HYFGS—2020—004

惠陽(yáng)府辦〔2020〕12號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市惠陽(yáng)區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)五屆83次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）反映。

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

2020年9月18日     

惠州市惠陽(yáng)區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章　總則

第一條為規(guī)范區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，有效發(fā)揮區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》及《廣東省糧食安全保障條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本辦法所稱糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米）和成品糧（大米、面粉），食用油包括花生油、菜籽油、豆油、調(diào)和油等。

第三條 從事和參與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行委托承儲(chǔ)垂直管理體制，各鎮(zhèn)（含街道，下同）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理給予支持和協(xié)助。

第五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度和責(zé)任，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第六條區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬訂區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局（包括計(jì)劃和具體庫(kù)點(diǎn)落實(shí)）和動(dòng)用等宏觀調(diào)控辦法，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 惠州市惠陽(yáng)區(qū)糧食儲(chǔ)備公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)糧食儲(chǔ)備公司）具體負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第八條區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。為防止產(chǎn)生新的政策性財(cái)務(wù)掛賬，保證承儲(chǔ)企業(yè)的正常運(yùn)作，當(dāng)糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和要求及物價(jià)指數(shù)發(fā)生較大變化時(shí)，區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門審核同意后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第九條中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市惠陽(yáng)支行（以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，并對(duì)發(fā)放的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)歸區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧。

第十三條任何單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。區(qū)糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章 收儲(chǔ)與管理

第十四條選擇承儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)遵循有利于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局和儲(chǔ)存安全，有利于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理和監(jiān)督，有利于降低區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)記錄；

（三）自有或租賃倉(cāng)庫(kù)總有效庫(kù)容原糧達(dá)到500噸以上（成品糧達(dá)到300噸以上），油罐罐容不少于200噸，倉(cāng)庫(kù)（罐）條件符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（四）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期、消防安全等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，庫(kù)區(qū)周圍無(wú)污染源；

（五）具備檢測(cè)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；

（六）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治病蟲害等管理技術(shù)人員；

（七）日常管理規(guī)范，科學(xué)保糧，儲(chǔ)糧管理達(dá)到“四無(wú)”（無(wú)害蟲、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）要求，糧食出入庫(kù)手續(xù)齊全，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理、儲(chǔ)備管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。

第十六條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧原則上由區(qū)屬糧庫(kù)儲(chǔ)存，也可通過(guò)招標(biāo)或?qū)＜医M評(píng)審形式，擇優(yōu)選定實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、具備承儲(chǔ)條件的其他糧食企業(yè)儲(chǔ)存。因參與投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不符合規(guī)定或其他原因?qū)е鲁袃?chǔ)企業(yè)招標(biāo)失敗的，由區(qū)糧食行政管理部門依法選定承儲(chǔ)企業(yè)。

第十七條區(qū)糧食儲(chǔ)備公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)區(qū)糧食行政管理部門、財(cái)政部門備案，并抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不得將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。

第十八條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局（包括收儲(chǔ)計(jì)劃和具體庫(kù)點(diǎn)落實(shí)）方案，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)上級(jí)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局，下達(dá)區(qū)糧食儲(chǔ)備公司。

區(qū)糧食儲(chǔ)備公司根據(jù)區(qū)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)計(jì)劃，具體組織實(shí)施區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)。區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)當(dāng)遵照區(qū)人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局（包括具體庫(kù)點(diǎn)）與具體承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)儲(chǔ)備規(guī)模的比例配備防化員和保管員，要具備檢測(cè)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水份、害蟲密度的條件。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫(kù)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧符合國(guó)家或上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（要實(shí)施索證索源和質(zhì)量檢測(cè)制度）。區(qū)糧食行政管理部門在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧出入庫(kù)期間委托相關(guān)具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的糧油質(zhì)量和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行抽樣檢測(cè)。

第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括庫(kù)房和貨位號(hào)、糧油品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)、儲(chǔ)存品質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理各項(xiàng)規(guī)定，按要求獨(dú)立建立三賬（保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬）。對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理做到“一符三專四落實(shí)”（一符：賬實(shí)相符；三專：專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬核算；四落實(shí)：數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)），保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，并將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存?zhèn)}、卡、號(hào)和堆位圖等報(bào)區(qū)糧食行政管理部門備案。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、變更區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變。

第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得利用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，并為承儲(chǔ)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧（不包括成品糧）購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)（保險(xiǎn)費(fèi)由風(fēng)險(xiǎn)基金列支），對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)和儲(chǔ)糧安全負(fù)完全、直接責(zé)任。本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持承儲(chǔ)企業(yè)做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。

3. 輪換與動(dòng)用

第二十七條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局以及儲(chǔ)備糧當(dāng)年的糧情狀況、入庫(kù)年限提出具體計(jì)劃，下達(dá)區(qū)糧食儲(chǔ)備公司。

第二十八條 區(qū)糧食儲(chǔ)備公司將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧當(dāng)年收儲(chǔ)、輪換具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)糧食行政管理部門，并抄送區(qū)農(nóng)發(fā)行。

第二十九條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲(chǔ)存年限、品質(zhì)變化和實(shí)際需要，原糧每年輪換50%，兩年輪換100%；儲(chǔ)備油每年輪換100%。輪換空庫(kù)期不得超過(guò)3個(gè)月，并保證區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧在每年12月31日24時(shí)前足額儲(chǔ)存。如遇特殊情況，在儲(chǔ)備糧油輪出后3個(gè)月還不能輪入的，區(qū)糧食儲(chǔ)備公司需向區(qū)糧食行政管理部門報(bào)告，否則按照擅自動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油處理。

