惠陽府〔2008〕11號(hào)

關(guān)于修改《惠州市惠陽區(qū)渡口渡船安全管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬有關(guān)單位：

  區(qū)人民政府已對(duì)《惠州市惠陽區(qū)渡口渡船安全管理辦法》（惠陽府〔2007〕39號(hào)）作了修改，現(xiàn)予重新公布。請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年二月二十五日

惠州市惠陽區(qū)渡口渡船安全管理辦法

第一章   總  則

   第一條  為加強(qiáng)我區(qū)渡口渡船安全管理，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

  第二條  在惠陽行政區(qū)域內(nèi)從事渡口渡船的經(jīng)營(yíng)管理，適用本辦法規(guī)定。

  第三條  渡口是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置在本區(qū)江河干流、支流、河涌水域，專供渡運(yùn)人、貨、車穿越水域的場(chǎng)所和設(shè)施。包括渡運(yùn)所需場(chǎng)地、碼頭、渡船及為渡運(yùn)服務(wù)的其他設(shè)施。

  第四條  渡口管理嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行“誰經(jīng)營(yíng)，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”的五定制度。

  第五條  渡口渡船安全管理由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督檢查為保障，渡口經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持為安全格局，實(shí)行屬地管理原則。

第二章   渡 口

  第六條  渡口的設(shè)置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁私設(shè)渡口。

  第七條  設(shè)置、遷移或撤銷渡口必須由渡口經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府在作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)、所在地鎮(zhèn)人民政府、水利部門和交通部門的意見。

  第八條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)置渡口，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

  （一）渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、堤岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所；

  （二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

  （三）配備必要的救生設(shè)備和專門的管理人員；

  （四）有合格的渡船和相應(yīng)資格的船員；

  （五）有符合要求的碼頭和候船室或候船亭；

  （六）公路渡口應(yīng)當(dāng)有與公路相連接的符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的滿足渡運(yùn)量需要的道路；

  （七）渡口應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，具備應(yīng)急通信條件。

  第九條  渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為渡口配備至少1名安全管理員，渡口安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得區(qū)人民政府指定部門頒發(fā)的合格證書。

  第十條  渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口兩岸設(shè)置“渡口守則”和“乘客守則”標(biāo)牌，設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明渡口名稱、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡運(yùn)路線以及乘客須知等，以告示過往旅客、車輛。

第三章   渡 船

 第十一條  渡船具備下列條件，方可渡運(yùn)：

 （一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)，并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

 （二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記，并持有船舶登記證書；

 （三）配備符合國(guó)家規(guī)定的船員和必要的航行資料。

 第十二條  渡船應(yīng)當(dāng)保持良好技術(shù)狀況，設(shè)備完善，并具有良好的平穩(wěn)性和水密性，嚴(yán)禁有安全隱患的渡船從事渡運(yùn)。

 第十三條  渡船應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，標(biāo)明船名、船籍港，核定乘額、載重線、抗風(fēng)等級(jí)及有關(guān)安全注意事項(xiàng)。

 第十四條  渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備，并放置在易取處；汽車渡船所配消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)有足夠的能力，其安裝位置應(yīng)當(dāng)能使滅火劑射及所有裝載車輛。

 第十五條  渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備航行設(shè)備、信號(hào)設(shè)備和無線電設(shè)備，并按規(guī)定正常使用。

 第十六條  渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備油污、垃圾接收裝置，嚴(yán)禁內(nèi)河排放和垃圾拋江。

第四章   渡船船員

 第十七條  渡船船員必須年滿十八周歲，身體健康，應(yīng)經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)及相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相適應(yīng)的適任證書，方可在船上擔(dān)任職務(wù)。嚴(yán)禁無證船員上崗。

 第十八條  渡船船員配備人數(shù)不得少于核定的最低安全配員，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

 第十九條  渡船船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行職責(zé)，并保證足夠的休息時(shí)間，不得疲勞駕駛。發(fā)生水上交通事故時(shí)，必須積極施救并及時(shí)撥打12395水上求救電話。

