惠陽府辦〔2010〕44號
印發(fā)惠州市惠陽區(qū)農(nóng)村飲水安全
工程運(yùn)行管理試行辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《惠州市惠陽區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》業(yè)經(jīng)三屆61次區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向區(qū)水利局反映。
二O一O年四月七日
惠州市惠陽區(qū)農(nóng)村飲水安全
工程運(yùn)行管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵廣大農(nóng)民、企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)、管理農(nóng)村供水工程，保證農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行和長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)及國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》和《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水?dāng)U網(wǎng)工程（簡稱擴(kuò)網(wǎng)供水工程）、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程）、單個(gè)行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程）。
第三條 農(nóng)村飲水安全工程管理者是指負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管理的單位和組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位，用水協(xié)會或組織、管理人員。
第四條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理以保障農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化，供水商品化，服務(wù)社會化，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。
第五條 各級政府對農(nóng)村飲水安全工程負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。
水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理規(guī)章制度和對工程建后服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，協(xié)同相關(guān)部門對飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和項(xiàng)目水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；環(huán)保部門會同水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)范圍的劃定，并負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作；價(jià)格部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管；電力部門負(fù)責(zé)電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對水費(fèi)和維修基金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)工程投資預(yù)(結(jié))算審核、落實(shí)區(qū)級配套資金、監(jiān)督和撥付工程建設(shè)資金；供水工程所在鎮(zhèn)（含街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）政府是各類農(nóng)村供水工程的具體監(jiān)管單位，鎮(zhèn)水利所負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第二章 工程管理
第六條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革要求，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化和農(nóng)民用水協(xié)會相結(jié)合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。各鎮(zhèn)要督促供水管理單位加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會建設(shè)，推行用水戶參與的工作機(jī)制，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級財(cái)政投資）為主修建的跨村集中供水工程，由各鎮(zhèn)組織成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的供水管理單位或委托鎮(zhèn)水利所負(fù)責(zé)管理，按照水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》（水農(nóng)〔2004〕223號）要求，合理配置崗位人員。
（二）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級財(cái)政投資）為主修建的單村集中供水工程，由工程受益范圍的用水協(xié)會負(fù)責(zé)管理，也可委托管理總站、分站管理。用水協(xié)會在區(qū)級水行政主管部門和各鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，由村民委員會或村民小組負(fù)責(zé)組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會或村民小組行使用水協(xié)會的職能。
（三）由國家補(bǔ)助、群眾自籌和社會資金共同投資，以社會資金為主和聯(lián)股修建的集中供水工程和擴(kuò)網(wǎng)供水工程，由各鎮(zhèn)政府和區(qū)水行政主管部門監(jiān)管，鎮(zhèn)水利所和受益村參與管理。
（四）由個(gè)體戶獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體投資修建的集中供水工程，在區(qū)水行政主管部門監(jiān)管下，自主經(jīng)營。
（五）農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營管理單位難以落實(shí)的，由工程所在村村委會組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會或合作組織，負(fù)責(zé)工程管護(hù)。
第七條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位、用水協(xié)會組織、業(yè)主、供水點(diǎn)接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，并接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。
第八條 鼓勵農(nóng)村飲水安全工程推行產(chǎn)權(quán)改制，采取產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)拍賣、參股合作等方式，逐步將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給獨(dú)立法人或個(gè)人，由產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)所有人經(jīng)營。農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營管理者必須保證原設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶的飲用水需求，不得擅自改變原供水性質(zhì)。
第九條 區(qū)級水行政主管部門要出臺相應(yīng)的管理制度指引，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程管理單位或協(xié)會建章立制，建立工程管護(hù)的良性機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保農(nóng)村飲水安全工程安全運(yùn)行。
第十條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位(人員)的基本職責(zé)：
(一) 宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和農(nóng)村飲水安全工程及節(jié)約用水知識。
(二) 依法保護(hù)農(nóng)村飲水安全工程及其設(shè)施，維護(hù)工程設(shè)施的正常安全運(yùn)行。
(三) 負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，確保水質(zhì)合格安全，努力滿足用水需求。
(四) 負(fù)責(zé)工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維護(hù)，全力搞好供水服務(wù)。
第十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立健全運(yùn)行管理資料檔案制度。歸檔資料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等，資料應(yīng)真實(shí)完整，并由專人管理。
