HYFGS—2018—007

惠陽府辦〔2018〕20號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構：      

《惠州市惠陽區視頻聯網共享建設管理規定》業經五屆30次區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請逕向區公安分局反映。      

　　　　　　　　　　 　惠州市惠陽區人民政府辦公室  

　　　　　　　　　　　　　 　2018年6月11日  

惠州市惠陽區視頻聯網共享建設管理規定  

一、總則  

第一條 為了推進平安惠陽視頻監控全覆蓋工程建設，有效地實現視頻聯網共享，服務于全區各單位，根據中央綜治辦、國家發改委和公安部等9部門《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》（發改高技〔2015〕996號）和公安部《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字〔2015〕4號）、《廣東省安全技術防范管理條例》、《廣東省安全技術防范管理實施辦法》（廣東省人民政府令第238號）、《廣東省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（廣東省人民政府令第132號）精神，結合我區實際，制定本管理規定。  

第二條 本區行政區域內視頻聯網共享平臺的規劃、建設、維護、應用及其監督管理，適用本規定。  

本規定所稱視頻聯網共享平臺，是指采用視頻監控技術設備，對圖像信息進行整合聯網，實現視頻全區各單位共享的視頻管理系統。  

第三條 視頻聯網共享平臺基礎建設和運行維護經費由區財政予以保障。  

第四條 視頻資源由區公安分局統一管理和綜合應用。  

二、建設規定  

第五條 公共區域和重點單位安裝的視頻監控系統或平臺，應當采用成熟穩定、安全可控的產品，主要設備和產品應當具有符合國家規定的質量證明。  

視頻編碼優先采用SVAC編碼標準，可以使用H.264和H.265編碼標準。  

設備與設備、設備與系統、系統與系統互聯，優先使用GB/T 28181協議進行互聯，采用非國標方式互聯，需將方案報公安技術部門審核，必要時與區公安分局視頻管理部門做聯合測試。  

聯網傳輸要求，各單位建設的視頻可通過互聯網、互聯網VPN鏈路，當傳輸帶寬不足時必須采用視頻專線。  

重點場所和公共區域的視頻有效存儲時間須不少于90日，非重點場所的視頻有效存儲時間不少于30日。  

第六條 城區、鎮（街道）、村居的主要出入口、主要道路、治安復雜路段和路口等重點公共區域，應當安裝符合聯網標準的視頻系統。  

政府在公共區域所建視頻監控系統屬于公共設施，區公安和財政、住建、交通運輸、公用事業等有關部門及電力、網絡、管廊管道等運營單位應當共同配合，做好工程建設實施和運行維護管理保障。  

第七條 任何單位和個人不得擅自在公共區域安裝、使用視頻監控產品及視頻監控系統，不得妨礙視頻聯網共享平臺的正常運行。  

第八條 下列單位、場所和部位應當安裝符合聯網標準的視頻監控產品或視頻監控系統：  

（一）武器、彈藥、民用爆炸物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學品和可作為化學武器及其前體、主要原料的化學品的生產、存放或者經營場所，以及實驗、保藏傳染性菌種、毒種的場所；  

（二）黨政機關、重點科研機構、文物保護單位，博物館、紀念館、檔案館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、檔案資料和貴重物品的場所；  

（三）屬于國家秘密的文件、試卷、信息等資料的印制、存儲場所；  

（四）金庫、貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，票據、貨幣押運車輛，金融機構的營業和金融信息的運行、儲存場所，典當行、拍賣行和金銀珠寶、玉石等營業場所；  

（五）廣播電視、報刊、電信、郵政和供水、供氣、供電、油庫、加油站、加氣站等服務提供單位，以及大型能源動力設施；  

（六）機場、車站、停車場等場所，客運車輛等公共交通工具，高速公路、城市快速干線、城市道路、橋梁、隧道、人行過街通道等公共交通設施，以及江河堤防、水庫、人工湖、防洪排澇區域等水利設施；  

（七）教育和醫療機構，歌舞、游藝、演藝、影劇院、互聯網上網服務、棋牌等公共娛樂和休閑服務場所，商貿中心、商業街、大型農貿市場、廣場、圖書館、文化館、體育場館、公園、旅游景區、會議會展中心等公眾活動聚集場所；  

（八）重要物資倉庫，機動車維修、廢舊物品收購站點，舊貨交易市場，物流寄遞存儲和運營場所；  

（九）公共服務場所、司法和公安監管場所、社會福利機構，旅館、出租屋和住宅小區的公共部位；  

（十）法律、法規、規章規定應當建設技防系統的其他單位、場所和部位。  

前款所列單位和場所、部位的運營或者管理單位，納入重點單位管理。  

重點單位技防系統的規劃、建設、維護、管理和使用，由所有權人和使用權人、經營權人約定責任主體；沒有約定的，由所有權人負責；所有權屬于國家的，由依法取得使用權或者經營權的使用權人或者經營權人負責。有關部門或者監管單位應當履行監督指導職能。  

