東南至粵港澳大灣區±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）、粵東送電珠東北輸電通道工程為廣東省2023年重點建設項目（粵發改重點〔2023〕72號），需穿越惠州惠陽白云嶂市級森林公園。

　　為加快推進省重點項目依法依規實施，中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司廣州局已委托具有相關資質的單位編制了《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》。根據《廣東省森林公園管理條例》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出建設性意見和建議，意見征集日期為2024年5月9日至5月16日，在此期間可通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、通過傳真方式將意見傳真至：0752-3385712。

　　二、通過電子郵件方式將意見發送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通過信函方式將意見郵寄至：惠州市惠陽區淡水街道葉挺大道惠陽區住建大院2號樓惠陽區自然資源局行政樓2樓201室（郵編：516211)。

　　四、通過在線方式提交意見（具體提交方式詳見本網頁下欄的提示）。

　　五、通過電話方式提交意見，聯系電話：0752-3383028。

　　特此公告。

　　附件：1.惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）

     2.關于《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》的政策解讀

　　惠州市惠陽區自然資源局

　　 2024年5月8日

附件1

惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案

　　一、調整背景

　　粵東送電珠東北輸電通道、藏東南至粵港澳大灣區±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是納入國家《電力發展“十四五”規劃》的重點工程，并已納入2023年廣東省重點建設項目計劃（粵發改重點〔2023〕72號）。粵東送電珠東北輸電通道的建設是緩解東莞及惠州地區用電負荷，完善500kV電網結構，提高供電可靠性和電能質量的重要舉措，項目建設滿足東莞市東北區及東南區周邊區域電力需求快速增長的需要，對于提升電力安全可靠供應能力，優化珠東北片區網架結構及供需形勢，促進能源結構優化進程，助力能源清潔低碳轉型具有重大意義。藏東南至粵港澳大灣區±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是加快推動實施西藏清潔能源基地開發并送電粵港澳大灣區消納，提高粵港澳大灣區能源保障能力和綠色發展動能，促進西藏高質量發展，助力實現“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標和構建以新能源為主體的新型電力系統的重要舉措。

　　二、調整方案

　　本次調整將工程在森林公園內塔基永久占地區域調出森林公園范圍，調出區域面積共計1.93公頃。

由于粵東送電珠東北輸電通道工程同時穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區、惠州惠陽白云嶂市級森林公園和惠州惠陽佛祖坳市級森林公園三個自然保護地，藏東南至粵港澳大灣區±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）同時穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區、惠州惠陽白云嶂市級森林公園兩個自然保護地，而根據《惠州市自然保護地整合優化方案》，整合優化后，以上兩個森林公園將統一歸并至廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區。因此，本次因工程調整減少的面積擬統一在白云嶂保護區周邊進行異地補劃，確保整體占補平衡。擬調入區域與廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區西北側接壤，總面積7.76公頃，詳見附圖。

　　三、調整結果

　　經營范圍調整后，惠州惠陽白云嶂市級森林公園面積為1909.88公頃，較調整前減少1.93公頃。

附件2

關于《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》的政策解讀

　　一、《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》的制定背景和必要性

　　惠州惠陽白云嶂市級森林公園（下稱“白云嶂森林公園”）是2004年經惠州市林業局（惠市林〔2004〕56號）批準設立的市級森林公園，批復總面積為1911.80公頃，矢量化面積1911.81公頃，位于惠陽區西南部新圩鎮境內，西與東莞清溪鎮交界，南面、東面為新圩鎮鎮區，北部毗鄰鎮隆鎮，地理坐標位于東經114°13'31.23"~114°17'31.46"，北緯22°51'44.55"~22°54'51.47"之間。

　　粵東送電珠東北輸電通道工程和藏東南至粵港澳大灣區±800 千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是納入國家《電力發展“十四五”規劃》的重點工程，并已納入2023年廣東省重點建設項目計劃（粵發改重點〔2023〕72號）。粵東送電珠東北輸電通道建設是緩解東莞及惠州地區用電負荷，完善500kV電網結構，提高供電可靠性和電能質量的重要舉措。藏東南至粵港澳大灣區±800千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是加快推動實施西藏清潔能源基地開發并送電粵港澳大灣區消納，提高粵港澳大灣區能源保障能力和綠色發展動能，促進西藏高質量發展，助力實現“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標和構建以新能源為主體的新型電力系統的重要舉措。根據項目選址唯一性論證報告結果，工程線路不可避免地涉及白云嶂森林公園，需永久占用森林公園面積1.93公頃，約占森林公園總面積的0.10%，在采取了相應的生態修復措施、盡可能地使森林公園內的森林資源得到有效保護的前提下，根據《廣東省環境保護條例》和《廣東省森林公園管理條例》，以及《廣東省發展改革委關于加快推進重要線狀基礎設施重點工程穿越環境敏感區前期工作的通知》（粵發改重點〔2016〕174號），需對森林公園的經營范圍進行調整。

