上線(xiàn)單位：惠陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局

        上線(xiàn)人員：惠陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)  陳遠(yuǎn)航

        上線(xiàn)時(shí)間：2025年12月23日

        2025年12月23日上午，惠陽(yáng)區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳遠(yuǎn)航做客惠陽(yáng)電臺(tái)第225期《行風(fēng)熱線(xiàn)》節(jié)目，圍繞企業(yè)安全管理規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程、災(zāi)害應(yīng)急逃生技巧、應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃編制等熱點(diǎn)問(wèn)題，陳遠(yuǎn)航逐一耐心解答，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切對(duì)群眾反映的問(wèn)題。節(jié)目過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)群眾來(lái)電9條，并現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。具體情況如下：

        問(wèn)題一：（許先生來(lái)電）現(xiàn)在科技發(fā)展很快，有沒(méi)有普通人能輕松應(yīng)用的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)或工具？若遭遇洪水、地震等災(zāi)害，我們?cè)趺茨芡ㄟ^(guò)手機(jī)這些常用設(shè)備，早點(diǎn)收到預(yù)警信息呢？每次想到這些都有點(diǎn)心慌，就想知道有沒(méi)有靠譜的辦法？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。我們特別理解市民們的擔(dān)憂(yōu)，防災(zāi)減災(zāi)確實(shí)要讓老百姓摸得著、用得上才行。隨著科技普及，現(xiàn)在大家獲取防災(zāi)信息的渠道已經(jīng)越來(lái)越便捷了，我給大家推薦三種特別實(shí)用的方式。一是接收應(yīng)急預(yù)警信息推送。咱們國(guó)家已經(jīng)建了覆蓋全國(guó)的應(yīng)急預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，大家一定要記得把手機(jī)里的“應(yīng)急預(yù)警”接收功能打開(kāi)，一般在系統(tǒng)通知設(shè)置里就能找到，這樣地震、洪水、極端天氣這些官方預(yù)警，就能第一時(shí)間推送到你手機(jī)上，部分電視、廣播也會(huì)同步插播。二是使用權(quán)威平臺(tái)工具。大家可以下載“國(guó)家應(yīng)急廣播”“中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)”這些官方APP，也可以關(guān)注咱們本地氣象、應(yīng)急管理部門(mén)的政務(wù)號(hào)，很多地區(qū)還提供“災(zāi)害地圖”實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)，哪里有風(fēng)險(xiǎn)、該往哪躲都能查得到。三是關(guān)注應(yīng)急短信提示。當(dāng)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣來(lái)臨時(shí)，政府部門(mén)會(huì)通過(guò)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商全網(wǎng)發(fā)布災(zāi)害信息提示，當(dāng)您接到提示時(shí)要多關(guān)注天氣狀況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

       所以，這里要提醒大家，科技工具再好，也得配合日常準(zhǔn)備，比如家里備個(gè)應(yīng)急包，裝上水、食品、藥品、求救工具這些，再跟家人一起做應(yīng)急演練、定個(gè)預(yù)案，做到“人防+技防”結(jié)合，這樣心里才更有底。

       問(wèn)題二：（陳先生來(lái)電）我們企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)編好了，可不知道多久需要修訂一次？另外，惠陽(yáng)區(qū)對(duì)企業(yè)應(yīng)急演練有哪些具體要求？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。應(yīng)急預(yù)案絕不能“編而不用”，必須動(dòng)態(tài)更新、反復(fù)演練，才能保證關(guān)鍵時(shí)刻管用。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要有按時(shí)修訂和按要求演練兩方面要求：一是“按時(shí)修訂”方面，企業(yè)每3年至少要做一次評(píng)估，分析預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，判斷是不是需要修訂。還有幾種特殊情況，比如相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新了，企業(yè)的重大危險(xiǎn)源變化了，應(yīng)急資源調(diào)整了，或者發(fā)生事故后發(fā)現(xiàn)預(yù)案有缺陷了，這些時(shí)候都得及時(shí)修訂。二是“應(yīng)急演練”方面，不同類(lèi)型的企業(yè)要求不一樣，像危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸，還有礦山、金屬冶煉這些高危行業(yè)企業(yè)，每半年至少要組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練；其他企業(yè)每年至少要搞一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。特別要強(qiáng)調(diào)的是，演練不是走過(guò)場(chǎng)，練完之后必須做評(píng)估總結(jié)，找出存在的問(wèn)題，然后對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行改進(jìn)，確保預(yù)案“能用、管用、好用”。 

