各街道辦事處、區有關部門：

　　《惠陽區創建城市生活垃圾分類示范片區實施方案》業經五屆106次區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區環衛事務中心反映。

　　惠州市惠陽區人民政府辦公室

　　2021年6月19日    

惠陽區創建城市生活垃圾分類示范片區實施方案

　　為加快推進我區城市生活垃圾分類工作，按照《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》《廣東省城市生活垃圾分類實施方案》《廣東省城市生活垃圾分類工作評估辦法（2021-2022年）》《惠州市城市生活垃圾分類實施方案》《惠州市2021年城市生活垃圾分類工作要點》等有關要求，結合我區實際，制定本方案。

　　一 、工作目標

　　加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　2021年，全區城市區域（淡水、秋長、三和街道）建成城市生活垃圾分類示范片區。

　　二、工作任務

　　（一）建立健全體制機制。

　　1.成立惠陽區城市生活垃圾分類工作領導小組（附件1），領導小組下設辦公室（區垃圾分類辦），組建工作專班，主要負責統籌、協調、指導全區開展城市生活垃圾分類工作。各街道相應成立領導小組和辦公室，制訂相應垃圾分類工作方案及工作計劃表。

　　2.領導小組定期召開例會，強化區街聯動、部門協同，及時研究解決垃圾分類工作推進的重難點問題，形成協同高效、齊抓共管的局面。

　　3.領導小組辦公室定期向領導小組匯報城市生活垃圾分類工作情況；加強統籌協調，形成高效的垃圾分類推動體系；對接上級部門工作評估與資料報送工作；組織對垃圾分類工作落實情況的督導檢查。

　　（二）統一分類標準。

　　示范片區日常生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾（對應專用標志顏色為藍色、紅色、綠色、黑色）進行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。大件廢棄家具、園林綠化垃圾、建筑垃圾等通過各自獨立的“收運處”體系進行分流處理，不得進入生活垃圾分類系統。

　　可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

　　有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品及電池等；

　　廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

　　其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

　　（三）全面實行生活垃圾分類管理責任人制度。

　　各街道參照《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》相關規定以及省住建廳印發的《主要場所生活垃圾分類工作指引》（下稱《工作指引》），劃定本轄區生活垃圾分類管理責任區域及責任人，明確管理責任人及其管理職責并予以公示，責任區域及責任人按七大場所（包括居民區、辦公區、公共場所、文教區、醫療機構、餐飲機構、集貿市場）區分和劃定。各行業主管部門按照管行業必須管垃圾分類的要求，履行部門職責、發揮行業管理優勢，全力配合各街道劃定垃圾分類管理責任區域及責任人，督促責任人落實好垃圾分類管理責任，推動各行業有效開展垃圾分類。責任區域及責任人區分和劃定原則如下：

　　居民區：住宅小區、街巷等實行物業管理的，由物業管理單位負責；單位自行管理的，由自管單位負責；沒有物業管理或者單位自行管理的，由居民委員會負責。

　　辦公區：機關、部隊、企事業單位、社會團體及其他組織的辦公場所內部的生活垃圾分類管理，由本單位負責。

　　公共場所：道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、文化和體育場館、商場超市、公園、旅游景區、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由其所有權人或者其他實際管理人負責。

　　文教區：各級各類學校，包括幼兒園、中小學（中職學校）、高等院校等，由學校負責。

　　醫療機構：醫院、療養院、診所、衛生所（室）以及急救站等醫療機構，由醫療機構本單位負責。

　　餐飲機構：酒樓、飯店、食品店、餐飲店等，兼有提供餐飲和住宿的賓館、公寓、酒店等，食品加工機構，企事業單位的食堂等餐飲機構，由經營管理單位負責；沒有經營管理單位的，由經營單位負責。

　　集貿市場：農貿市場、農產品批發市場等，獨立或附屬于商貿大廈或其他機構或居民區內經營蔬菜、瓜果、肉禽、水產等零售或批發的場所，由經營管理單位負責；沒有經營管理單位的，由經營單位負責。

