上線單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)區(qū)分局

　　上線人員：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)區(qū)分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張敏   

　　上線時(shí)間：2020年12月22日

　　12月22日上午，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)區(qū)分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張敏做客惠陽(yáng)電臺(tái)行風(fēng)熱線節(jié)目，就群眾關(guān)心的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、淡水河治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問(wèn)題接受聽(tīng)眾咨詢。節(jié)目過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)群眾來(lái)電8個(gè)，并現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)8個(gè)（其中，1個(gè)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)）。具體情況如下：

　　問(wèn)題1：（張小姐來(lái)電）請(qǐng)問(wèn)環(huán)保局有什么幫扶措施指導(dǎo)企業(yè)完成排污許可發(fā)證與登記工作？

　　答：這位聽(tīng)眾，您好！我局為落實(shí)幫扶指導(dǎo)企業(yè)完成排污許可發(fā)證和登記工作，主要是通過(guò)組織局內(nèi)技術(shù)骨干和委托第三方技術(shù)單位，按照排污管理類別對(duì)企業(yè)實(shí)行分類精準(zhǔn)施策，開(kāi)展“一對(duì)一、手把手”幫扶工作，為各企業(yè)提供排污許可發(fā)證與登記服務(wù)，提高企業(yè)申請(qǐng)排污許可證和排污登記的效率和準(zhǔn)確度。具體提供三種服務(wù)：

　　一是線上咨詢服務(wù)。安排我們的技術(shù)人員充分利用電話、微信進(jìn)行線上指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)填報(bào)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題和疑問(wèn)。

　　二是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)部分企業(yè)填報(bào)困難的問(wèn)題，采取“預(yù)約式”服務(wù)，分批通知企業(yè)在預(yù)約時(shí)間內(nèi)到我局，由技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)和實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)排污許可登記和發(fā)證的申報(bào)工作。 

　　三是重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。及時(shí)組織技術(shù)力量開(kāi)展申報(bào)審核工作，安排我們的技術(shù)人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋審核意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)完成排污許可申報(bào)工作，確保企業(yè)申請(qǐng)排污許可證和排污登記的準(zhǔn)確性。

　　關(guān)于排污許可申報(bào)幫扶措施就為你介紹到這里，如果還有關(guān)于排污許可證申報(bào)工作需要進(jìn)一步了解咨詢的，歡迎隨時(shí)致電我局環(huán)評(píng)與排放股3826521，做全面咨詢，謝謝！

　　問(wèn)題2：（葉先生來(lái)電）：過(guò)年放煙花爆仗都是我們中國(guó)人傳統(tǒng)，為何現(xiàn)在就不給放了呢？

　　答：這位聽(tīng)眾，非常感謝您提出的這個(gè)問(wèn)題，考慮到現(xiàn)在臨近過(guò)年，您問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題正是時(shí)候。春節(jié)元宵燃放煙花爆竹一直是我們的傳統(tǒng)，也為過(guò)年帶來(lái)歡樂(lè)氣氛，但是燃放煙花爆竹不但引發(fā)公共安全隱患，其產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染也非常嚴(yán)重，它的主要污染物有噪聲、細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫等。這些污染物不但嚴(yán)重污染環(huán)境空氣，而且對(duì)人體健康造成相當(dāng)大危害。

　　正因?yàn)槿挤艧熁ū癞a(chǎn)生諸多危害，國(guó)家2019年在《大氣污染防治法》作出相關(guān)規(guī)定，在煙花爆竹禁燃禁放區(qū)不得燃放煙花爆竹，違反規(guī)定的將由公安部門給予相應(yīng)處罰。因此，無(wú)論是從消除安全隱患的角度，還是從維護(hù)身體健康的需要，或是保護(hù)環(huán)境的需要，請(qǐng)你自覺(jué)遵守?zé)熁ū窠冀诺挠嘘P(guān)規(guī)定，不再違規(guī)燃放煙花爆竹，過(guò)個(gè)清靜祥和、幸福安康的節(jié)日。

　　在此借這個(gè)平臺(tái)呼吁：為保護(hù)我們的大氣環(huán)境，維護(hù)自身身體健康，希望全區(qū)人民群眾在禁燃禁放區(qū)內(nèi)自覺(jué)不放煙花爆竹，在非禁燃禁放區(qū)內(nèi)少放煙花爆竹。

　　問(wèn)題3：（黃先生來(lái)電）：我是新圩一家電鍍廠的為什么隔段時(shí)間要開(kāi)展一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，為什么我們旁邊的廠就不用去做清潔生產(chǎn)呢？