第五章   渡 運(yùn)

  第二十條  渡船應(yīng)當(dāng)按核定的路線渡運(yùn)，營(yíng)運(yùn)渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)證件。

  第二十一條  渡船渡運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保在定額內(nèi)裝載旅客和車輛；渡船上下旅客、車輛時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，并有專人維護(hù)旅客、車輛上下秩序。

  第二十二條  渡船裝運(yùn)危險(xiǎn)品應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)禁危險(xiǎn)品車輛與旅客同渡。

  第二十三條  渡船在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及海事管理機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定，渡運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，禁止搶航和強(qiáng)行橫越，禁止超航區(qū)（線）和超抗風(fēng)等級(jí)航行，在夜渡時(shí)應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)條件，并按照規(guī)定顯示燈光信號(hào)。

  第二十四條  有下列情況之一的不得渡運(yùn)：

   （一）乘客超載或超重超干舷的；

   （二）無船舶檢驗(yàn)證書或適航期已滿的；

   （三）船體嚴(yán)重漏水的；

   （四）渡船人員未有牌照的；

   （五）易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品和乘客同船混載的；

　 （六）遇大風(fēng)大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運(yùn)的；

　 （七）其他違反本辦法規(guī)定，有礙安全航行的。

  第二十五條  渡船航行中船員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，安全會(huì)讓，注意收聽氣象預(yù)報(bào)和航行安全信息。

  第二十六條  渡船航行水域禁止捕魚、采砂和設(shè)置固定的漁網(wǎng)、漁具等有礙航行安全的行為。

第六章   職  責(zé)

  第二十七條  渡口經(jīng)營(yíng)人職責(zé)：

 （一）按規(guī)定申請(qǐng)辦理渡口的設(shè)置、遷移和撤銷手續(xù)；

 （二）配備適航的渡船，加強(qiáng)對(duì)渡船及其設(shè)施的安全管理，對(duì)渡船的交通安全負(fù)責(zé)；確保對(duì)船舶更新、維修和設(shè)備配置的資金投入，使渡船保持良好的技術(shù)狀態(tài)；

 （三）設(shè)置并維護(hù)與車輛、旅客上下渡船相適應(yīng)的碼頭、棧橋或臺(tái)階等渡口設(shè)施；

 （四）按照規(guī)定配備足夠、合格的渡船船員；加強(qiáng)對(duì)船員和其他工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；不得指使、縱容、強(qiáng)令船員違章操作；

 （五）按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)日常渡運(yùn)管理，保證渡運(yùn)安全；

 （六）在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市等交通高峰期間，應(yīng)相應(yīng)增加渡運(yùn)管理人員，合理調(diào)度渡船，加強(qiáng)渡運(yùn)秩序的維護(hù)；

 （七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，制定事故處置預(yù)案，定期組織船員應(yīng)急演習(xí)；

 （八）定期對(duì)渡口碼頭附近水域進(jìn)行掃測(cè)和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行安全；

 （九）負(fù)責(zé)渡口渡船的防汛抗洪、抗臺(tái)風(fēng)工作；

 （十）主動(dòng)配合各級(jí)人民政府和海事管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除渡口存在的各種隱患；

 （十一）遇險(xiǎn)或發(fā)生事故組織自救并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

  第二十八條  渡口所在鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：

  （一）制定、完善本鎮(zhèn)渡口管理辦法，建立健全本鎮(zhèn)村（居）委會(huì)和船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人的船舶安全管理責(zé)任制。與村（居）委會(huì)簽訂鎮(zhèn)村船舶安全管理責(zé)任書，建立渡口渡船航行記錄和安全管理制度；

  （二）落實(shí)渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責(zé)任制；洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙時(shí)間，應(yīng)增派人員維護(hù)渡運(yùn)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，禁止渡船超載和冒險(xiǎn)航行；