　　（責任單位：各街道、區直各行業主管部門，完成時間：6月30日前）

　　（四）構建全程分類投放收運處置體系。

　　配足配齊從前端分類投放、分類收集到中間分類運輸再到末端分類處理的各類設施設備配套建設，實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全程匹配無縫銜接。

　　1.分類投放。各街道應監督和指導本轄區生活垃圾分類管理責任人參照《工作指引》要求，配套完善垃圾分類投放點和分類收集容器，視實際需要單獨設置大件廢棄家具和建筑垃圾投放點。各街道應充分發揮黨組織的引領作用，依靠社區居委會、業委會、物業公司聯動協作，發動黨員骨干、熱心居民、志愿者等共同參與，鼓勵有條件的居住小區通過設立樓棟長或分類督導員，宣傳、引導生活垃圾分類，全面推行居住小區樓層撤桶、大力推行社區生活垃圾定時定點分類投放模式，確保有害垃圾單獨投放，廚余垃圾和其他垃圾分開投放，可回收物投放比例逐步提高。（責任單位：各街道、區直各行業主管部門，分類投放點和分類收集容器設施配套完成時間：6月30日前，宣傳引導完成時間：長期）

　　2.分類收集。各街道應監督和指導本轄區生活垃圾分類管理責任人參照《工作指引》要求配套完善垃圾分類收集暫存點，應設置在便于安排分類運輸路線、滿足收運作業要求且不影響道路交通安全的位置，應設置供電、供水和排污等設施并滿足清潔要求，應設置規范清晰的標志標線區分可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾暫存區域，標示分類垃圾去向、作業形式、作業單位、作業時間、聯系電話等服務內容。生活垃圾分類管理責任人應將源頭已分類投放收集的生活垃圾，分類收集至暫存點分類存放，等待環衛服務單位分類運輸，杜絕“先分后混”、“混裝混運”。（責任單位：各街道、區直各行業主管部門，分類收集暫存點設施配套完成時間：6月30日前，監督分類暫存完成時間：長期）

　　3.分類運輸。相應環衛服務企業配足配齊與前端分類投放標識、顏色相匹配的分類運輸車輛，逐步淘汰由管理單位自行將垃圾轉運至垃圾中轉站的作業模式，實行管理責任人分類集中、環衛服務企業統一分類收運的作業模式，實行分類運輸、專車專運，其中，可回收物、有害垃圾、其他垃圾以及大件廢棄家具由惠州家寶園林綠化有限公司負責分類運輸，廚余垃圾由惠州綠色動力環境服務有限公司負責分類運輸，可回收物、有害垃圾以及大件廢棄家具可通過“惠陽家寶環衛服務小程序”預約收運（可回收物實行有償回收，有害垃圾和大件廢棄家具免費收運），實現分類投放、分類收集與分類運輸相匹配和無縫銜接。（責任單位：區環衛事務中心、各街道，完成時間：6月30日前）

　　4.分類處理。建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統，可回收物交由再生資源回收企業處置，有害垃圾交由具有環保資質企業處置，廚余垃圾進入惠陽環境園作無害化處理，其他垃圾進入惠陽環境園焚燒發電處理；大件廢棄家具由惠州家寶園林綠化有限公司集中拆解破碎處理，園林綠化垃圾由產生單位自行處理或委托惠州家寶園林綠化有限公司處理。（責任單位：區環衛事務中心、各街道，完成時間：6月30日前）

　　（五）啟動廚余垃圾分類收運處理。

　　1.餐飲經營場所及機關、企事業單位食堂等餐飲服務單位餐廚垃圾分類收運處理全覆蓋。各餐飲服務單位必須與特許經營收運企業（惠州綠色動力環境服務有限公司）簽訂餐廚垃圾收運協議，統一配備和使用由特許經營收運企業免費提供的標準收集容器，將產生的餐廚垃圾單獨收集、存放和交運給特許經營單位收運。（責任單位：區市場監管局，配合單位：區環衛事務中心、各街道、惠州綠色動力環境服務有限公司；完成時間：7月31日前）