　　答：感謝您提的問(wèn)題。所謂的清潔生產(chǎn)就是通過(guò)采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)設(shè)備和清潔能源等措施，減少污染排放，提高清潔化水平。清潔生產(chǎn)分為強(qiáng)制性和自愿性兩種，自愿性為工信部門負(fù)責(zé)，強(qiáng)制性由我們環(huán)保局負(fù)責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定，重有色金屬、含鉛蓄電池、皮革、化學(xué)原料等21個(gè)行業(yè)必須納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，周期為兩年、三年或五年不等。目前我區(qū)共有電鍍、印染、線路板和涂料等60家重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展了一輪以上的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，其中納入重金屬減排的企業(yè)，每?jī)赡觊_(kāi)展一輪，水泥行業(yè)為三年一輪，其他行業(yè)多為5年一輪。從這幾年的情急生產(chǎn)實(shí)際工作看，清潔生產(chǎn)對(duì)于改進(jìn)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)的清潔化水平，增強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都發(fā)揮了不可替代的作用，另外補(bǔ)充一點(diǎn)，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)是國(guó)家清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的強(qiáng)制規(guī)定，任何未公布能源消耗或污染物產(chǎn)生及排放、不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或弄虛作假的，將被處于5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。為此無(wú)論從法律層面和企業(yè)自行發(fā)展?fàn)顟B(tài)的需要，請(qǐng)你們廠還是按照清潔生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，如期的進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。

　　這位聽(tīng)眾，如果您有需要進(jìn)一步了解清潔生產(chǎn)的具體規(guī)定和審核流程，可致電我局的大氣管理股，電話3826513，謝謝您的來(lái)電。

　　問(wèn)題4：（葉先生來(lái)電）：請(qǐng)問(wèn)環(huán)保主管部門有什么管理措施提高環(huán)評(píng)編制質(zhì)量？

　　答：這位聽(tīng)眾，您好。您所提到的問(wèn)題，客觀上是存在的，自2017年以來(lái)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，自此環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全面市場(chǎng)化，且新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法取消了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批行政許可，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)只需在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)上注冊(cè)登記1名環(huán)評(píng)工程師就可營(yíng)業(yè)，注冊(cè)門檻大為降低。當(dāng)前環(huán)評(píng)行業(yè)魚(yú)龍混雜，有些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平較低，有些行為需要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們主要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)管理：一方面嚴(yán)把環(huán)評(píng)質(zhì)量關(guān)。一是加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)編制單位的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見(jiàn)》的要求，加強(qiáng)報(bào)告書(shū)（表）質(zhì)量考核和信用管理，通過(guò)日常考核、復(fù)核、抽查以及失信記分等管理措施，主要加強(qiáng)報(bào)告書(shū)（表）編制工作事中事后監(jiān)管力度，對(duì)編制單位和人員編制行為全過(guò)程明確了相關(guān)要求，對(duì)環(huán)評(píng)編制質(zhì)量較差的單位和人員實(shí)施約談、通報(bào)、扣分等處理。二是強(qiáng)化編制主持人的直接責(zé)任，要求編制主持人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全過(guò)程組織參與環(huán)評(píng)編制工作，將建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人以及編制單位和編制人員全部納入環(huán)評(píng)文件質(zhì)量責(zé)任追究范疇，對(duì)報(bào)告書(shū)（表）存在質(zhì)量問(wèn)題的，無(wú)論建設(shè)單位自行編制還是委托技術(shù)單位編制，都要追究建設(shè)單位的責(zé)任。 通過(guò)加大處罰和公開(kāi)力度，提高違法成本，提升環(huán)評(píng)文件嚴(yán)肅性和對(duì)違法行為的震懾力。三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)審，擴(kuò)大技術(shù)評(píng)審范圍，明確類別，對(duì)涉環(huán)境污染、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目一律納入技術(shù)評(píng)審，聘請(qǐng)第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，促進(jìn)環(huán)評(píng)質(zhì)量的提升。

　　另一方面是提高環(huán)評(píng)審批效率，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批管理。一是結(jié)合放管服工作，通過(guò)豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制審批試點(diǎn)、“不見(jiàn)面”審批等措施，進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)，優(yōu)化內(nèi)部總量前置審核流轉(zhuǎn)機(jī)制，分類簡(jiǎn)化征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，提高審批效率。二是實(shí)行項(xiàng)目分類審批制度，審核小組全員審核把關(guān)，分類分級(jí)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審查。三是重點(diǎn)項(xiàng)目審批提前介入，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，第一時(shí)間告知建設(shè)單位項(xiàng)目環(huán)評(píng)形式、審批權(quán)限、申報(bào)材料、辦事流程等，促進(jìn)項(xiàng)目盡快符合環(huán)評(píng)審批要求。