       問(wèn)題三：（曾女士來(lái)電）我們有時(shí)候會(huì)去郊外爬山、露營(yíng)，要是在野外遇到山火，剛開(kāi)始火勢(shì)看著不大，我們能不能自己先想辦法處置？要是火勢(shì)控制不住了，又該怎么逃生？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。在野外遭遇山火，處置的關(guān)鍵是“量力而行”。

首先要確保自身安全。如果火勢(shì)確實(shí)比較小，比如只是零星的火苗，在有把握的前提下，可以嘗試在安全距離內(nèi)處置，比如用樹(shù)枝拍打火苗，或者用水或泥土覆蓋滅火，如果隨身攜帶了滅火器，也可以正確使用滅火器控制燃燒。但一定要注意，一旦發(fā)現(xiàn)火勢(shì)有蔓延的跡象，或者自己無(wú)法控制，必須馬上撤離到安全區(qū)域，等待專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍來(lái)處置，千萬(wàn)不要逞強(qiáng)，避免發(fā)生危險(xiǎn)。撤離的時(shí)候要注意觀察風(fēng)向，盡量逆風(fēng)逃生，選擇植被稀疏、沒(méi)有可燃物的區(qū)域作為避險(xiǎn)點(diǎn)，不要往山谷、低洼處跑，因?yàn)檫@些地方容易聚集煙氣。另外，撤離時(shí)可以用濕毛巾捂住口鼻，減少煙氣吸入，要是身邊有水源，也可以把衣服浸濕，提高自身防護(hù)能力。

       問(wèn)題四：（何先生來(lái)電）我們想編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不知道具體流程是什么？備案需要準(zhǔn)備哪些材料，能線(xiàn)上辦理嗎？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)的“安全底線(xiàn)”，必須得編好、用好。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)的政務(wù)服務(wù)要求，這里把流程和備案材料告訴您。首先是編制準(zhǔn)備階段，企業(yè)得先搞清楚自己的風(fēng)險(xiǎn)在哪，所以要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，明確可能發(fā)生什么類(lèi)型的事故，企業(yè)應(yīng)急能力怎么樣等。接下來(lái)是預(yù)案編制，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》來(lái)編，應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序這些核心要素都要有，不能漏項(xiàng)。然后是評(píng)審修訂，編完之后最好邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)形成評(píng)審紀(jì)要，再對(duì)著修改完善。最后是備案辦理，企業(yè)在預(yù)案公布后的20個(gè)工作日內(nèi)就要申請(qǐng)備案，辦理方式很靈活，大家可以線(xiàn)上通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交材料，也可以線(xiàn)下到惠陽(yáng)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心A棟3樓的窗口辦理。備案材料主要有五類(lèi)核心內(nèi)容，包括應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表、預(yù)案文本、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查清單、評(píng)審書(shū)面紀(jì)要，還有這些材料的電子文檔，準(zhǔn)備齊全了辦理起來(lái)就很順暢。 