  （三）設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備1至2名安全管理人員；督促村（居）委會(huì)落實(shí)1名以上的鎮(zhèn)村渡口管理的專門人員，監(jiān)督渡口經(jīng)營(yíng)行為；

  （四）建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生沉船或人員傷亡事故，立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，協(xié)助海事、安監(jiān)等有關(guān)部門開展調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)做好事故善后工作；

  （五）負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員宣傳水上交通安全法律法規(guī)，督促其遵守水上交通安全法律、法規(guī)；

  （六）規(guī)范、監(jiān)督渡口承包者與村（居）委會(huì)的承包行為。

  第二十九條  村（居）民委員會(huì)的職責(zé)：

 （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)河水上交通安全有關(guān)渡口渡船安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，確保本村渡口渡船不發(fā)生重大事故；

 （二）對(duì)渡口渡船安全管理人員、船員進(jìn)行安全教育，及時(shí)宣傳安全管理知識(shí)和法律知識(shí)；

 （三）與渡口渡船經(jīng)營(yíng)人簽定安全責(zé)任書；督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （四）認(rèn)真落實(shí)渡口管理的“定渡口、定渡船、定渡工、定載客、定制度”的五定制度，協(xié)助行政機(jī)關(guān)查處“無牌無證”的渡船和渡工，以及船員配員不足、渡船不合格、超載等違反安全制度的行為；

   （五）配備專職的船舶水上交通安全管理人員；

   （六）加強(qiáng)渡口渡船的安全檢查，落實(shí)對(duì)渡口渡船每周一巡的制度，危險(xiǎn)天氣、重大節(jié)假日要加強(qiáng)值班，采取有力措施維護(hù)安全秩序，及時(shí)消除安全隱患，確保安全；

   （七）落實(shí)上級(jí)管理部門提出的整改意見，消除隱患；

   （八）督促營(yíng)運(yùn)渡船完善安全設(shè)施和做好保養(yǎng)；

   （九）建立健全渡口渡船安全管理制度、渡口緊急情況應(yīng)急預(yù)案；

 第三十條  區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職責(zé)：

  （一）積極參與渡口渡船專項(xiàng)整治工作，特別是對(duì)存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府反映，協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府消除安全隱患；

  （二）定期召集鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)水上交通安全管理部門召開安全會(huì)議，分析水上交通安全形勢(shì)，查處事故隱患和落實(shí)整改措施。

 （三）按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村（居）委船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

  第三十一條  區(qū)交通局的管理職責(zé)：

  （一）在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)渡口渡船實(shí)施行業(yè)管理。指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府制定、完善本鎮(zhèn)的渡口渡船安全管理制度，宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

  （二）制定水上交通安全管理的政策、規(guī)定和規(guī)劃，指導(dǎo)水上交通安全工作；

  （三）貫徹落實(shí)有關(guān)水上交通安全管理規(guī)定，指導(dǎo)和幫助鎮(zhèn)人民政府落實(shí)安全管理責(zé)任；

  （四）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的水上交通安全工作，總結(jié)推廣交通安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

  （五）結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，將渡口改造納入公路建設(shè)計(jì)劃；

  （六）在洪水期、重大節(jié)假日或者重大水上活動(dòng)等渡運(yùn)繁忙期，組織安全大檢查，防止渡船超載和冒險(xiǎn)航行；

  （七）協(xié)助各鎮(zhèn)建立針對(duì)渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急救援預(yù)案。

  第三十二條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡口和渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為。

  第三十三條  水利、漁政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁船和漁業(yè)從業(yè)人員的安全管理，制止?jié)O船載客渡運(yùn)，治理在渡船航行水域采砂、捕魚、設(shè)置固定漁網(wǎng)漁具等礙航行為。

第七章   罰 則

 第三十四條  違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章   附 則

 第三十五條  本辦法自2008年5月1日起執(zhí)行，2007年4月13日頒布的《惠州市惠陽區(qū)渡口渡船安全管理辦法》同時(shí)廢止。