解讀《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革加強(qiáng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》
教育督導(dǎo)是我國(guó)教育基本制度之一，是教育管理的重要內(nèi)容，是保障教育改革發(fā)展的重要手段，在科學(xué)服務(wù)教育決策，推動(dòng)重大教育政策和項(xiàng)目落實(shí)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)水平提高，督促解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，全面加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，是深化教育督導(dǎo)改革，推動(dòng)督學(xué)工作制度化、常態(tài)化和實(shí)效化的一項(xiàng)重要措施。《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革加強(qiáng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)改革，推動(dòng)督學(xué)工作制度化、常態(tài)化和實(shí)效化，推進(jìn)中小學(xué)校規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，維護(hù)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展良好局面具有重要作用。現(xiàn)就《意見(jiàn)》制定的目的和必要性等說(shuō)明如下。
一、目的和必要性
我區(qū)從2014年起實(shí)行了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，在全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園組織開(kāi)展了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作；2017年成立惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)推動(dòng)教育改革發(fā)展、促進(jìn)教育均衡公平、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高教育質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。但目前我區(qū)教育督導(dǎo)改革和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作還存在一些問(wèn)題，主要是教育督導(dǎo)改革不夠深入，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度不夠完善等。因此，區(qū)人民政府為進(jìn)一步深化我區(qū)教育督導(dǎo)改革，推動(dòng)督學(xué)工作制度化、常態(tài)化和實(shí)效化，制定了本《意見(jiàn)》。
二、起草根據(jù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》、省政府《教育督導(dǎo)規(guī)定》及《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》、《廣東省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程》等法規(guī)、規(guī)章要求。
三、具體內(nèi)容
《意見(jiàn)》共三部分。包含總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。
(一）總體要求。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室、區(qū)教育行政部門要提高認(rèn)識(shí)，將加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，作為深化教育督導(dǎo)改革、轉(zhuǎn)變政府職能和教育管理方式的突破口，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，加強(qiáng)教育監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)校規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，維護(hù)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展良好局面。要建立健全督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)系統(tǒng)化制度，形成督學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展學(xué)校教育教學(xué)工作督導(dǎo)、教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，并強(qiáng)化對(duì)督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用，有效落實(shí)促進(jìn)教育治理方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、保證學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等教育督導(dǎo)改革目標(biāo)，為推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意的教育提供有力保障。
（二）主要任務(wù)。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室、區(qū)教育行政部門嚴(yán)格按照督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的法規(guī)政策規(guī)定和具體部署要求，緊緊圍繞我區(qū)教育改革發(fā)展實(shí)際，建立完善的工作規(guī)章制度。要努力打造一支適應(yīng)教育督導(dǎo)創(chuàng)新需要的人才隊(duì)伍。要根據(jù)國(guó)家《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》確定的創(chuàng)建條件及其補(bǔ)充評(píng)估認(rèn)定內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大創(chuàng)建力度，改革創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，整體提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作水平。
（三）保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的議事、協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)，在區(qū)人民政府和區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議的第一召集人為區(qū)政府分管教育工作的副區(qū)長(zhǎng)，第二召集人為區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人，成員由區(qū)府辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)編辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)室及各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成。要強(qiáng)化條件保障。區(qū)政府已設(shè)立督學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年列入財(cái)政預(yù)算，建立了制度化的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各責(zé)任區(qū)、掛牌督導(dǎo)學(xué)校要為責(zé)任督學(xué)提供專門辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備，并在開(kāi)展選聘學(xué)校視導(dǎo)員、責(zé)任督學(xué)隨機(jī)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)等工作時(shí)積極支持配合，保障督學(xué)責(zé)任區(qū)工作順利推進(jìn)。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室要建立并完善教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布制度。要健全教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、整改和復(fù)查制度，健全教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。
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