       問(wèn)題五：（劉女士來(lái)電）最近新聞里看到香港大埔區(qū)宏福苑發(fā)生了大火，讓人非常揪心。大家都擔(dān)心類(lèi)似情況會(huì)不會(huì)發(fā)生在自己家里。我們家住在十幾樓，小孩和老人平時(shí)在家比較多。如果家里著火或者樓道冒煙了，我們到底應(yīng)該先做什么？是不是要馬上往外跑？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。香港大埔區(qū)宏福苑這場(chǎng)大火讓大家都很揪心，我們也特別理解住高層的居民、尤其是家里有老人小孩的家庭，會(huì)擔(dān)心萬(wàn)一遇到火災(zāi)到底怎么做才安全。其實(shí)國(guó)家消防救援部門(mén)給出了非常實(shí)用的黃金法則，叫做“小火快跑、大火關(guān)門(mén)”。第一種情況是自家剛起小火、樓道還沒(méi)煙，在不能及時(shí)撲滅的情況下，千萬(wàn)不要猶豫，要第一時(shí)間往外撤離，記得隨手關(guān)門(mén)、彎腰低姿前行，用濕毛巾捂住口鼻，一定走樓梯，不乘電梯，確認(rèn)安全后求救并撥打119報(bào)警。第二種情況是開(kāi)門(mén)發(fā)現(xiàn)濃煙涌進(jìn)來(lái)，或者樓梯間已經(jīng)被煙封住了，再往外沖反而更危險(xiǎn)，這時(shí)候要趕緊退回家里，把門(mén)縫堵住，在背火的窗邊通風(fēng)求救，同時(shí)撥打119告訴救援人員你的精準(zhǔn)位置。樓上、同層、樓下起火的應(yīng)對(duì)方法也不一樣，比如樓下起火最危險(xiǎn)，只要樓梯間有煙就不要往下跑，等消防員來(lái)救更安全。另外，向大家建議平時(shí)家里也可以準(zhǔn)備一些家用應(yīng)急裝備物件，比如滅火毯、滅火器、自救呼吸器等，也要留有逃生窗，關(guān)鍵時(shí)候真的能救命。也歡迎大家關(guān)注各地應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援部門(mén)的微信公眾號(hào)，上面有很多簡(jiǎn)單易懂的逃生知識(shí)，花幾分鐘看一看，對(duì)一家人的安全都非常有幫助。

       問(wèn)題六：（馮先生來(lái)電）現(xiàn)在正在編制應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃，我們很關(guān)心未來(lái)幾年應(yīng)急管理工作的發(fā)展方向，想問(wèn)問(wèn)我們區(qū)在這方面的發(fā)展思路是什么？重點(diǎn)會(huì)推進(jìn)哪些工作？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃的編制，核心是緊扣2030年應(yīng)急管理體系與能力現(xiàn)代化及韌性城市建設(shè)的目標(biāo)，重點(diǎn)破解“十四五”期間我們?cè)诎踩庾R(shí)、防災(zāi)減災(zāi)、科技保障、基礎(chǔ)保障這四個(gè)方面存在的短板。具體來(lái)說(shuō)，我們有三個(gè)主要發(fā)展方向。一是朝著應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化邁進(jìn)，進(jìn)一步完善“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬”的應(yīng)急指揮體系，健全跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，解決當(dāng)前存在的監(jiān)管效能不足、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管不清等問(wèn)題，讓?xiě)?yīng)急管理工作更高效、更精準(zhǔn)。二是聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控與災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力提升，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防等高危行業(yè)，強(qiáng)化重特大事故的遏制能力，同時(shí)同步提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)水平，不管是城市內(nèi)澇還是山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，都要做好防范應(yīng)對(duì)。三是推進(jìn)支撐保障系統(tǒng)化構(gòu)建，統(tǒng)籌科技賦能、物資儲(chǔ)備、人才引進(jìn)與培育這些工作，彌補(bǔ)目前科技應(yīng)用深度不足、基礎(chǔ)資源配置薄弱等短板，比如加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。通過(guò)這幾方面的努力，全面提升全區(qū)的應(yīng)急管理能力，為惠陽(yáng)平安保駕護(hù)航。

        問(wèn)題七：（朱先生來(lái)電）我們是一家化工企業(yè)，每天都要跟危險(xiǎn)化學(xué)品打交道，安全壓力特別大。想問(wèn)問(wèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的主要方面和核心要點(diǎn)是什么？我們企業(yè)該從哪些方面入手，才能把安全工作做好？

