惠陽府辦〔2019〕18號

各鎮人民政府（街道辦事處），區直有關部門：  

    為貫徹落實《廣東省自然資源廳關于印發加快處理不動產登記歷史遺留問題指導意見的通知》（粵自然規字〔2018〕5號，以下簡稱《通知》），結合我區實際，針對不動產統一登記工作中發現的歷史遺留問題，經五屆56次區政府常務會議同意，現就貫徹執行過程中的有關問題通知如下：  

一、關于《通知》明確可以先行辦理不動產統一登記有關問題的處理  

（一）關于房地產開發過程中違反土地管理、規劃管理規定的問題。不動產統一登記實施前，有合法的房地產開發建設手續、但在開發建設中存在違反規劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率等問題，但已辦理商品房預售許可、或建設工程已完成竣工驗收、或購房人已取得房屋所有權屬證書，現申請不動產登記的，自然資源部門不動產登記機構應予以辦理，由自然資源部門會同住建部門結合城鎮規劃，原則上按已建成的建筑現狀進行測繪落宗，并在登記簿及證書上標注“依據《關于貫徹執行<廣東省自然資源廳關于加快處理不動產登記歷史遺留問題的指導意見>的通知》予以辦理”，由相關部門在登記后一年內對違反管理規定問題依法作出處理，并將處理結果送不動產登記機構存檔。  

（二）關于房屋用途和土地用途不一致問題。不動產統一登記實施前，房屋所有權屬證書和國有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的不動產，當事人申請不動產登記時，繼續分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記，未經依法批準不得改變已登記的不動產用途。對原批準土地用途與《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）二級類不對應的，不動產登記機構應按照《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）二級類重新確定歸屬地類進行登記，土地使用期限終止日期與原土地權屬來源材料保持一致，并在不動產登記簿及不動產權證書“附記”中記載原批準用途。區自然資源、住建等部門在登記后1年內，依法完善相關手續。  

（三）關于房屋跨宗地問題。已取得房屋所有權屬證書，房屋的幢基底涉及跨宗地，當事人申請不動產登記的，自然資源管理部門、住建部門等對涉及宗地按照房屋與宗地對應一致原則進行分割、合并或調整邊界處理，明確宗地的界址、面積、土地用途、使用年限等。不動產登記機構依據處理結果辦理登記。  

（四）關于單方申請登記問題。由于作為辦證主體的開發建設單位已注銷原因，造成購房人無法按照雙方共同申請的規定辦理不動產登記手續的，對于土地和房屋權屬來源清楚、界址明確，房屋的用地、規劃報建、竣工驗收等批準文件齊備清楚，購房人可憑購房合同、購房款票據（或證明）、稅費憑證等，經公告后可單方申請登記。為有效控制風險，在《不動產登記暫行條例實施細則》沒有要求必須公告情況下，特別要求此類登記須經公告后再行登記。  

（五）關于土地處于抵押狀況下的不動產登記問題。不動產統一登記實施前，當事人購買已抵押國有土地使用權的房屋并取得房屋所有權屬證書，現土地仍處于抵押狀態的，當事人申請辦理不動產登記，經抵押權人同意并提出書面證明材料，不動產登記機構可予以辦理，并在不動產登記簿和不動產權屬證書上注明土地抵押狀況。  

二、關于《通知》明確四種類型需完善有關手續后再辦理不動產統一登記有關問題的處理  

根據《通知》要求，各地應在該《通知》實施后半年內制定出臺處理歷史遺留問題的法規或改革性文件。因此，針對以下四種類型問題的處理，將納入惠陽區出臺的解決不動產統一登記有關問題的法規或改革性文件一并落實解決：  

（一） 對已取得房屋所有權屬證書，但沒有合法土地權屬來源的問題處理。  

（二） 對合法宗地上的房屋所有權多次轉移、轉移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權屬證書，但用地性質屬于劃撥的問題處理。  

（三） 關于符合交易條件已取得房屋所有權屬證書的房改房、經濟適用房、集資房和職工福利房的問題處理。  

（四）對在未覆蓋鄉村規劃的地區中已依法取得宅基地使用權的地上房屋所有權登記的問題處理。　  

三、集體所有土地上開發的商品房，一律不予辦理不動產登記。  

四、本通知自印發之日起實施，有效期與《廣東省自然資源廳關于印發加快處理不動產登記歷史遺留問題指導意見的通知》（粵自然資規字〔2018〕5號）保持一致。實施期間如法律法規或上級政策文件有新規定的，從其規定。

　　　　　　　　　　　  惠州市惠陽區人民政府辦公室  

　　　　　　　　　　　　  　　2019年10月16日 

附： 圖文解讀《關于加快處理不動產登記歷史遺留問題的指導意見》