上線單位：惠陽公共資源交易分中心
上線人員：惠陽公共資源交易分中心 楊鎮華
上線時間：2024年8月20日
2024年8月20日上午，惠陽公共資源交易分中心主任楊鎮華做客惠陽電臺第212期《行風熱線》節目，圍繞群眾關心的土地使用權和礦業權交易、建設工程交易、政府采購、產權交易等業務及機關作風建設等問題接受聽眾咨詢。節目過程中，現場接聽群眾來電7條，并現場答復。具體情況如下：
問題一：（曾先生來電）請問一下土地競拍保證金最遲能什么時候交，到賬時間是以我打錢的時間為準嗎？如果我們沒有競買到土地，交納的保證金怎么退還，需要過多久才能退還？
答：您好，感謝您的提問。土地競拍保證金要在保證金賬號回執單上的截止時間之前到賬才算繳納成功，因為匯款轉賬需要一段時間，建議您在截止時間前一天繳納足夠的保證金，避免因銀行轉賬時間不足導致無法參與競買。您在成功繳納保證金后，系統會發布到賬通知書并顯示“出價”狀態。保證金的到賬時間是以《保證金到賬通知書》為準，請您自己登錄網掛系統查看。交易中心也在此提醒大家，在轉賬前預留足夠的時間并且檢查一下收款賬號和收款名稱，避免發生不必要的錯誤。另外，如果沒有競買到土地，保證金會在交易結束起5個工作日內原額原路退還保證金。按照《惠州市國有建設用地使用權交易市場管理辦法》規定，土地交易機構必須在網上競價活動結束后5個工作日內，予以退還保證金，不計利息。如果是以外幣交納的，還需要帶齊相應資料到交易中心退還保證金，也是不計利息。當然對于出現的特殊情況，最終還是以土地項目的交易公告約定的條件為準。
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答：您好，感謝您的提問。感謝您對我區工程建設項目招投標工作的關心和關注。
A.以前評標確定中標人。以前工程項目招標，是由依法組建的評標委員會評審推薦三名中標候選人（按得分高至低原則排序），評標結果經公示無異議后，最后確定排名第一為中標人。簡單講，就是中標人是由評標委員會評審結果確定。
B.“評定分離”定標。根據惠陽區住建局2023年2月發布的《惠州市惠陽區房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”實施方案和實施細則（試行）》文件規定，于2023年3月起，我區房建和市政基礎設施工程招標實施“評定分離”定標制度。所謂“評定分離”定標，即是由評標委員會負責對投標人的商務、技術、報價進行詳細評審，推薦3~5不排序中標候選人；再由招標人組建的定標委員會從中標候選人中擇優選定中標人。根據評定分離文件規定，按照擇優與競價相結合、擇優為主的原則，定標主要對投標人的資信、業績、獎項、價格、信用評價、團隊構成、科技創新能力以及履約評價等進行考量。簡單講，采用“評定分離”定標，不再是以評審高分制中標，而是強化招標人主體責任，由招標人根據項目實際情況擇優確定中標人。
C.我區“評定分離”交易情況。自2023年3月至2024年7月，工程建設項目招標實施評定分離共62宗，中標總額約32.52億元，共節約資金2242.72萬元，評定分離項目宗數占總招標項目宗數60%，中標金額占總交易金額82%。
D.實施評定分離的成效。我區房建市政項目招標“評定分離”工作的順利推進，不但推動招標人權責統一，實現招標項目評優定優的重要體現，更是惠陽區深化公共資源交易領域“放管服”改革和優化營商環境的重要舉措。在接下來工作中，我中心將深入貫徹落實政府投資建設項目招投標“評定分離”改革工作部署，進一步提升“評定分離”見證服務，促進惠陽營商環境優化，助力惠陽經濟高質量發展。
感謝您的來電，祝您生活愉快。
答：您好，感謝您的提問。廣東省有關的政府采購公告在廣東省政府采購網（廣東政府采購智慧云平臺）發布，投標人可根據自身的條件，在廣東省政府采購網中篩選合適的采購項目報名參加。如果您想投標可以在廣東省政府采購網注冊供應商賬號，完善供應商信息后，在云平臺系統內按照采購公告規定的報名時間進行報名，廣東省政府采購網為供應商提供了操作指南，您也可以登錄采購網進行了解。
關于中小企業優惠措施方面，根據《廣東省政府采購促進中小企業發展實施細則（試行）》的規定，針對中小企業的優惠措施主要有：1、向中小企業預留采購份額；2、不專門面向中小企業采購的采購項目或者采購包，除執行國家統一定價標準和實行固定價格采購外，預算單位應當對符合細則規定的小微企業報價給予10%-20%（工程項目原則上為5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。3、對于200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，取消投標保證金。目前我中心進場交易的政府采購項目已經全部免收保證金。