第三十條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換實(shí)行計(jì)劃（靜態(tài)）輪換或自主（動(dòng)態(tài)）輪換方式：

（一）原糧采取計(jì)劃（靜態(tài)）輪換，其收儲(chǔ)、銷售原則上通過(guò)規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)（交易手續(xù)費(fèi)由風(fēng)險(xiǎn)基金列支），采取公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)方式或區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)輪換規(guī)模向區(qū)人民政府采購(gòu)管理辦公室提出價(jià)格評(píng)估服務(wù)申請(qǐng)（評(píng)估費(fèi)由風(fēng)險(xiǎn)基金列支），待評(píng)出出入庫(kù)的糧油價(jià)格后，再由區(qū)糧食儲(chǔ)備公司通過(guò)公開、公平、公正的競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行輪換。

（二）成品糧采用自主（動(dòng)態(tài)）輪換。在常溫保管條件下，成品糧每年至少輪換4次（每3個(gè)月至少輪換1次）；在恒溫保管條件下，成品糧每年至少輪換2次（每半年至少輪換1次）。承儲(chǔ)企業(yè)輪換動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備成品糧時(shí)，采取先進(jìn)后出方式，確保實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得少于承儲(chǔ)任務(wù)。質(zhì)量、等級(jí)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧”的原則，由承儲(chǔ)企業(yè)自主輪換。

第三十一條 有下列情況之一的，可以動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧；

（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

第三十二條 區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑脜^(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。

第三十三條動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)由區(qū)糧食行政管理部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。

緊急情況下，區(qū)人民政府可以直接決定動(dòng)用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)命令。

各鎮(zhèn)及有關(guān)部門對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予積極支持、配合。

第三十四條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換與動(dòng)用發(fā)生的輪換差價(jià)虧損以及動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的合理費(fèi)用，經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政給予足額撥補(bǔ)，盈利上繳區(qū)財(cái)政。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

3. 財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)

第三十六條區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和利息補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，按季度將資金直接撥付給區(qū)糧食行政管理部門，再由區(qū)糧食行政管理部門轉(zhuǎn)撥給區(qū)糧食儲(chǔ)備公司，區(qū)糧食儲(chǔ)備公司按承儲(chǔ)企業(yè)每季度實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)的補(bǔ)貼款標(biāo)準(zhǔn)撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換成本由區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果審查核實(shí)。任何單位和個(gè)人不得擅自更改區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)和輪換成本。

區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的合理?yè)p耗損失（包括在庫(kù)糧食安全水分自然減量和千分之二以內(nèi)的保管自然損耗以及不可抗力因素造成的損失），經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門確認(rèn)后，由區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)償。

第三十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、轉(zhuǎn)圈糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款和利息、保管費(fèi)用、輪換差價(jià)等財(cái)政補(bǔ)貼。

第三十八條 區(qū)糧食行政管理部門委托的質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用和區(qū)糧食儲(chǔ)備公司的質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用在區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。

第三十九條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。

有政策性貸款的承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,并接受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第四十條 區(qū)糧食儲(chǔ)備公司和承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度。

（一）區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專賬管理。區(qū)糧食儲(chǔ)備公司應(yīng)設(shè)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧專賬，定期統(tǒng)計(jì)、分析各承儲(chǔ)單位的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理情況，并把管理情況報(bào)送區(qū)糧食行政管理部門。

（二）承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全儲(chǔ)備糧臺(tái)賬制度，定期做好統(tǒng)計(jì)分析，并嚴(yán)格按照省、市、區(qū)糧食行政管理部門的相關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)向區(qū)糧食行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 區(qū)糧食行政管理部門依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十二條區(qū)糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者限期整改，整改不到位的依法追究違約責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件或嚴(yán)重違約的，區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格并依法追究承儲(chǔ)企業(yè)的違約責(zé)任。

第四十三條區(qū)糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第四十四條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)糧食行政管理部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十五條區(qū)農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。區(qū)糧食儲(chǔ)備公司和承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)區(qū)農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章 罰 則

第四十六條區(qū)糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)人民政府視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違法行為不及時(shí)制止和處理的；

（二）委托不具備條件的企業(yè)承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃，造成政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模不落實(shí)的；

（四）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，造成政府儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì)的；

（五）未按照規(guī)定及時(shí)落實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控措施或者糧食價(jià)格干預(yù)措施，造成糧食市場(chǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定的；

（六）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的；

（七）玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職行為的。

第四十七條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《廣東省糧食安全保障條例》的有關(guān)規(guī)定，由區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，依法予以沒(méi)收。對(duì)違規(guī)銷售政府儲(chǔ)備糧的，視情節(jié)輕重并處以出庫(kù)糧食價(jià)值一倍以上5倍以下的罰款。對(duì)其他違法行為，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在政府儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）擅自變換政府儲(chǔ)備糧品種、變更政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

（四）違規(guī)銷售政府儲(chǔ)備糧的；

（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì)的；

（六）利用政府儲(chǔ)備糧及其貸款資金從事與政府儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）擅自更改儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的；

（八）以政府儲(chǔ)備糧對(duì)外擔(dān)保或者抵償債務(wù)的；

（九）其他對(duì)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成影響的。

第四十八條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未健全財(cái)務(wù)制度，或者未按照規(guī)定使用財(cái)政資金的，由區(qū)財(cái)政部門責(zé)令其限期改正；有違法所得的，依法予以沒(méi)收，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定，破壞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章 附則

第五十條 本辦法自2020年10月1日起施行，有效期5年。《惠陽(yáng)區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（惠陽(yáng)府〔2004〕71號(hào)）同時(shí)廢止。