上線單位：惠陽區城管執法局

　　上線人員：惠陽區城管執法局黨組書記、局長鄒清雄

　　上線時間：2020年10月20日

　　10月20日上午，惠陽區城管執法局黨組書記、局長鄒清雄做客惠陽電臺行風熱線節目，就群眾關心的城市微改造、提升人居環境及機關作風建設等問題接受聽眾咨詢。節目過程中，現場接聽群眾來電4個，并現場答復；未現場回復的群眾來電3個，微信1個，已于節目后由區城管執法局業務股室回訪回復。具體情況如下：

　　問題1：（曾先生來電）我是新圩鎮南坑村的村民，我發現我們這邊有很多泥頭車經過，并且有偷倒建筑垃圾的現象，請問建筑垃圾可以隨便倒嗎？你們有沒有派人去抓？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。違法運輸、處置、傾倒建筑垃圾的行為，違反了《城市建筑垃圾管理規定》《廣東省大氣污染防治條例》等法律法規。

　　《廣東省大氣污染防治條例》第八十四條規定：由縣級以上人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　《城市建筑垃圾管理規定》第二十六條規定：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　為守護惠陽一方凈土，還百姓一片藍天，我局按照“外防輸入，內防反彈”的原則加強巡查執法，對臨深路段以及常經路線這幾條路線加強流動巡查，對深圳、東莞、大亞灣這些周邊地區建立卡哨實行源頭管控，對重點路段采取不定時蹲守、伏擊等方式，加大對泥頭車、大型貨車等可疑車輛的攔截盤查力度，加強傍晚至凌晨多發時段的管控，24小時不間斷嚴厲打擊違法傾倒建筑垃圾行為。

　　舉報非法跨境傾倒垃圾符合相關規定是有獎勵的，惠州市惠陽區人民政府辦公室印發的《惠州市惠陽區舉報違法傾倒建筑垃圾違法行為獎勵辦法》中規定：對舉報單位的每宗給予舉報人5000元獎勵，對舉報個人的每宗給予3000元獎勵。（獎勵條件：一、有具體的舉報對象，具體的舉報事實及證據（如違法車輛登記信息、傾倒現場相片等）。二、舉報內容事先未被職能部門掌握。三、經職能部門查證屬實。四、職能部門作出的行政處罰已執行完畢。）

　　歡迎廣大人民群眾舉報非法跨境傾倒垃圾線索，舉報電話：3836900，承辦部門將嚴格執行對舉報人基本情況的保密工作。

　　問題2：（張先生來電）我是淡水居民，今年8月初我在新城市場旁邊人行道上踩三輪車擺賣一些雜貨被執法隊處罰了500元，但是我看到很多人擺賣都沒罰錢或罰得比較少，為什么大家都是在路邊賣東西，有人不用處罰或罰的少，而我罰那么多錢？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。可能不少人都有這個疑問，但我們執法都是依法依規，不是隨意罰款的。

　　根據《無證無照經營查處辦法》，無照經營屬于違法行為，對無照經營的處罰主要是在法規規定的范圍按照違法程度、情節和后果分類處罰。比如：利用板車、三輪車等工具進行無照流動經營，初次違法或利用蘿頭擔擺賣兩次以上的，處100元以上1000元以下的罰款；利用機動車進行無照流動經營，或利用板車、三輪車等工具進行無照流動經營兩次以上的，處1000元以上2000元以下的罰款。

　　我局在執法過程中，對違法擺攤設點都會先進行勸說教育，如果屢教不改的，我們就要依法依規做出處罰。如您發現我局在行政處罰時存在不公平、不公正，歡迎您通過電話12319或3836900向我局投訴、舉報，我們會在查實后嚴肅追究相關人員責任。

　　問題3：（劉女士來電）我是淡水居民，今年國務院總理都說要發展“地攤經濟”，我也積極響應總理的號召，到街邊賣小吃賺點生活費，為什么你們城管還要來叫我不要擺賣，甚至還要扣我的東西？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。發展地攤經濟并不是想在哪里擺攤就在哪里擺攤，也要有規范的管理，應該到政府允許擺賣的地方去擺賣。特別是近期城市“微改造”項目，也是為了給我們百姓生活一個改觀，提升我們群眾的“微幸福”。但是，你的占道經營、亂擺亂賣行為，會給其他市民出行、城市交通帶來一定的影響，而這種亂擺賣的行為是違反相關規定的。

　　按照2017年10月1日起施行的《無證無照經營查處辦法》第二條：任何單位或者個人不得違反法律、法規、國務院決定的規定，從事無證無照經營。

　　該法第十三條規定處罰內容為：責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。

　　該法第十二條規定：對涉嫌從事無照經營的場所，可以予以查封；對涉嫌用于無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

　　另外，根據《廣東省查處無照經營行為條例》第十三條規定：被責令停止經營活動或者被查處后繼續從事無照經營的，沒收其直接用于無照經營的物品、工具、設備。

　　因此，城管執法人員查扣違法擺賣物品、工具、產品是依法執法行為。城管執法人員不會隨意采取強制措施，希望您能理解、支持城管執法工作，為了您和他人安全也希望您下來不要亂擺賣，為我們整治惠陽出一份力。感謝您的來電！

