關(guān)于印發(fā)《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》的通知
惠市公積金〔2013〕23號(hào)
中心各科、部:
《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》已按《惠州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(惠府〔2011〕72號(hào))報(bào)市法制局審查,并經(jīng)中心辦公會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠州市住房公積金管理中心
2013年12月20日
惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)住房公積金管理,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),維護(hù)職工的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第350號(hào))、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(廣東省人民政府令第164號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市住房公積金管理工作實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱的行政處罰自由裁量權(quán),是指惠州市住房公積金管理中心在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)單位違反住房公積金管理規(guī)定的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。
第四條 本辦法所稱的單位,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)處罰法定原則。即自由裁量權(quán)應(yīng)該符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于處罰種類、處罰幅度的規(guī)定。
(二)公平公正原則。即對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等基本相同或相近的違法行為,實(shí)施行政處罰時(shí)使用依據(jù)、處罰幅度應(yīng)基本一致。
(三)過罰相當(dāng)原則。即處罰幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng),避免重過輕罰或者輕過重罰。
(四)程序合法原則。即應(yīng)當(dāng)遵循法定程序,充分聽取當(dāng)事人的意見,保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。
(五)處罰與教育相結(jié)合原則。即既要制裁違法行為,維護(hù)法律尊嚴(yán),又要教育當(dāng)事人,培養(yǎng)其守法意識(shí)。
第六條 《惠州市住房公積金行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》)為本辦法的附件,是行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 本辦法所稱的從輕處罰是指對(duì)違法行為在《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次處罰幅度范圍內(nèi)給予較輕的行政處罰;
從重處罰是指對(duì)違法行為在《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次處罰幅度內(nèi)給予較重的行政處罰;
一般處罰是指除本規(guī)定所稱的免予處罰、從輕處罰、從重處罰以外的其他行政處罰。
第八條 本規(guī)定所稱的從輕處罰、一般處罰、從重處罰分別按下列公式計(jì)算:
從輕處罰: X萬元以上,X+0.3萬元以下;
一般處罰: X+0.3萬元以上,X+0.6萬元以下;
從重處罰: X+0.6萬元以上,Y萬元以下;
上述公式中X為《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次最低處罰金額,Y為《細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)檔次最高處罰金額。
第九條 有下列情形之一的,免予處罰:
(一)單位在《責(zé)令限期改正住房公積金違規(guī)行為通知書》規(guī)定時(shí)間內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的,免予處罰;
(二)單位在收到《擬行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的,免予處罰;
(三)單位在收到《行政處罰聽證告知書》之日起7日內(nèi)已為全體職工辦理繳存登記設(shè)立賬戶的,免予處罰;
(四)證據(jù)不足,違法事實(shí)不能成立的;
(五)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,法律另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予處罰的其他情形。
第十條 有下列情形之一,從輕處罰:
(一)單位主動(dòng)及時(shí)減輕違法行為危害后果,社會(huì)影響面較小的,從輕處罰;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定從輕處罰的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的,從重處罰:
(一)不辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)、在本行業(yè)或者全市有重大不良影響的;
(二)對(duì)投訴人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù),經(jīng)查證情況屬實(shí)的;
(三)經(jīng)惠州市住房公積金管理中心責(zé)令糾正違規(guī)行為后,繼續(xù)實(shí)施違規(guī)行為的;
(四)在對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實(shí),弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定從重處罰的其他情形。
第十二條 本辦法所稱"以下"包括本數(shù)。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
附件:《惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》
附件:
惠州市住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) | 違法行為 | 法律依據(jù) | 違法程度 | 違法情節(jié) | 處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 單位不辦理住房公積金繳存登記,經(jīng)責(zé)令限期辦理,逾期不辦理的 | 國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條:違反本條例的規(guī)定,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。 | 輕微 | 單位成立30日以上 6個(gè)月以下,且未辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)的 | 處1萬元以上2萬元以下罰款 |
一般 | 單位成立時(shí)間在6個(gè)月以上1年以下,且未辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)的 | 處2萬元以上3萬元以下罰款 | |||
較重 | 單位成立時(shí)間在1年以上3年以下,且未辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)的 | 處3萬元以上4萬元以下罰款 | |||
嚴(yán)重 | 單位成立時(shí)間在3年以上,且未辦理住房公積金繳存登記賬戶設(shè)立手續(xù)的 | 處4萬元以上5萬元以下罰款 |
序號(hào) | 違法行為 | 法律依據(jù) | 違法程度 | 違法情節(jié) | 處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) |
2 | 已設(shè)立單位住房公積金賬戶,但不為本單位部分職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù),經(jīng)責(zé)令限期辦理,逾期不辦理的 | 國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條:違反本條例的規(guī)定,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的,由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。 | 輕微 | 未開戶職工人數(shù)在30人以下的 | 處1萬元以上2萬元以下罰款 |
一般 | 未開戶職工人數(shù)在30人以上100人以下的 | 處2萬元以上3萬元以下罰款 | |||
較重 | 未開戶職工人數(shù)在100人以上300人以下的 | 處3萬元以上4萬元以下罰款 | |||
嚴(yán)重 | 未開戶職工人數(shù)在300人以上的 | 處4萬元以上5萬元以下罰款 |
