500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程、惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省重點建設項目，根據《500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程穿越惠州葉挺市級森林公園路徑唯一性論證報告》《惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套110千伏蓮塘至太陽城線路工程穿越惠州葉挺市級森林公園路徑唯一性論證報告》和省能源局對唯一性論證報告的審查意見，兩個項目線路工程需穿越惠州葉挺市級森林公園。

　　根據《廣東省森林公園管理條例》《廣東省發展和改革委員會關于加快推進重要線狀基礎設施重點項目穿越環境敏感區前期工作的通知》（粵發改重點〔2016〕174 號）等規定，廣東電網有限責任公司惠州供電局已委托相關技術咨詢單位編制完成《惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案》。根據《廣東省森林公園管理條例》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出建設性意見和建議，意見征集截止日期為2024年1月25日，在此期間可通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、通過傳真方式將意見傳真至：0752-3385712。

　　二、通過電子郵件方式將意見發送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通過信函方式將意見郵寄至：惠州市惠陽區淡水街道葉挺大道惠陽區住建大院2號樓惠陽區自然資源局行政樓2樓201室（郵編：516211)。

　　四、通過在線方式提交意見（具體提交方式詳見本網頁下欄的提示）。

　　五、通過電話方式提交意見，聯系電話：0752-3383028。

　　特此公告。

  附件：1.惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案(征求意見稿）

                    2.關于《惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》的政策解讀

惠州市惠陽區自然資源局

　　 2024年1月4日

惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整(征求意見稿）

　　一、調整背景

　　500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程是廣東省2023年重點建設項目（粵發改重點〔2023〕72號），同時被納入國家能源局“十四五”電力規劃（國能綜函電力〔2023〕20號）。項目的建設是緩解惠州市及其周邊區域用電負荷，完善500千伏電網結構，提高供電可靠性和電能質量的重要舉措。根據《500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程穿越惠州葉挺市級森林公園路徑唯一性論證報告》和省能源局關于路徑唯一性論證報告的審查意見，項目部分線路需穿越惠州葉挺市級森林公園并占用森林公園土地。

　　惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省2021年重點建設項目（粵發改重點〔2021〕95號），項目的建設對滿足惠陽區快速增長的用電需求，完善該片區網架結構，提高電網的供電可靠性和電能質量，增強惠陽區電網的供電能力具有重要作用。根據《惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套110千伏蓮塘至太陽城線路工程穿越惠州葉挺市級森林公園路徑唯一性論證報告》和省能源局關于路徑唯一性論證報告的審查意見，項目部分線路需穿越惠州葉挺市級森林公園并占用森林公園土地。

　　二、調整方案

　　本次調整將500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套線路工程在森林公園內塔基永久占地區域調出森林公園范圍，調出區域面積共計0.5383公頃。

　　由于500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程同時穿越惠州葉挺市級森林公園和惠州惠陽銅鼓嶺市級森林公園，通過對葉挺森林公園和銅鼓嶺森林公園周邊區域生態環境進行實地調查，結合與地方村委溝通協商結果，僅惠州葉挺市級森林公園北側外緣永湖鎮老圍下村陳坑村小組部分地塊具備落實森林公園調整“占補平衡”可行性。因此，本次因工程調整減少的面積擬統一在葉挺森林公園周邊進行補劃，確保整體占補平衡。擬調入區域與葉挺森林公園北側接壤，總面積0.7808公頃，詳見附圖。

　　三、調整結果

　　經營范圍調整后，惠州葉挺市級森林公園面積為3958.00公頃，面積增加0.2425公頃，相比增加0.06‰。

　　附圖 惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案示意圖

關于《惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》的政策解讀

　　一、《惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》的制定背景和必要性

　　惠州葉挺市級森林公園（以下簡稱“葉挺森林公園”）2007年3月經惠州市林業局批準建立（惠市林函〔2007〕14號），2022年因省重點項目建設，對葉挺森林公園經營范圍進行了調整，調整后葉挺森林公園面積為3957.76公頃（惠市林函〔2022〕489號）。

　　“500千伏深汕至現代（皇崗）線路工程”是納入國家能源局“十四五”電力規劃輸電通道的重點工程（國能綜函電力〔2023〕20號），并已列入2023年廣東省重點建設項目計劃（粵發改重點〔2023〕72號），項目的建設是緩解惠州市及其周邊區域用電負荷，完善500千伏電網結構，提高供電可靠性和電能質量的重要舉措。

　　“惠州220千伏蓮塘輸變電工程”是廣東省2021年重點建設項目（粵發改重點〔2021〕95號），項目的建設對滿足惠陽區快速增長的用電需求，完善該片區網架結構，提高電網的供電可靠性和電能質量，增強惠陽區電網的供電能力具有重要作用。

