上線單位：惠陽區農業農村和水利局

        上線人員：惠陽區農業農村和水利局局長 嚴榮海

        上線時間：2024年12月24日

        2024年12月24日上午，惠陽區農業農村和水利局局長嚴榮海做客惠陽電臺第216期《行風熱線》節目，圍繞農業農村水利工作、機關作風建設等主題與群眾互動交流，就當前熱點宅基地、種糧補貼、農產品質量安全等問題接受聽眾咨詢。節目過程中，現場接聽群眾來電11條，并現場答復。具體情況如下：

       1、市民林先生問：我是良井鎮矮光村的村民，現在到處都聽到什么"百千萬工程"啊、典型村建設啊，我想知道典型村建設能給我們村帶來什么好處？

       答：大家知道，“百千萬工程”典型村培育是我省的一項重要的工作部署。我局2024年組織推進15個典型村培育，而矮光村就在其中。近年來，矮光村依托資源優勢，通過做強農業，做活旅游，來構建三產融合產業模式，并建立了“訂單種糧”利益聯結機制，實行訂單生產、合同收購、穩定銷售，有效破解了種糧沒收益、抗風險能力差的問題，并為當地提供就業崗位50多個，讓村民在家門口能就業，不僅有土地租金收入，還能獲得工資收入。而且還引進了添信、綠美等農業龍頭企業，提供就業崗位100多個，每年帶動就業村民增收達3萬元以上。此外還持續打造網紅項目，以碧桂園良井原鄉為起點，串聯起矮光村商業街、田園騎行觀光、大白嶺森林公園等周邊文旅項目，用鄉村旅游業帶動一二三產業深度融合發展，帶動農民增收致富。可以說，矮光村通過典型村建設，推動了當地經濟快速發展，為村民帶來了實實在在的好處。謝謝您的提問。

       2、市民黃先生問：領導你好，我是淡水河沿岸的居民，雖然說近兩年淡水河沿岸淹浸現象比以前好了很多，但是落暴雨期間還是有不少低的地方會被淹，請問這種情況什么時候能夠徹底得到解決？

       答：這位市民您好，首先感謝您的來電！淡水河是東江水系二級支流，也就是說是流入東江的。淡水河沿岸低洼地容易受淹區域，主要原因是隨著城市的快速發展和建設，淡水河沿岸的灘地逐漸減少，導致沿岸的蓄洪能力降低了，阻礙物少了，下大雨時雨水一下就到了淡水河，而淡水河河道又偏窄，受洪水影響就更大；另外淡水河上游深圳段已整治好了，縮短了降雨的匯流時間，這樣，淡水河水位上漲更快了，就增加了淡水河沿岸受淹狀況。

       近年來啊，通過淡水河老城區段城市防洪工程的建設，對河道進行清淤，又建了橋南、橋背排澇站，暴雨期間就有力緩解了老城區一帶的受淹情況。為進一步解決淡水河沿岸受淹問題，又逐步推進了淡水河綜合整治工作。對淡水河按照系統規劃，易淹河段優先的原則開展治理，在三五年后，淡水河沿岸易受淹的問題將得到有效解決。謝謝您的提問。

        3、市民黃先生問：我想了解一下你們單位的執法人員如果查到有不合格的蔬菜啊、水果啊這些農產品是怎么處理的？會不會又重新進入市場？

        答：聽眾您好，您問得這個問題是屬于食用農產品質量安全監管工作的問題，因為我們是負責食用農產品進入市場前、進入加工企業前的監管工作，換句話說就是如果食用農產品進入市場或加工企業前出現農產品質量安全問題，那么將由我局組織查處。

       這里又分兩種情況：第一種是如果蔬菜、水果等農產品經檢測證明種植戶使用了國家禁限用農藥的，無論農產品有沒有采摘都將要銷毀，并移送公安部門立案處理，追究其刑事責任。今年我們就向公安機關移送了一宗種植戶在蔬菜上使用禁限藥的案件，公安機關也立案了。第二種是如果蔬菜、水果等農產品經檢測是常規農藥超標，那么對已采摘的產品按規定要即時銷毀，不得上市，并按規定對種植戶立案調查，如果證據確鑿將進行行政處罰；對未采摘的，我們是要求種植戶要過了安全間隔期并經檢測合格后再采摘上市，這樣不合格農產品就不會流入市場了。謝謝您的提問。

       4、市民劉先生問：現在哪些農機有補貼？補貼的標準會有多少？怎么去申請農機補貼？

       答：感謝這位朋友的提問，我省的農機補貼范圍現在有25大類，53小類，共153個品目，例如我們惠陽比較常用的有插秧機、農用無人飛機、聯合收割機、拖拉機、微耕機等等。