　　2.實行物業管理的住宅小區必須在年底前全部實現廚余垃圾分類投放、分類收運，按照8月底前完成30%、10月底前完成60%、年底前全部完成的目標逐步推進。交運廚余垃圾的物業管理單位應與特許經營收運企業（惠州綠色動力環境服務有限公司）簽訂廚余垃圾收運協議，統一配備和使用由特許經營收運企業免費提供的標準收集容器，將居民投放的廚余垃圾單獨收集、存放和交運給特許經營單位收運。（責任單位：各街道，配合單位：區住建局、區環衛事務中心、惠州綠色動力環境服務有限公司；完成時間：12月31日前）

　　3.組織開展廚余垃圾收運專項執法檢查，對拒不與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運協議、將餐廚垃圾交給特許經營企業以外的個人或者單位收運、將餐廚垃圾混入其他類型生活垃圾、未經許可從事餐廚垃圾收運或者處理活動的違法行為等進行執法檢查。（責任單位：區城管執法局，配合單位：區市場監管局、區公安分局、區環衛事務中心、各街道、惠州綠色動力環境服務有限公司；完成時間：長期）

　　（六）促進源頭減量。

　　1.加強商品過度包裝治理。建立治理機制，引導生產企業按照相關標準，規范商品的包裝設計，有效減少包裝廢棄物產生，每季度開展治理檢查并通報。每季度末將檢查通報情況抄報區垃圾分類專班。（責任單位：區發展改革局，配合單位：區工業和信息化局、區市場監管局；完成時間：每季度末）

　　2.加強塑料污染治理。建立治理機制，加大“限塑令”執行力度，對商場、超市、農貿市場等實施“限塑令”專項整治，引導消費者使用環保包裝，每季度開展治理檢查并通報。每季度末將檢查通報情況抄報區垃圾分類專班。（責任單位：區發改局、區生態環境分局，配合單位：區工業和信息化局、區市場監管局；完成時間：每季度末）

　　3.推進快遞包裝物減量化和循環使用治理。建立治理機制，推進快遞業綠色發展，鼓勵企業研發生產可循環使用、可降解和易于回收的綠色包裝材料，促進快遞包裝物的減量化和循環使用，每季度開展治理檢查并通報。（此項工作由惠州市郵政局統籌負責）

　　4.限制旅游住宿、餐飲業等一次性消費用品使用治理。建立治理機制，限制旅游住宿、餐飲業等一次性消費用品的供應和使用，每季度開展治理檢查并通報。每季度末將檢查通報情況抄報區垃圾分類專班。（責任單位：區文廣旅體局，配合單位：區工業和信息化局、區市場監管局；完成時間：每季度末）

　　5.制止餐飲浪費行為，踐行“光盤行動”。建立治理機制，制止餐飲浪費行為，倡導“光盤行動”，每季度開展治理檢查并通報。每季度末將檢查通報情況抄報區垃圾分類專班。（責任單位：區工業和信息化局，配合單位：區市場監管局；完成時間：每季度末）

　　（七）努力推動習慣養成。

　　1.廣泛宣傳發動。制定垃圾分類宣傳工作方案，充分利用各種媒體平臺，發揮網絡、微博、微信等新媒體作用，持續開展生活垃圾分類管理相關法律法規的公益宣傳，積極開展輿論宣傳引導，切實提高群眾對垃圾分類的認識水平，引導群眾自覺參與生活垃圾分類工作，培養生活垃圾分類的好習慣。（責任單位：區委宣傳部、區環衛事務中心、各街道，完成時間：6月30日前）

　　2.強化公共機構示范引領。建立將垃圾分類工作納入基層黨建工作機制，建立將垃圾分類工作納入基層社會治理工作機制，建立將垃圾分類工作納入機關和事業單位績效考核評價體系，形成黨政機關單位等公共機構帶頭實行生活垃圾分類，示范引領全社會普遍參與垃圾分類的良好局面。（責任單位：區委組織部、區民政局、區績效辦，各街道；完成時間：6月30日前）