　　問(wèn)題5：（林小姐來(lái)電）：環(huán)保法律法規(guī)更新太快了，你們平常是如何開(kāi)展環(huán)境法律宣傳活動(dòng)？

　　答：這位聽(tīng)眾朋友，您好。針對(duì)當(dāng)前環(huán)保法律法規(guī)更新情況，為加強(qiáng)群眾對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的了解，我局主要采取了如下措施。一是充分運(yùn)用新媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和發(fā)放環(huán)保宣傳資料等，全面開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)以及相關(guān)環(huán)保知識(shí)的宣傳。二是聯(lián)合檢察院、公安、司法等部門舉辦環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)及惠陽(yáng)區(qū)涉刑環(huán)境犯罪講座，普及法律維權(quán)知識(shí)，強(qiáng)化人民群眾環(huán)保守法意識(shí)。三是開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、校園等場(chǎng)所進(jìn)行普法宣傳和競(jìng)賽活動(dòng)，不定期組織各企業(yè)代表及社會(huì)群眾，召開(kāi)普法宣傳講座，讓廣大人民群眾在參與中增長(zhǎng)環(huán)保知識(shí)，激發(fā)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。四是充分利用“六·五世界環(huán)境日及十二·四法制宣傳日等重大節(jié)日開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，通進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)答疑、發(fā)放法制宣傳資料及發(fā)動(dòng)惠陽(yáng)區(qū)市民關(guān)注“惠州環(huán)保”微信公眾號(hào)，通過(guò)微信群等方式將相關(guān)鏈接發(fā)至轄區(qū)的企業(yè)和廣大群眾，擴(kuò)大普法宣傳范圍，保證全區(qū)市民知曉。

　　關(guān)于普法宣傳工作情況就為您介紹到這里，如果還有情況需要作進(jìn)一步了解，歡迎隨時(shí)致電我局法規(guī)室3826137作全面咨詢，謝謝您的來(lái)電！

　　問(wèn)題6：（陳先生來(lái)電）：我想在淡水洋納村附近搞個(gè)小型的養(yǎng)殖場(chǎng)，請(qǐng)問(wèn)是否可以進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖？

　　答：這位聽(tīng)眾，您好，根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》和惠陽(yáng)府〔2019〕15 號(hào)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于細(xì)化惠陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的通告》將惠陽(yáng)區(qū)劃分為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，根據(jù)規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)均不能審批新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。而您提到的淡水洋納村，屬于禁養(yǎng)區(qū)范圍，所以是不允許建設(shè)小型養(yǎng)殖場(chǎng)的。如果您想了解更多養(yǎng)殖區(qū)方面的情況，請(qǐng)您致電我局污控中心，電話3826521或區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。

　　問(wèn)題7：（譚小姐來(lái)電）：近段時(shí)間那個(gè)揚(yáng)塵會(huì)那么大，為什么呢？你們有沒(méi)有管一管？

　　答：這位聽(tīng)眾感謝您的提問(wèn)。在全區(qū)人民群眾的共同努力下，應(yīng)該說(shuō)我們的空氣質(zhì)量還算是可以的，目前，惠陽(yáng)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.4%，PM10、PM2.5和NO2（氮氧化物）等各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于市下達(dá)考核目標(biāo)，空氣優(yōu)良率在全市7個(gè)縣區(qū)中排名第二，惠州在全國(guó)168個(gè)城市中排名前十，這是一塊亮錚錚的城市名片，我們?cè)诖松顟?yīng)該感到非常幸福，對(duì)于“惠州藍(lán)”這個(gè)來(lái)之不易的名片，值得我們每一位公民去努力維護(hù)。但是，我們的環(huán)境空氣質(zhì)量還存在很多短板，仍有很多地方需要改進(jìn)。一是加強(qiáng)施工工地的揚(yáng)塵管控。二是強(qiáng)化道路灑水保潔。三是加強(qiáng)露天燒烤和露天焚燒整治。四是建立揚(yáng)塵督查督辦制度，督促各相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

　　問(wèn)題8：（張先生來(lái)電）父親是退伍軍人，想辦一個(gè)小企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)退伍軍人有什么優(yōu)惠政策？

　　答：這位聽(tīng)眾朋友，您好。您所提問(wèn)題不屬于我局職權(quán)范圍內(nèi)，建議您向區(qū)退役軍人管理部門咨詢相關(guān)政策問(wèn)題，謝謝您的來(lái)電。