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問題四：（葉先生來電）您好，我是國有企業，我們有物業想出租，也是第一次出租，不太熟悉，咨詢一下交易條件怎么寫，有模板嗎，哪里可以借鑒？
答:您好，感謝您的來電。項目的資格條件設置要合法、合規、合理，不應設置妨礙市場公平公正競爭的指向性、傾向性的條款。二是合同范本中的關鍵性、核心或比較重要的條款應盡量列入項目交易條件、要求等說明，以利競買（租）人第一時間關注，減少或防范交易糾紛。反之，項目交易條件、要求等說明中的核心關鍵條款，應在項目合同范本中有相應體現，防止產生“陰陽合同”。另外，產權競價項目交易條件，其實相當于招標項目的招標文件，應由委托方根據實際情況提出交易條件，該條件對交易各方非常重要，委托方須高度重視，因產權交易項目涉及的范圍、領域非常廣，不同領域、不同類型的項目，乃至同一領域、同一類型的項目，因委托方的要求或目標不同，其交易條件(說明）都會有很大不同。因此，產權競價項目交易條件(說明），難以提供統一的范本。但只要在我中心掛牌交易的項目，交易系統均會公開委托方對該項目的交易條件（說明），可以登錄惠州市公共資源交易中心產權交易網上競價系統，查看正在交易和已經成交的同類項目的交易條件（說明），進行參考和借鑒。需借鑒參考他人同類項目成交合同范本的（交易系統同樣均會公開委托方對該項目的成交合同范本），與此類同。謝謝！
感謝您的來電，祝您生活愉快。
問題五：（張先生來電）我們公司有意購買一塊土地，但現在手頭有些緊，地皮錢能不能分幾次給？要是晚了交錢的話，罰錢多不多？
答：您好，歡迎您的來電，也歡迎您來惠陽投資。整個土地掛牌交易過程中，土地款是分兩次繳納的，首先是保證金，其次是剩余的地價款。參與土地競拍須先交保證金，如果沒有競拍到土地，保證金會原路退還，如果成功競拍到土地，保證金會轉作部分地價款，剩余的地價款需要在合同規定的時間內繳清。同時，剩余的土地成交款不能分批多次繳納，只能一次性付清。另外，目前違約金是每天按剩余款項的1‰收取的，如果超出期限過長的話，不僅土地會被收回，定金也是無法退還的。具體交易要求，可以登錄惠州市公共資源交易中心土地與礦業掛牌電子交易系統查看交易公告。謝謝！
感謝您的來電，祝您生活愉快。
問題六：（劉先生來電）請問作為業主來說，如何分辨工程項目是否需要招標？
答：您好，感謝您的提問。根據2018年國家發改委頒發的《必須招標的工程項目規定》，項目是否必須招標，主要由項目資金來源和估算價確定。
（1）資金來源全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目【國有資金，是指國家財政性資金(包括預算內資金和預算外資金)、國家機關、國有企事業單位的自有資金】，屬于必須招標資金范圍：
（2）工程項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料等達到以下估算金額之一必須招標：
A.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
B.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上；
C.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。
請詳細查看《招標投標法》和《必須招標的工程項目規定》等相關規定，具體是否必須招標請以發改部門批復為準，具體也可咨詢區發改局部門。
感謝您的來電，祝您生活愉快。
問題七：（戴小姐來電）請問哪些屬于政府采購項目？國有企業的采購項目屬于政府采購嗎？要進你們交易中心采購嗎？
答：您好，感謝您的提問。根據《中華人民共和國政府采購法》的規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。通俗地說如果不是國家機關、事業單位和團體組織的采購就不屬于政府采購。所以國有企業的采購項目不屬于政府采購項目也可以不需要進交易中心進行交易。
感謝您的來電，祝您生活愉快。
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