        答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理確實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、強(qiáng)制性的綜合工作，容不得半點(diǎn)馬虎，核心就是要把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在前面，堅(jiān)守安全紅線(xiàn)與底線(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)大家必須把握好。一是按照法律法規(guī)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全員的責(zé)任體系和規(guī)章制度，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的安全責(zé)任，讓每個(gè)人都知道自己的安全職責(zé)是什么。二是強(qiáng)化組織和人員保障，設(shè)置專(zhuān)職的安全管理機(jī)構(gòu)，確保安全管理人員具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且定期開(kāi)展持續(xù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。三是聚焦工藝設(shè)備本質(zhì)安全與全生命周期管理，嚴(yán)格管控“兩重點(diǎn)一重大”，也就是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。四是系統(tǒng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理和隱患排查閉環(huán)治理，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，做到閉環(huán)整改。五是嚴(yán)格規(guī)范特殊作業(yè)、承包商及危化品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程安全控制，比如動(dòng)火、受限空間這些特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)安全防范措施。六是建立完善的應(yīng)急體系，保障應(yīng)急資源投入，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。七是依托安全文化引領(lǐng)，加大安全投入，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理的動(dòng)態(tài)閉環(huán)、持續(xù)改進(jìn)，最終將風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前、將隱患排查挺在事故前，確保企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

        問(wèn)題八：（劉先生來(lái)電）最近天氣比較干燥，我看新聞里經(jīng)常有森林火災(zāi)的報(bào)道，想問(wèn)問(wèn)我們區(qū)目前的森林火災(zāi)形勢(shì)怎么樣？我們老百姓平時(shí)在林區(qū)活動(dòng)，需要注意些什么？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。目前我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入森林特別防護(hù)期，森林火災(zāi)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻。

這段時(shí)間風(fēng)干物燥，降水又偏少，林下的枯枝落葉這些可燃物一旦遇火點(diǎn)著就容易引發(fā)大火，火險(xiǎn)等級(jí)較高，對(duì)林區(qū)安全構(gòu)成了很大威脅。所以現(xiàn)在我們重點(diǎn)加強(qiáng)火源管理，規(guī)范林區(qū)用火行為，這里也提醒廣大群眾，在進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)時(shí)，絕對(duì)不能攜帶火種進(jìn)入，不要在林區(qū)吸煙、燒烤、燒荒，祭祀的時(shí)候也不要燒紙錢(qián)、放鞭炮等，總之，就是不能在野外違規(guī)用火。

        如果真的遇到火情，首先要做的是迅速撤離，往空曠、沒(méi)有可燃物的區(qū)域跑，千萬(wàn)不要自發(fā)救火，因?yàn)樯只馂?zāi)的蔓延速度非常快，非專(zhuān)業(yè)人員參與救火很容易發(fā)生危險(xiǎn)。撤離到安全地方后，要立即撥打森林火警電話(huà)12119，清晰報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢(shì)大小以及周邊的地形情況，后續(xù)一切行動(dòng)就交給現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援人員，配合做好相關(guān)工作。

       問(wèn)題九：（林女士來(lái)電）我們企業(yè)想申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，不知道需要提交哪些資料？另外，如果我們有自己的儲(chǔ)存設(shè)施，會(huì)不會(huì)需要額外提交什么材料？辦理周期是多久？

       答：感謝這位聽(tīng)眾的咨詢(xún)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都實(shí)施許可制度，并且有相應(yīng)的準(zhǔn)入條件，若需申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人需要提交相關(guān)文件資料，并且要對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。基礎(chǔ)的資料主要有六類(lèi)，1.申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)；2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(shū)復(fù)制件，以及其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件的復(fù)制件；5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)文件的復(fù)制件；6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷淼膹?fù)制件。

       如果企業(yè)帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，除了上面這些基礎(chǔ)資料，還需要額外提交三類(lèi)文件資料。一是儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件的復(fù)制件，如果是租賃儲(chǔ)存設(shè)施的，要提交租賃證明文件復(fù)制件；如果儲(chǔ)存設(shè)施是新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。二是重大危險(xiǎn)源備案證明材料，以及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書(shū)、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或者危險(xiǎn)物品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)的復(fù)制件。三是安全評(píng)價(jià)報(bào)告，這個(gè)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具。發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)后，會(huì)在自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

       當(dāng)然，若大家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證仍有其他疑問(wèn)，歡迎致電0752-3370508進(jìn)行咨詢(xún)。