　　2024年4月，中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司廣州局根據森林公園資料和經營范圍矢量數據、省重點建設項目計劃、唯一性論證、生態影響評價結論及項目紅線，編制形成了《惠州惠陽白云嶂市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》（以下稱“《調整方案》”）。

　　二、《調整方案》起草的主要依據

　　（一）相關法律法規

　　1.《中華人民共和國野生動物保護法》（2022年修訂）；

　　2.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；

　　3.《中華人民共和國噪聲污染防治法》；

　　4.《中華人民共和國森林法實施條例》（2018年修訂）；

　　5.《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年修訂）；

　　6.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）；

　　7.《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年修訂）；

　　8.《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修訂）；

　　9.《中華人民共和國環境保護法》（2014年修訂）；

　　10.《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；

　　11.《建設項目環境保護管理條例》（2017年修訂）；

　　12.《森林公園管理辦法》（2016年國家林業局令第42號修改）；

　　13.《廣東省環境保護條例》（2022年修正）；

　　14.《廣東省野生動物保護管理條例》（2020年修訂）；

　　15.《廣東省森林公園管理條例》（2020年修訂）。

　　（二） 規范性文件

　　1.自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）（自然資發〔2022〕142號）；

　　2.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（2022年）；

　　3.《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見>的通知》（中辦發〔2019〕42號）；

　　4.《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發<關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見>的通知》（粵辦發〔2020〕42號）；

　　5.《國家林業局關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》（林場發〔2018〕4號）；

　　6.《國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法》（國家林業局令第16號）；

　　7.《廣東省林業廳關于開展全省森林公園規范化清理工作的通知》（粵林函〔2018〕591號）；

　　8.《關于加快推進重要線狀基礎設施重點項目穿越環境敏感區前期工作的通知》（粵發改重點〔2016〕174 號）；

　　9.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的通知（中辦發〔2019〕42號）；

　　10.中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》的通知（粵辦發〔2020〕42號）。

　　（三）行業規范

　　1.《國家級森林公園總體規劃規范》（LY/T2005-2012）；

　　2.《中國森林風景資源質量等級評定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《調整方案》主要內容和說明

　　《調整方案》共三個部分，分別說明了調整背景、調整方案和調整結果三部分內容，另附調整方案示意圖。主要內容如下：

　　粵東送電珠東北輸電通道工程和藏東南至粵港澳大灣區±800 千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）是納入國家《電力發展“十四五”規劃》的重點工程，并已納入2023年廣東省重點建設項目計劃（粵發改重點〔2023〕72號），經唯一性論證，工程不可避免地占用白云嶂森林公園部分林地。根據《廣東省環境保護條例》和《廣東省森林公園管理條例》，以及《廣東省發展改革委關于加快推進重要線狀基礎設施重點工程穿越環境敏感區前期工作的通知》（粵發改重點〔2016〕174號），需申請調整森林公園的經營范圍；

　　《調整方案》將工程在森林公園內塔基永久占地區域調出白云嶂森林公園范圍，調出區域面積共計約1.93公頃。由于粵東送電珠東北輸電通道工程同時穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區、惠州惠陽白云嶂市級森林公園和惠州惠陽佛祖坳市級森林公園三個自然保護地，藏東南至粵港澳大灣區±800 千伏特高壓直流輸電工程（藏玉直流）同時穿越廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區、惠州惠陽白云嶂市級森林公園兩個自然保護地，而根據《惠州市自然保護地整合優化方案》，整合優化后，以上兩個森林公園將統一歸并至廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區。因此，本次因工程調整減少的面積擬統一在廣東惠陽白云嶂縣級自然保護區周邊進行異地補劃，確保整體占補平衡。

　　經營范圍調整后，惠州惠陽白云嶂市級森林公園面積為1909.88公頃，較調整前減少1.93公頃。

　　四、《調整方案》制定的意義

　　《調整方案》在基本維持白云嶂森林公園空間形態和平面布局的前提下，將省重點建設項目的用地區域與影響區域調出白云嶂森林公園范圍，將區域經濟社會發展對白云嶂森林公園的影響盡可能降低，為白云嶂森林公園的長遠發展開辟空間，既保障了白云嶂森林公園持續、健康、穩定發展，又有利于實現區域可持續發展的目標。