　　問題4：（張先生來電）我在開城大道租了一間門店，因門店需要進行裝修，前幾天在門店前面堆放一些沙子和水泥（或雜物、物品等），你們城管過來制止，難道我在自己的店門前放東西也不行嗎？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。您在門店前堆放沙子等雜物的行為是不允許的，也會對行人出行造成不便。我們對您作出處罰，也是依法依規的。

　　按照國務院《城市市容和環境衛生管理條例》第十四條：任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。未經批準，擅自堆放物料的，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款。

　　因此，占用城市街道或公共場地堆放物料的行為是違法的，依法需要承擔法律責任，希望您下來不要隨意在門前堆放雜物。

　　問題5：(某報記者)針對目前淡水部分酒吧都經營至凌晨2點以后，開低音炮（雖然聲音不響，但震感很強）嚴重擾民，希望能夠加強執法和巡查。

　　答：關于酒吧噪音嚴重擾民問題，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第四十三條“新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準；不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發文化經營許可證，市場監督管理部門不得核發營業執照。經營中的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準”和第六條“縣級以上地方人民政府生態環境主管部門對本行政區域內的環境噪聲污染防治實施統一監督管理”的規定，請您向惠陽區生態環境分局反映噪音擾民問題，投訴電話：0752-3826555；12369。

　　問題6：（陳先生來電）我去年來到惠陽這邊生活，晚上我用三輪車在立交橋石坑二路那邊擺賣燒烤小吃，那里又不是大馬路，你們城管為何要處罰我，還叫我不準再擺，不擺我以后怎么生活？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。您在路邊擺賣燒烤攤檔的行為是不允許的。露天燒烤這一頑疾擾亂居民的生活，存在多種安全隱患，嚴重影響市容環境，污染空氣質量。

　　根據省市及我區關于大氣污染防治攻堅的工作要求，區人民政府在9月11日發布了《惠州市惠陽區人民政府關于劃定惠陽城區禁止露天燒烤區域的公告》，劃定惠陽城區露天燒烤禁烤區范圍，切實從源頭上解決露天燒烤污染城市空氣、占道經營、妨礙交通、損害群眾身體健康、擾亂市民正常生活等問題。

　　惠陽城區露天燒烤禁烤區劃定范圍為：以淡水立交橋為中心，坪山河以東、淡水河以南、淡澳河以西、惠陽大亞灣行政界線以北所包含區域，區域內全面禁止露天燒烤經營行為，并自2020年10月1日起正式施行。如在禁止露天燒烤區域從事露天燒烤或者為露天燒烤提供場地的，我們將依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第118條的規定，責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上20000元以下的罰款。

　　因此，您所在擺攤的區域是露天燒烤禁烤區，希望你能入室經營，并依法辦理經營手續，安裝使用無煙爐具。

　　問題7：（陳女士來電）我家在糖水街（上塘西路），今年這邊有多間樓房拆除重建，他們在人行道上占道堆放水泥、磚頭、沙等材料，影響了我們通行，我投訴后你們城管回復說那些地方已經批準臨時占道，所以就可以隨意占道堆放材料，是嗎？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。對于占用人行道等市政道路的，我局會加大整治力度，在多次教育后仍不改正的，將依法進行處罰。根據國務院《城市道路管理條例》第三十條的規定未經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路，按照該法第四十二條規定，除責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款。

　　對于需在城市街道兩側或者公共場所臨時堆放物料的，應當先經主管部門同意后，再按照規定報有關部門審批。未經審批擅自堆放物料的，根據《城市市容和環境衛生管理條例》第三十六條處理：責令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補救措施，并可處以罰款。

　　如因特殊情況和工程建設需要的，可以申請臨時占用市政道路，經批準占用城市道路后，應當按照批準的位置、面積、用途、期限占用，不存在經批準臨時占道后就可以隨意堆放建筑材料的問題。

　　如果市民發現哪里還有亂堆放現象，歡迎撥打我局投訴電話3836900，我們將及時派人到現場調查處理。

　　問題8：（鄧女士來電）現在淡水城區道路上的停車位一位難求，但是很多商鋪用自行車、摩托車、雪糕筒等物品占用臨時停車位，請問我要如何投訴？投訴后，是否會進行清理？

　　答：聽眾，您好，感謝您的來電。對于商鋪霸占停車位的問題，我們城管執法人員在日常巡查時，也發現一些重點路段、重點區域等存在二手車占用公共空間以及出現商店門前擺放雪糕筒、石墩占位等情況，影響了行人出行，也造成較大的安全隱患。我局前段時間也聯合公安交警等部門對商戶在停車位和人行道設置占道障礙物進行了清理，整治后效果還是比較好，但是占用停車位的現象還是反復出現，接下來會繼續加大巡查和執法力度，市民如果發現有占用停車位的現象，請及時舉報，我們將派城管執法人員到場糾正違規行為，舉報電話：3836900。