關(guān)于印發(fā)《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》的通知

　　惠市公積金〔2013〕23號(hào)

中心各科、部：
　　《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》已按《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(惠府〔2011〕72號(hào))報(bào)市法制局審查，并經(jīng)中心辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市住房公積金管理中心
　　2013年12月20日 

　　惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)住房公積金管理，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市住房公積金管理工作實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。
　　第三條 本辦法所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指惠州市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
　　第四條 本辦法所稱的單位，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
　　第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　（一）處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于處罰種類、處罰幅度的規(guī)定。
　　（二）公平公正原則。即對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同或相近的違法行為，實(shí)施行政處罰時(shí)使用依據(jù)、處罰幅度應(yīng)基本一致。
　　（三）過罰相當(dāng)原則。即處罰幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)，避免重過輕罰或者輕過重罰。
　　（四）程序合法原則。即應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，充分聽取當(dāng)事人的意見，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。
　　（五）處罰與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違法行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，又要教育當(dāng)事人，培養(yǎng)其守法意識(shí)。
　　第六條 《惠州市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》）為本辦法的附件，是行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　第七條 本辦法所稱的從輕處罰是指對(duì)違法行為在《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次處罰幅度范圍內(nèi)給予較輕的行政處罰；
　　從重處罰是指對(duì)違法行為在《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次處罰幅度內(nèi)給予較重的行政處罰；
　　一般處罰是指除本規(guī)定所稱的免予處罰、從輕處罰、從重處罰以外的其他行政處罰。
　　第八條 本規(guī)定所稱的從輕處罰、一般處罰、從重處罰分別按下列公式計(jì)算：
　　從輕處罰： X萬元以上，X+0.3萬元以下；
　　一般處罰： X+0.3萬元以上，X+0.6萬元以下；
　　從重處罰： X+0.6萬元以上，Y萬元以下；
　　上述公式中X為《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次最低處罰金額，Y為《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次最高處罰金額。
　　第九條 有下列情形之一的，免予處罰：
　　（一）單位在《責(zé)令限期改正住房公積金違規(guī)行為通知書》規(guī)定時(shí)間內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的，免予處罰；
　　（二）單位在收到《擬行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的，免予處罰；
　　（三）單位在收到《行政處罰聽證告知書》之日起7日內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的，免予處罰；
　　（四）證據(jù)不足，違法事實(shí)不能成立的；
　　（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予處罰的其他情形。
　　第十條 有下列情形之一，從輕處罰：
　　（一）單位主動(dòng)及時(shí)減輕違法行為危害后果，社會(huì)影響面較小的，從輕處罰；
　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定從輕處罰的其他情形。
　　第十一條 有下列情形之一的，從重處罰：
　　（一）不辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)、在本行業(yè)或者全市有重大不良影響的；
　　（二）對(duì)投訴人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證情況屬實(shí)的；
　　（三）經(jīng)惠州市住房公積金管理中心責(zé)令糾正違規(guī)行為后，繼續(xù)實(shí)施違規(guī)行為的；
　　（四）在對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定從重處罰的其他情形。
　　第十二條 本辦法所稱"以下"包括本數(shù)。
　　第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　附件：《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》

附件：

惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)