       按照各種機械的檔次進行定額補貼，具體補貼標準是按照《廣東省的補貼定額表》執行的，補貼標準大概在總額的30%以下，但各有不同。

       具體的操作方法有兩種：

       第一種方法是:手機上安裝廣東農機補貼APP后，登錄進去按步驟完成，就可以在線提交補貼申請。

       第二種方法是：購機者帶上身份證或營業執照、發票、合格證、銀行卡等材料到我們局三樓農機股現場辦理。謝謝您的提問。

       5、市民劉女士問：聽說我們農業企業可以評龍頭企業，請問一下，評區農業龍頭企業要滿足什么條件？

       答：非常感謝您對農業龍頭企業評定工作的關心。農業龍頭企業可以分為區級、市級、省級和國家級，原則上都是逐級申報的，所以首先要申報為我們區級農業龍頭企業，然后逐級申報。

         評定為區級龍頭企業需滿足以下幾個條件：

         一是主體的要求。需要依法在我區設立，并以農產品生產、加工、流通、批發為主的企業。二是規模上的要求。生產、休閑的農業類企業，基地要在200 畝以上，而花卉、藥材企業就要在 50 畝以上，年銷售收入要達300萬元以上。同時，要有好的示范帶動作用，帶動農戶500戶以上，每年每戶增收1000元以上。三是企業信用要好，要有較強的競爭力和發展潛力。區級農業龍頭企業我們每年都會組織申報，相關的申報文件會發到各鎮（街），也會在區政府門戶網站進行公布，符合條件的企業我們歡迎大家積極申報。謝謝您的提問。

        6、市民陳先生問：嚴局長您好，我們的工廠想租用由村集體籌資興建的廠房和水塘進行生產，工廠的生產和生活用水都是使用這個水塘的水，是否需要辦理取水許可證？

       答：您好，感謝您的提問。根據《取水許可和水資源費征收管理條例》的規定，是這樣的，“農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水”、“家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的”這種情形是不需要申請取水許可證的。這樣的目的是了方便農村集體經濟組織的農業生產，方便村民的生活，降低農業成本、減輕農民的負擔，而使用水塘、水庫的主體必須是農村集體經濟組織及其成員。現在您這個工廠用水的主體是不屬于本村集體經濟組織及其成員，就不適用免辦的情形，應當依法向我們局申請辦理取水許可證。對于辦理所需要的相關資料，您可以登陸“廣東省政務服務網”搜索“新增取水許可”事項進行查閱和辦理，如果還有什么不明白的再咨詢我們局水資源與河湖管理股。謝謝您的提問。

        7、市民李女士問：現在我們農民想賺點錢不容易呀，種地也維持不了家庭開支，外出打工吧，賺錢也很難，照顧不了孩子和老人，聽說現在國家很重視鄉村振興工作，有沒有一些好的政策措施可以讓我們在村里也能賺到錢，提高收入呀？

       答：您好，非常感謝您對鄉村振興戰略的關注，對于您反映的這種情況，我們一直關注，習近平總書記強調過，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的重心，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

       近年來，我區也采取了一系列措施，我簡單的說說，看能不能對你目前面臨的情況有所幫助。

       一是我們有建立落實防止返貧監測幫扶制度，對家庭年人均可支配收入低于10800元的會納入到易返貧致貧人口監測和幫扶范圍，如果您或者親朋好友有這情況的，可以聯系我們，我們會有一些幫扶措施，保障基本生活水平。

       二是我們在積極發展鄉村產業，比如每年積極組織鄉村振興對外招商，全區目前招商28宗，已經簽訂投資合作項目4宗，扶持培育壯大農業龍頭企業，深入打造一批鄉村旅游精品路線等，這樣你們可以就近就業，或者自己創業，沿線就地打造一些家庭農場、民宿等帶動就業。

       三是我們今年在重點推進的“三資”清理行動，核心是把村里的閑置資源資產盤活出來，把“資源”變成“資產”，作為村民，您就成為“股民”了，也會給你帶來一部分收入。

       此外呢，我們還會有一些公益崗位、以工代賑等項目，這些可以直接向村委了解，只要符合條件，都是可以參與進來的。謝謝您的提問。

       8、市民孫先生問：請問你們局是怎樣監管蔬菜、水果等農產品質量安全的，我們人民群眾的食品安全是怎樣保障的？

       答：聽眾您好，首先向您解釋一下，食用農產品質量安全監管是由我們農業農村部門和市場監管部門實行分段管理的。我局負責蔬菜、水果等食用農產品進入市場前和進入加工環節前的監管工作，后面的食品安全就由市場監管部門監管。而我局呢，主要從以下幾方面開展監管工作：

       一是到田間地頭宣傳、指導種植戶科學合理使用農藥肥料，告訴他們不能使用禁限藥，而蔬菜水果一定要在用藥后過了一定的安全間隔期才能上市；

       二是不定期組織農業企業、種植大戶開展培訓，宣講種植新技術和國家有關法律法規；

       三是開展抽樣檢測工作，除了要求他們自檢，我們還會安排工作人員到田間地頭對將要上市的蔬菜、水果開展抽樣檢測，對檢測不合格的產品按規定進行銷毀，并按規定追究他們的責任。今年我局已開展了一萬批次檢測，檢測總體合格率均維持在98％以上。