第三章 水源、水質(zhì)管理
第十二條 各鎮(zhèn)政府、水行政主管部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。各鎮(zhèn)政府、水行政主管部門及農(nóng)村飲水安全工程管理者要加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何有可能污染水域水質(zhì)的活動。任何單位和個(gè)人不得在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行污染水源的建設(shè)活動。
第十三條 以地表水為水源的，應(yīng)根據(jù)國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》劃定飲用水水源保護(hù)范圍。飲用水水源保護(hù)范圍由區(qū)環(huán)保部門會同區(qū)水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。供水工程所在鎮(zhèn)、行政村應(yīng)在取水點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)志和保護(hù)告示；以地下水為水源的，除取水建筑設(shè)置保護(hù)措施外，應(yīng)劃定水源保護(hù)地。
(一) 以庫塘取水的，嚴(yán)格控制在庫塘匯水面積以內(nèi)修建工礦企業(yè)，不得從事有嚴(yán)重污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。
(二) 以河流取水的，在取水點(diǎn)上游
(三) 以山溪、山泉取水的，在取水口上游匯流區(qū)域范圍內(nèi)，不得從事污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(四) 以打井、建池取水的，除應(yīng)有工程措施外，單井保護(hù)半徑不小于
(五) 在用水量保障上，應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。庫塘取水的，優(yōu)先保證生活水源；河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在其保護(hù)范圍內(nèi)不得再打其他生產(chǎn)經(jīng)營性用水井。
第十四條 農(nóng)村飲水安全工程構(gòu)筑物應(yīng)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)興建影響供水的建筑物，禁止擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施。
第十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理者要加強(qiáng)對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施及時(shí)處理，保障飲用水水源安全。
第十六條 農(nóng)村飲水安全工程管理者要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749~2006）和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1996年建設(shè)部衛(wèi)生部令第53號）要求，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立年度水質(zhì)評價(jià)報(bào)告制度，及時(shí)監(jiān)測水質(zhì)。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時(shí)查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)有關(guān)部門按有關(guān)政策規(guī)定對水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。
第十七條 農(nóng)村飲水安全工程管理人員必須持區(qū)級以上疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年不少于1次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，應(yīng)立即離崗治療。
第十八條 凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動造成農(nóng)村供水工程水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)水源等補(bǔ)救措施，造成損失的，依法對受損者進(jìn)行賠償。
第四章 供水管理
第十九條 農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)先保障工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)群眾飲用水需要。
第二十條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位(個(gè)人)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議約定供水。用水戶必須安裝水表，按計(jì)量收費(fèi)。禁止用水戶擅自改動、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。
第二十一條 因工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水管理單位(個(gè)人)應(yīng)提前通知用水戶。
因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用水戶的，供水管理單位(個(gè)人)應(yīng)積極搶修，及時(shí)通知用水戶，并報(bào)告工程所在村委、鎮(zhèn)政府及區(qū)級水行政主管部門。
第二十二條 區(qū)級水行政主管部門和衛(wèi)生部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對工程管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵農(nóng)村飲水安全工程管理單位(人員)技術(shù)革新，降低成本，提高效益。
第五章 水價(jià)核定及管理
第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)按“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定。以國家和集體投資為主興建的擴(kuò)網(wǎng)供水工程、由社會投資者興建的集中供水工程以及跨村經(jīng)營的供水工程，其水價(jià)由區(qū)物價(jià)部門按照有關(guān)政策合理核定；各鎮(zhèn)自來水企業(yè)向農(nóng)村延伸供水，原則上要直接抄表到戶，實(shí)行面向農(nóng)村用戶的終端水價(jià)制度，暫不具備抄表到戶條件的，以村為單位在總表計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行躉售價(jià)格；對集體投資興建的單村集中供水工程和分散供水工程，其水價(jià)由村民委員會或受益戶自主制定，物價(jià)部門要積極指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者建立數(shù)量、成本等臺賬制度，及時(shí)協(xié)調(diào)化解供用雙方的價(jià)格爭議。
第二十四條 農(nóng)村供水單位嚴(yán)格執(zhí)行按月抄表收費(fèi)制度。用水戶按計(jì)量交納水費(fèi)。用水戶在接到交納水費(fèi)通知后，應(yīng)在供水協(xié)議約定的期限內(nèi)及時(shí)交付水費(fèi)，逾期未交的，供水單位可停止對其供水。
第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)的收取和使用實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，水費(fèi)使用接受水利、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政部門的檢查、監(jiān)督。
第二十六條 供水管理單位(人員)要根據(jù)用戶日用水量的大小及變化情況科學(xué)配置計(jì)量裝置，對用戶的水表要統(tǒng)一管理，建立水表臺賬，定期檢查、修校，以提高計(jì)量的準(zhǔn)確性。
第六章 獎 懲
第二十七條 對執(zhí)行本辦法在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，給予表揚(yáng)和獎勵。其獎勵辦法由區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十八條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位及其工作人員有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和區(qū)有關(guān)行政職能部門給予相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任：
(一)擅離崗位，無故停水?dāng)嗨模?/span>
(二)玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
(三)對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；
(四)擅自提高供水價(jià)格的；
(五)徇私舞弊，以權(quán)謀私的。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法自
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