惠陽區供銷合作聯社黨組關于巡察整改重點

工作階段性進展情況的通報

　　根據區委巡察工作的統一部署，2022年8月下旬至11月上旬，區委第二專項巡察組對區供銷社黨組開展鄉村振興資金管理使用暨農村集體“三資”管理專項巡察。2023年1月11日，巡察組向區供銷社黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、總體情況

　　（一）提高政治站位，強化責任擔當。區社黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委第二專項巡察組于2023年1月11日形成巡察反饋意見后，1月13日上午立即主持召開了區社黨組會議專題研究部署落實巡察整改，全面貫徹黨的二十大和省、市、區有關會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于巡察工作的重要講話和對供銷合作社工作的重要指示精神，樹立“抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職”觀念，要求全社同志要以高度的政治自覺，深刻認識巡察整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性，把巡察整改工作作為一項重要政治任務，放在心上、抓在手上、落實在行動上；以強烈的責任擔當，堅持從嚴從實做到真負責、真對照、真反思、真整改；以務實誠懇的工作態度，動真碰硬做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。

　　（二）加強組織領導，突出黨組核心。強化黨組書記“第一責任人”責任，黨組書記親自掛帥任組長，成立由其他黨組、班子成員任副組長，其余協管領導及各股室負責人為成員的區社巡察整改領導小組，突出黨組織在巡察整改工作中的領導核心作用，把堅持和加強黨的全面領導貫徹到整改工作全過程、落實到供銷工作的各方面，全面推動供銷工作向縱深發展。并根據巡察反饋意見，結合區社實際，研究提出了堅持黨的領導、堅持從嚴從實、堅持問題導向、堅持標本兼治的四項整改原則和黨建質量全面提升、政治建設持續深化、問題整改見底見效、制度機制健全完善的四項整改目標要求。

　　（三）堅持問題導向，謀實整改措施。2023年1月13日區社黨組會對區委第二專項巡察組形成的巡察反饋意見，逐一逐項進行了專題研討，深入分析存在問題的原因，剖析產生問題的根源，抓住問題的關鍵，找準整改的焦點，認真研究制定了務實有效的整改方案，明確了各個問題的具體整改措施、整改目標、整改時限和責任人員。整改期間，定期檢查督查各組整改工作進展，聽取整改工作匯報，針對整改工作遇到的問題，及時組織召開會議專題研究并協調各方關系，進一步明晰整改方向，謀實抓細整改措施，切切實實把巡察反饋的每條意見都整改落到處。

　　二、整改情況

　　（一）聚焦“三農”，聚焦主責主業，貫徹落實鄉村振興工作情況

　　1.針對政治理論武裝不入腦不入心的問題

　　整改情況：強化突出政治引領作用，出臺《黨組議事規則》制度，確保黨組帶頭開展學習，貫徹落實黨組會議第一議題學習制度，深入貫徹落實習近平總書記關于巡察工作的重要講話和對供銷合作社工作的重要指示精神。制定《黨組理論學習中心組學習制度》和《黨組理論學習中心組年度學習計劃》，將上級黨組織重要會議、講話、文件精神等列入中心組學習內容進行學習宣傳貫徹，定期開展學習與研討，確保學習內容、時間和效果。完善黨組、黨總支、黨支部、班子會議記錄，強化學習結合供銷主責主業談認識談體會，形成集體決議，會后抓好跟蹤落實。強化黨員學習筆記、心得體會檢查，筑牢隊伍政治思想根基，推動黨建引領促鄉村振興形成工作合力。建設學習型黨支部，落實“三會一課”制度，區社領導班子結合工作職責認真為黨員講授黨課，開展黨員領導干部“學思想、踐初心、促發展”政治生日進基層系列活動，黨員領導干部帶領支部全體黨員深入基層，學思想、訪民情、辦實事，密切與群眾關系，把學習理論轉化為服務基層生產生活的實際行動，為更好服務三農積累經驗。

　　2.針對持續深化供銷合作綜合改革缺乏抓手，且鎮層級網絡有名無實的問題

　　整改情況：一是加強基層社管理和指導。切實履行區聯社統籌管理主體責任，制定區社領導班子下基層調研工作方案，聚焦基層社存在問題短板，強化工作調查研究和業務指導，密切與農民群眾聯系。二是激發基層社發展內生動力。制定出臺社有改革發展資金使用管理辦法、基層社績效管理考核方案，明確基層社聯農服務擴面、服務提質增效與社有資產保值增值等約束性指標和激勵性措施，實行考核任務與重點工作同步，經營業績與績效獎金掛鉤，激發基層社干事創業激情，積極發揮主觀能動性和創造性，凝心聚力、創先爭優，不斷增強發展活力及為農服務實力。三是扶持基層社壯大發展。通過區聯社合作發展資金支持，每年扶持建設3-5個村級供銷社助農服務中心。四是持續深化基層社改革。聚焦淡水、永湖、良井、新圩、澳頭、霞涌等鎮級供銷社處于停業或托管狀態的問題，嚴格按照市府辦關于加強基層供銷合作社建設的實施方案和市供銷社關于加強基層供銷合作社建設的工作要點要求，結合我區實際，推進鎮村供銷合作社建設。

