惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室2025年9月23日印發(fā)了《惠州市惠陽區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(惠陽府辦函〔2025〕49號)(以下簡稱《預(yù)案》),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景依據(jù)
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》(國辦發(fā)〔2024〕5號)等相關(guān)要求,有效銜接《惠州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(惠府辦函〔2025〕59號),完善我區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系,促進氣象災(zāi)害防御規(guī)范化、法治化,提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,結(jié)合我區(qū)實際對原《惠州市惠陽區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(惠陽府辦函〔2022〕58號)進行了修訂,形成了本《預(yù)案》。
二、意見采納情況
《預(yù)案》先后向相關(guān)單位兩次征求意見,組織專家評審并報區(qū)應(yīng)急管理局初審,在征求意見過程中,共收集意見27條其中采納24條、部分采納3條。
三、目標任務(wù)
本次修訂的主要目標任務(wù)是為有效應(yīng)對我區(qū)近年來氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的嚴峻形勢,全面強化日常風險管理,強化預(yù)警與響應(yīng)掛鉤,切實提升綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力,筑牢我區(qū)氣象災(zāi)害防御屏障,最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、主要內(nèi)容
新修訂的《預(yù)案》正文共八個部分36條,附件6份。
(一)總則共四條,明確了編制目的、依據(jù),適用范圍和工作原則。
(二)組織體系共七條,包括區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、區(qū)指揮辦公室、各鎮(zhèn)(街道)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系、專家組、應(yīng)急責任人,明確應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動流程和應(yīng)急責任人指揮部成員單位的職責。
(三)應(yīng)急準備共三條,包括開展氣象災(zāi)害風險隱患排查、整治,制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施工作。
(四)監(jiān)測預(yù)警共五條,明確監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警制作、發(fā)布、行動、解除完整流程。
(五)應(yīng)對任務(wù)共七條,包含整個應(yīng)急響應(yīng)過程的工作內(nèi)容,包括信息報告、不同應(yīng)急響應(yīng)的啟動流程、應(yīng)急聯(lián)動、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、社會動員和應(yīng)急終止。
(六)復(fù)盤總結(jié)共四條,明確建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度,其適用的范圍、總結(jié)的內(nèi)容、包含的參與單位和召開會議的時間要求。
(七)監(jiān)督管理共三條,包括前期預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)及后期責任與獎懲的規(guī)定。
(八)附則共三條,明確解釋單位為區(qū)氣象局,預(yù)案管理范圍和通知實施時間。
(九)附件共6份,對氣象災(zāi)害名詞術(shù)語進行說明,明確氣象災(zāi)害預(yù)警標準,構(gòu)建氣象災(zāi)害情景,提供氣象災(zāi)害應(yīng)對指引,細化恢復(fù)重建與應(yīng)急保障措施,明確了區(qū)指揮部成員單位職責。
五、涉及范圍
主體范圍:本預(yù)案適用于惠陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)(街道)、區(qū)政府各相關(guān)部門及有關(guān)直屬機構(gòu)。各相關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等均需依此預(yù)案履行職責或制定相應(yīng)預(yù)案。
災(zāi)害范圍:預(yù)案適用于臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾共7類氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。
流程范圍:覆蓋氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的全過程,包括應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、復(fù)盤總結(jié)、恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)。
六、關(guān)鍵詞詮釋
預(yù)警:達到氣象災(zāi)害預(yù)警標準(見附件 2)后,區(qū)指揮部辦 公室面向指揮部成員單位發(fā)布的防御提醒,不面向社會公眾發(fā)布。
預(yù)警信號:氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》及時向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
七、利企惠民措施
本預(yù)案的修訂和實施,通過更精準的預(yù)警、更高效的聯(lián)動、更清晰的指引,為企業(yè)生產(chǎn)和市民生活提供以下保障:
對企業(yè):清晰的部門職責和應(yīng)對指引有助于企業(yè)及時獲取預(yù)警信息,明確應(yīng)對措施,減少災(zāi)害造成的停工停產(chǎn)損失;統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動機制可保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如電力、通信、交通)盡快恢復(fù),為企業(yè)運營創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
對民眾:區(qū)分“預(yù)警”與“預(yù)警信號”確保了內(nèi)部協(xié)調(diào)高效和公眾警報清晰,有助于市民通過權(quán)威渠道及時獲取避險信息;完善的現(xiàn)場處置和社會動員機制能有效組織救援和轉(zhuǎn)移安置,保障生命安全;復(fù)盤總結(jié)機制能推動整體防御能力提升,長遠受益。
八、前后政策差異
九、解讀單位及聯(lián)系電話
惠州市惠陽區(qū)氣象局 ,聯(lián)系方式:0752-3733980
