建立健全入住對象檔案，記錄租賃合同、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。

　　區(qū)房產(chǎn)物業(yè)事業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立健全房源日常管理檔案，詳細(xì)記錄入住信息、租金繳交及維修維護等房屋使用情況。

　　第二十三條  人才住房的配租和監(jiān)督管理等活動應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。單位和個人可以對違反本辦法的行為進行投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時處理。

　　第二十四條  提前終止租賃與續(xù)租方式。

　　承租人需要提前終止租賃合同的，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)沒有違法違約行為的，由區(qū)住建局批準(zhǔn)后，按合同收回住房。租賃期滿后，承租人仍有租房需求的且符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個月內(nèi)向區(qū)住建局提出申請，經(jīng)審核通過后予以續(xù)簽租賃合同。

　　第二十五條  不符合條件的申請人提供虛假材料或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請租賃人才住房的，由區(qū)住建局駁回申請，并自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其人才住房申請。

　　經(jīng)查明，以弄虛作假、提供虛假材料或者賄賂等不正當(dāng)手段騙取租賃人才住房的，由區(qū)住建局解除人才住房租賃合同。同時按照入住期間同期同區(qū)域同類型市場商品住房租金收取房屋使用費，并納入不良行為記錄。

　　涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件等犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十六條  用人單位有下列行為之一的，其行為記入信用檔案，在3年內(nèi)不再受理該單位為其員工提出的人才住房申請：

　　（一）隱瞞事實，幫助其員工弄虛作假的。

　　（二）未及時查處其員工違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借人才住房等行為的。

　　（三）用人單位擅自調(diào)整入住人員的行為。

　　（四）其他違法或者違約情形。

　　第二十七條  用人單位及人才違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，除依法進行處罰外，區(qū)住建局及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良行為記錄。

　　第二十八條  區(qū)相關(guān)職能部門及其工作人員不按規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第七章  附則

　　第二十九條  本辦法所稱任何形式自有的住房包括已經(jīng)取得房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證或者購買但未擁有完全產(chǎn)權(quán)的政策性住房、集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、自建私房、商品住房以及住房建設(shè)用地等。

　　第三十條  本辦法由區(qū)委人才辦、區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期為3年。