　　（二）履行主管監管責任情況

　　3.針對資產日常管理松懈，監管處置機制不健全的問題

　　整改情況：一是針對“僵尸社業”的問題，按照全國供銷總社關于開展社有企業“三降兩清一扭”專項行動的指導意見要求，制定社有企業清退計劃，分步推進僵尸企業清退。二是針對“資產管理長期底數不清，情況不明”的問題，全面開展社有企業、基層供銷合作社清產核資和歷史檔案整理工作，厘清社有資產現狀，深化供銷合作社改革。三是針對“社有企業保值增值，創造更多經濟效益用于供銷改革，為農服務助力鄉村振興不夠重視，潛力挖掘不足”的問題，制定完善內控管理制度，強化社有資產監管，深化投資合作，積極推進農業社會化服務、農村現代流通體系建設等，推進社有資產保值增值，增強為農服務能力，助力鄉村振興。

　　4.針對專項資金重分配輕管理，缺乏節約意識的問題

　　整改情況：一是全面開展項目資金內部審計工作。二是加強項目入庫、績效和資金支出的管理，強化項目事前、事中和事后監督。

　　5.針對不注重信用體系建設的問題

　　整改情況：一是加強制度建設，健全工作機制。針對助農服務中心運營情況和為農服務效果不佳的問題，制定完善《惠州市惠陽區供銷合作聯社項目庫建設管理辦法（試行）》、《惠州市惠陽區供銷合作聯社村級助農服務中心項目建設工作方案》，明確項目建設管理工作要求，規范助農服務中心的建設標準、服務功能設置等，致力打造供銷為農服務良好的品牌形象。二是加強資源整合，強化服務功能。加強基層社與民旺、安谷、綠天使等農民專業合作社之間的合作，強化基層社在農業生產托管、農產品銷售、農技服務等方面的為農服務功能和服務水平，加強平潭、良井等惠農前置倉建設，推進優質農產品集采集配。

　　（三）一體推進“三不腐”情況

　　6.針對項目建設和管理缺乏規范性，專項資金使用寬松隨意的問題

　　整改情況：一是制定完善項目建設管理制度。出臺《惠州市惠陽區供銷合作聯社村級助農服務中心項目建設工作方案》，進一步規范和完善項目建設的申報、審批、驗收和績效評價等方面工作要求，強化責任追究，有效規范項目按規定要求建設和管理，確保專項資金使用安全有效。二是從嚴從實核查項目實際情況。嚴格按照巡察反饋意見要求，抓好抓實項目資金使用整改，追回未按規定投入使用的項目資金。三是開展全面從嚴治黨從嚴治社教育。認真學習貫徹全省供銷系統全面從嚴治黨從嚴治社暨黨風廉政建設工作視頻會議精神，加強政治建設，開展警示教育，進一步提高黨員干部廉潔自律意識，切實增強紀律規矩意識，筑牢思想防線，嚴格遵守中央八項規定精神，切實把從嚴治黨從嚴治社主體責任貫徹落實到深化供銷合作社改革和促進供銷合作事業高質量發展的全過程。

　　7.針對隨意處置資產，管理制度執行不到位的問題

　　整改情況：建立健全《惠陽區供銷合作聯社社有資產監督管理實施辦法》，成立社有資產管理委員會，強化社有資產監督管理。

　　（四）黨組織和領導干部隊伍建設情況

　　8.履職盡責意識淡薄，工作落實不到位

　　整改情況：一是著力提高政治意識。結合“庸懶散拖”問題專項教育政治，進一步樹牢政治意識，提高政治能力，以高度的政治責任感縱深推進全面從嚴治黨，持之以恒抓好作風建設。二是加強業務素質培訓。通過組織舉辦區聯社深化綜合改革業務能力提升培訓班，派員參加數字經濟時代供銷合作社產業轉型與新興業務培育案例教學培訓班等，進一步加強干部隊伍建設，增強干部職工的宗旨意識和服務意識，促進補齊短板、更新知識、拓展思維，提高干部職工理論修養和業務能力水平。

　　9.針對黨建工作流于形式，引領作用未體現的問題

　　整改情況：一是加強黨建工作指導。明確分管黨建工作的分管領導加強對各個示范點建設工作的實施、指導和服務，聯系對接當地鄉鎮政府在基層組織建設方面予以支持，使示范點能聯合村基層黨組織、村級集體經營組織共建共享、聯動發展，促進村集體經濟得到壯大，農民群眾得到實惠，共同助推鄉村振興。二是強化黨建業務融合。堅持黨建工作和業務工作融合理念，自覺把黨建工作融入到業務中，將業務工作與黨建工作同部署、同落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記黨的宗旨，圍繞國家糧食安全，積極開展農業生產托管服務，引領普通農戶參與農業現代化生產，促進農業規模化發展，為糧食豐收夯實基礎，當好國家糧食安全‘壓艙石’。

　　三、下一步工作思路

　　經過前一階段努力，我社整改工作已取得階段性成效，但整改工作還需繼續努力、不斷深化，尤其是一些比較復雜和深層次的問題，需要通過不斷完善長效機制來解決。下一步，我們將繼續認真貫徹落實區委第二專項巡察組的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，把巡察整改工作與深化供銷社綜合改革、為農業服務主責主業結合起來，對已經完成的整改事項，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈；對尚未全部完成或需要逐步解決的，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放，直至整改完畢。一是落實“兩個責任”，深刻認識加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性、復雜性，堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；二是完善長效機制，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制；三是著力推動工作，把做好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，以整改促改革、促發展、促穩定，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示精神，著力聚焦為農服務主責主業，持續深化供銷合作社綜合改革，主動服務鄉村產業振興戰略，努力開創我區供銷合作事業新局面，推動供銷事業高質量發展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系電話：0752-3773823

　　通信地址：廣東省惠州市惠陽區淡水街道人民四路92號，郵政編碼：516211；

　　電子郵箱：hyqgxs@huiyang.gov.cn。

　　中共惠州市惠陽區供銷合作聯社黨組

　　2023年7月3日