　　經唯一性論證，上述2個擬建工程范圍不可避免地涉及葉挺森林公園，永久占用面積約0.5383公頃，約占葉挺森林公園總面積的0.14‰，在采取了相應的生態修復措施、盡可能地使森林公園內主要保護對象得到有效保護的前提下，根據《廣東省環境保護條例》和《廣東省森林公園管理條例》，以及《廣東省發展改革委關于加快推進重要線狀基礎設施重點工程穿越環境敏感區前期工作的通知》（粵發改重點〔2016〕174號），需對森林公園的經營范圍進行調整。

　　2023年12月，廣東雙木林科技有限公司根據森林公園資料和范圍矢量數據、省重點建設項目計劃、唯一性論證、生態影響評價結論及項目紅線，編制形成了《惠州葉挺市級森林公園經營范圍調整方案（征求意見稿）》（以下稱“《調整方案》”）。

　　二、《調整方案》起草的主要依據

　　（一）相關法律法規

　　1. 《中華人民共和國野生動物保護法》（2022年修訂）；

　　2. 《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；

　　3. 《中華人民共和國噪聲污染防治法》；

　　4. 《中華人民共和國森林法實施條例》（2018年修訂）；

　　5. 《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年修訂）；

　　6. 《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂）；

　　7. 《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年修訂）；

　　8. 《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年修訂）；

　　9. 《中華人民共和國環境保護法》（2014年修訂）；

　　10. 《中華人民共和國水土保持法》（2010年修訂）；

　　11. 《建設項目環境保護管理條例》（2017年修訂）；

　　12. 《森林公園管理辦法》（2016年國家林業局令第42號修改）；

　　13. 《廣東省環境保護條例》（2022年修正）；

　　14. 《廣東省野生動物保護管理條例》（2020年修訂）；

　　15. 《廣東省森林公園管理條例》（2020年修訂）。

　　（二） 規范性文件

　　1. 自然資源部生態環境部國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知（試行）（自然資發〔2022〕142號）；

　　2. 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（2022年）；

　　3. 《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見>的通知》（中辦發〔2019〕42號）；

　　4. 《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發<關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見>的通知》（粵辦發〔2020〕42號）；

　　5. 《國家林業局關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》（林場發〔2018〕4號）；

　　6. 《國家級森林公園設立、撤銷、合并、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法》（國家林業局令第16號）；

　　7. 《廣東省林業廳關于開展全省森林公園規范化清理工作的通知》（粵林函〔2018〕591號）；

　　8. 《關于加快推進重要線狀基礎設施重點項目穿越環境敏感區前期工作的通知》（粵發改重點〔2016〕174號）；

　　9. 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的通知（中辦發〔2019〕42號）；

　　10. 中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》的通知（粵辦發〔2020〕42號）。

　　（三）行業規范

　　1. 《國家級森林公園總體規劃規范》（LY/T2005-2012）；

　　2. 《中國森林風景資源質量等級評定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《調整方案》主要內容和說明

　　《調整方案》共五個部分，分別說明了葉挺森林公園調整前概況、調整的必要性、調整的原則與依據、調整方案和調整后對森林公園的影響分析五部分內容。主要內容如下：

　　“粵東送電珠東北輸電通道工程”是納入國家能源局“十四五”電力規劃輸電通道的重點工程（國能綜函電力〔2023〕20號），并已列入2023年廣東省重點建設項目計劃（粵發改重點〔2023〕72號）。“惠州220千伏蓮塘輸變電工程”是廣東省2021年重點建設項目（粵發改重點〔2021〕95號）。經唯一性論證，上述2個工程不可避免地占用葉挺森林公園部分林地。根據《廣東省環境保護條例》《廣東省森林公園管理條例》，需申請調整森林公園的范圍；《調整方案》將工程在森林公園內塔基永久占地區域調出森林公園范圍，調出區域面積共計0.5383公頃，同時在葉挺森林公園周邊進行占補平衡，擬調入區域與葉挺森林公園北側接壤，總面積0.7808公頃，滿足占補平衡的要求。

　　經營范圍調整后，惠州葉挺市級森林公園面積為3958.00公頃，面積增加0.2425公頃，相比增加0.06 ‰。經營范圍調整對葉挺森林公園自然環境、植物資源、野生動物資源、森林風景資源、森林公園區域完整性、現有設施和公園管理等方面的影響為輕度。

　　四、《調整方案》制定的意義

　　《調整方案》在基本維持森林公園空間形態和平面布局的前提下，將省重點建設項目的用地區域與影響區域調出森林公園范圍，將區域經濟社會發展對森林公園的影響盡可能降低，為森林公園的長遠發展開辟空間，既保障了森林公園持續、健康、穩定發展，又有利于實現區域可持續發展的目標。