各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《惠州市惠陽區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)四屆37次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)國土資源分局反映。

                                                         惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

    2014年2月8日

惠州市惠陽區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法

第一條  為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2009〕3號）中關(guān)于“劃定永久基本農(nóng)田，逐步建立耕地和永久基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度”的精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《惠州市基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（惠府〔2013〕55號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼范圍為各鎮(zhèn)（含街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田。

第三條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼對象是我區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村村民小組、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位（下稱基本農(nóng)田保護(hù)單位）。

第四條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)：10元/畝/年，一定3年。本辦法實(shí)施3年后再視經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)的調(diào)整。

第五條  基本農(nóng)田補(bǔ)助資金籌措。補(bǔ)貼資金主要從新增建設(shè)用地出讓收益中列支，列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

第六條  補(bǔ)貼資金使用范圍。各級基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金（含省級補(bǔ)貼）應(yīng)當(dāng)分配給承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基本農(nóng)田保護(hù)單位，主要用于基本農(nóng)田后續(xù)管理、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。

第七條  補(bǔ)貼條件。實(shí)行保護(hù)責(zé)任與保護(hù)補(bǔ)貼掛鉤。享受基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的基本農(nóng)田保護(hù)單位，凡有下列情形之一的，取消當(dāng)年補(bǔ)貼：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在基本農(nóng)田上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（二）占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)的；

（三）除自然災(zāi)害等不可抗力的原因外，基本農(nóng)田拋荒、荒蕪或閑置超過6個(gè)月的。

第八條  基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼資金的申請、審核和發(fā)放。

（一）省級補(bǔ)貼資金申請審核和發(fā)放按《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財(cái)政廳關(guān)于建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的意見的通知》（粵府辦〔2012〕98號）的規(guī)定程序辦理。

（二）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金申請、審核和發(fā)放。符合本辦法規(guī)定可享受補(bǔ)貼的基本農(nóng)田保護(hù)單位，依據(jù)與區(qū)政府簽訂的上一年度基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書以及執(zhí)行情況、基本農(nóng)田利用和變化情況，確定基本農(nóng)田補(bǔ)貼面積由各鎮(zhèn)提出申請，報(bào)經(jīng)區(qū)國土資源分局、區(qū)財(cái)政局審核匯總后，于每年6月底前，由區(qū)財(cái)政局撥付給有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)單位所在鎮(zhèn)，再由各鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放到基本農(nóng)田保護(hù)單位。

第九條  實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的保障措施。

（一）各鎮(zhèn)要高度重視，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作。國土資源部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制定撥付補(bǔ)貼資金的工作方案，做好基本農(nóng)田保護(hù)日常管理工作。財(cái)政部門應(yīng)確保資金及時(shí)籌措、撥付到位，做好資金的監(jiān)管工作。審計(jì)部門應(yīng)依法對補(bǔ)貼資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（二）各鎮(zhèn)應(yīng)通過多種形式，大力宣傳實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的目的意義，營造“誰保護(hù)、誰受益”的良好氛圍，增強(qiáng)政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，提高全社會(huì)保護(hù)耕地、共同堅(jiān)守耕地紅線的意識，使全社會(huì)更加自覺地參與到耕地保護(hù)中，促使社會(huì)共同監(jiān)督補(bǔ)貼工作和基本農(nóng)田保護(hù)工作。

（三）對污染、破壞或違法占用基本農(nóng)田的，除按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處外，必須扣發(fā)承擔(dān)該基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或責(zé)任單位當(dāng)年的補(bǔ)貼資金。在恢復(fù)原狀或按相關(guān)程序補(bǔ)劃基本農(nóng)田之前，不再對該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或責(zé)任單位進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼。

（四）各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，建立資金監(jiān)督機(jī)制和資金撥付使用制度，補(bǔ)貼資金要專款專用，發(fā)放到村的補(bǔ)貼資金應(yīng)納入村務(wù)公開內(nèi)容，資金使用賬目應(yīng)在村內(nèi)進(jìn)行公示，確保補(bǔ)貼工作公開透明。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起30天后施行，有效期3年。