        四是開展特定農產品的專項抽檢行動，對多個類別農產品進行監測，最大程度覆蓋各個環節重要農產品種類。例如：柑橘草莓專項抽檢、重大節日前的專項抽檢、特色水果荔枝的專項抽檢等，針對這些產品，我們會強化抽檢力度，確保產品的安全。

       五是加強對農藥、肥料銷售的監管，確保農藥店依法依規經營農藥、肥料等農資產品。謝謝您的提問。

       9、市民鄧先生問：嚴局長您好！我是沙田鎮鶴山村的，我在沙田河邊散步時發現河道有垃圾，又不知道怎么辦，請問怎么聯系人處理？

       答：您好！我們是有河湖長管理制度的，為了明確各級河長的責任，方便接受群眾的監督，我們在河流岸邊豎立了河長公示牌。公示牌內容有包括各級河長的姓名、職務，河道管理員姓名、電話等，您看到公示牌就可以向他們反映垃圾的問題。

       借此機會，我也向大家簡單介紹一下，我區全面推行河長制情況。全面推行河長制是黨中央、國務院作出的加強河湖管理保護的重大改革工作，也是推進生態文明建設的重要舉措。我區一直高度重視全面推行河長制工作，把加快推進河長制工作作為認真貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的重要舉措，主要領導都是親自組織研究部署的，河長制工作取得了一定的成效。我希望大家也共同來保護好水資源，讓惠陽實現“水更清、岸更綠、河更暢、景更美”的河湖管理保護目標。謝謝您的提問。

       10、市民張先生問：我是平潭鎮種植水稻的農民，我來電是想問問政府對種糧有什么補貼政策？

       答：感謝這位朋友的提問，我們惠陽區一直高度重視糧食生產工作，也嚴格落實各種補貼政策，是想通過這個方式來提高農民的種糧積極性，我區的種植補貼可以分3類：分別是耕地地力補貼、種糧補貼和政策性農業保險。

       耕地地力補貼呢。每年由省財政廳下達到各縣區，用于補貼擁有耕地承包經營權的種地人，每年資金標準會有不同，其中2024年的補貼標準為每畝101.6元。但如果耕地已改變農業用途的，比如說種植了果樹、林木、多年生藥材、花卉等，是不給予補貼的，對于丟荒一年以上的，取消第二年的補貼。

種糧補貼。其中有區級補貼和上級補貼。區級補貼：是區委區政府每年專項拿出約1000萬元，用于糧食種植的普惠性補貼和激勵性補貼。而普惠性補貼是用于對全區種植水稻的種植戶補貼，標準為每畝每造200元；激勵性補貼用于種植水稻面積為 30 畝及30 畝以上的補貼，補貼標準為每畝每造400元。 而上級補貼方面：國家、省、市每年都會下達實際種糧的一次性補貼，資金沒有確定性，我們會按照資金下達的要求，制定補貼方案，由鎮、村組織種植戶開展補貼的申報工作，然后進行發放。

        政策性農業保險。我區按照省、市的工作要求，全面實施水稻、玉米完全免費保險，保費是由各級財政進行補貼的，種植戶是不需要花錢的。但糧食投保一般采用集體投保的形式，需要各家各戶在各自的清單上確認，這個需要積極與村委進行對接，確保發放到位。謝謝您的提問。

        11、市民馬先生問：你好，我有一只狗，養了3個月左右，現在是不是要注射狂犬病疫苗？在哪里可以注射疫苗？

        答：感謝這位朋友的提問，這種情況是需要注射狂犬病疫苗的，因為狂犬病疫苗第一次注射時間為出生后3個月。根據《惠州市養犬管理條例》的規定，我們農業農村部門的主要職責是負責犬只防疫的監督管理，并配合做好犬只收容場所的設置及監督管理工作，而飼養人應當按照規定為他所養的狗定期接種狂犬病疫苗。

       目前我區共有22家動物診療機構可以開展狂犬病疫苗免疫接種工作（其中淡水有 19 家，新圩有2 家，秋長有1 家）。同時，也借此機會向大家宣傳一下：狂犬病屬于人畜共患病，根據《中華人民共和國動物防疫法》第三十條規定：“單位和個人養狗，應當定期接種狂犬病疫苗，并憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地登記。帶狗出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并系好繩子”防止狗只傷人和疫病傳播。請廣大飼養者主動按規定給自己養的狗狗接種狂犬病疫苗，并文明飼養。對于病死的寵物，要按規定交無害化處理公司進行無害化處理，不能隨意丟棄，防止發生動物疫病擴散。謝謝您的提問。