　　3.夯實學校教育基礎。建立并實施校園垃圾分類檢查考評制度，每季度開展檢查考評并通報。實現全部學校將垃圾分類教育納入教育體系并實施垃圾分類。每學期組織開展學校、家庭、社區垃圾分類互動實踐活動的學校達80%以上。（責任單位：區教育局，完成時間：每季度末）

　　4.大力開展志愿活動。依托“i志愿”平臺組織各級志愿者隊伍、社會公益組織等大力開展垃圾分類志愿活動，每季度組織參與人數400人以上，向廣大群眾傳播習近平生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，讓低碳、環保、公益成為時尚追求，引導群眾自覺成為生活垃圾分類的參與者和踐行者。（責任單位：團區委、各街道，完成時間：每季度末）

　　三、實施步驟

　　（一）準備階段。

　　1.擬定實施方案，組建成立各級機構。（責任單位：區環衛事務中心、各街道，完成時間：5月15日前）

　　2.召開動員會。（責任單位：區垃圾分類辦、各街道，完成時間：5月15日前）

　　（二）實施階段。

　　1.劃定城區生活垃圾分類責任區域和責任人。（責任單位：各街道，完成時間：6月30日前）

　　2.配足配齊各類垃圾分類設施配套。（責任單位：區環衛事務中心、各街道，完成時間：6月30日前）

　　3.大力開展入戶宣傳等形式多樣的宣傳活動。（責任單位：各街道，完成時間：長期）

　　（三）檢查驗收。

　　由區垃圾分類辦牽頭組織對推進落實情況進行檢查和驗收。（責任單位：區垃圾分類辦，完成時間：6月-12月）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，落實主體責任。

　　各街道和區直各有關部門要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，把垃圾分類工作作為一項重要任務，落實主體責任，制定責任清單，層層抓落實，切實增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，按既定目標完成我區垃圾分類示范片區創建工作。

　　（二）加大資金投入，落實經費保障。

　　各街道要將創建生活垃圾分類示范片區所需資金納入年度財政預算，區財政要加大垃圾分類工作的資金投入，建立經費保障長效機制。

　　（三）強化督促指導，確保有序推進。

　　區垃圾分類辦牽頭制定督導考評制度，組織對各街道、各部門推進落實生活垃圾分類示范片區工作情況進行督導檢查和通報，積極探索引入第三方協同指導和對垃圾分類工作進行評估考核。

　　（四）加大執法監督，落實法治保障。

　　各行業主管部門和行政執法部門要加強日常督促監管和指導，對違反垃圾分類規定的行為嚴格執法。

　　附件1：

　　惠陽區城市生活垃圾分類工作領導小組

　　組  長：譚星海  區  長

　　副組長：羅文送  副區長

　　成  員：林錦成  區委宣傳部副部長、區文明中心主任

　　呂惠林  區教育局局長

　　曾偉榮  區財政局局長

　　黃海日  區發改局局長

　　何煥斌  區住建局局長

　　陳惠忠  區文廣旅體局局長

　　黃少華  區工業和信息化局黨組書記

　　馬雄輝  區市場監管局局長

　　楊振基  團區委書記

　　鄒清雄  區城管執法局局長

　　曾偉雄  區環衛事務中心主任

　　利  敏  淡水街道辦事處主任

　　馮志光  秋長街道辦事處主任

　　黃小鋒  三和街道辦事處主任

　　領導小組辦公室設在區環衛事務中心，并組建惠陽區創建城市生活垃圾分類示范片區工作專班，辦公室主任由曾偉雄同志兼任。領導小組不納入區級議事協調機構管理，任務完成后自行撤銷。惠陽區城市生活垃圾分類工作領導小組成立后，惠陽區推進城鄉生活垃圾分類工作領導小組自動撤銷。

　　附件2  

惠陽區創建城市生活垃圾分類示范片區細化分工表