第九條 區公安分局是視頻聯網共享平臺建設的主管部門，負責轄區視頻聯網共享工作的規劃、管理、指導和監督檢查，視頻系統對各聯網單位進行共享。  

區發改、教育、財政、住建、交通運輸、質監等有關部門按照職責分工做好視頻聯網共享建設工作。  

具有公共服務管理職能的企事業單位、社會組織在區公安分局的指導、監督下，在各自職責范圍內做好視頻聯網共享建設工作。  

第十條 凡財政出資建設的視頻監控系統或平臺（包括依附現有建筑物及管線組成的有線、無線視頻監控系統或平臺）設計方案，應當報區公安機關核準。重點單位的視頻監控系統或平臺設計方案，按照屬地管理原則，由區公安機關核準。
    視頻監控系統或平臺正式施工前，建設單位應當將設計方案連同招投標文件、合同、設備和產品質量證明（包括工業產品生產許可證、強制性安全認證證書、自愿性安全認證證書、檢驗報告等）、施工圖紙5類文檔報區公安分局審核。對申報材料齊全的，區公安分局應當在15個工作日內完成審核；對申報材料不全的，區公安分局應當一次性告知申請人需要補充的材料。  

三、視頻聯網接入  

第十一條 凡財政出資建設的視頻監控系統或平臺，區公安分局要求聯網接入到視頻聯網共享平臺的，相關單位必須無條件配合對接。  

第十二條 區公安分局負責技術指導已建視頻的單位接入到聯網平臺，各單位須積極配合。  

對于應建而未建設視頻監控系統的單位，應按第六條、第八條建設視頻。  

四、視頻聯網共享  

第十三條 視頻聯網共享平臺完成聯網接入后，各視頻接入單位可在區公安分局申請平臺共享權限，根據共享權限查看平臺視頻。  

第十四條 使用單位需與區公安分局簽訂《視頻共享平臺聯網使用協議》，并需遵守以下要求：  

（一）制度要求。  

使用單位需建立視頻聯網共享平臺信息安全管理制度；  

對視頻聯網共享平臺的監看和管理人員進行監督管理，并定期進行崗位技能和保密知識培訓。  

（二）場所要求。  

在調取視頻的場所，使用單位須自行安裝視頻監控，所安裝的視頻監控應可清晰察看操作視頻的人員，并需保證圖像信息存儲3個月以上。  

（三）聯網要求。  

使用單位可使用PC機直接共享平臺資源，也可以將已建的平臺對接到共享平臺上。  

使用單位在聯網前，需將網絡結構、設備安裝位置、PC端責任人、責任領導向區公安分局申報。在使用過程中有變更的，需要重新申報。  

視頻聯網共享平臺通過內部網絡互聯共享，必須專機專用，接公安視頻網的計算機不得接入互聯網。  

獲得共享權限的單位不得將視頻網連接至其它網絡，不得在計算機上采用雙網卡形式聯接視頻網；造成公安視頻外泄的，由使用單位承擔全部責任。  

（四）使用要求。  

使用單位不得向本單位以外的第三方提供視頻和聯網共享平臺的信息資料。  

使用單位僅可用于所申報的工作范圍內，不得用于采集涉及國家秘密、商業秘密或者公民個人隱私的圖像信息。  

使用單位不得使用手機或其他設備對視頻聯網共享平臺進行攝影、攝像；造成內部視頻外泄或其他后果的，將追究使用單位和個人的法律責任。  

（五）宣傳要求。  

獲得共享權限的單位因宣傳工作需要，需使用視頻聯網共享平臺視頻的，需與區公安分局進行溝通，征得同意后，方可使用。  

（六）聯動要求。  

使用單位在視頻中發現涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，及時向區公安分局報告；  

（七）日志要求。  

使用單位需建立使用日志，嚴格管理，使用共享平臺視頻時需要登記日志，由責任人進行保管登記，對使用人及使用事由進行登記并建冊。  

使用單位對專有信息的錄制（下載）、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記。  

使用單位采用系統方式對接的，需要將日志與區公安分局的系統對接。  

五、 監督管理  

第十五條 為加強聯網共享管理，由區公安分局牽頭，加強視頻聯網共享工作的宣傳教育和監督檢查，及時發現技防隱患并督促相關單位限期整改。監督檢查主要包括下列事項：  

（一）重點公共區域和重點單位安裝視頻監控系統或平臺的情況；  

（二）已安裝視頻監控系統或平臺的方案審核、檢驗、竣工驗收等情況；  

（三）視頻監控系統或平臺建設符合相關標準和技術規定的情況；  

（四）視頻監控系統或平臺的運行和采獲信息的保存情況；  

（五）建設或者使用單位落實視頻聯網管理相關制度的情況；  

（六）依法需要監督檢查的其他事項。
        區公安分局可以會同其他有關行政管理部門實施監督檢查，有關單位和個人應當予以配合。  

第十六條 區紀委監察部門負責本規定執行情況的監督管理。  

六、 附則  

第十七條 本規定由區公安分局解釋。  

   第十八條 本規定自2018年7月1日起施行，有效期5年。

   附：解讀《惠州市惠陽區視頻聯網共享建設管理規定》