惠陽(yáng)府辦〔2019〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)直有關(guān)部門：  

    為貫徹落實(shí)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題指導(dǎo)意見的通知》（粵自然規(guī)字〔2018〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)五屆56次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：  

一、關(guān)于《通知》明確可以先行辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題的處理  

（一）關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中違反土地管理、規(guī)劃管理規(guī)定的問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，有合法的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)手續(xù)、但在開發(fā)建設(shè)中存在違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率等問(wèn)題，但已辦理商品房預(yù)售許可、或建設(shè)工程已完成竣工驗(yàn)收、或購(gòu)房人已取得房屋所有權(quán)屬證書，現(xiàn)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源部門不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予以辦理，由自然資源部門會(huì)同住建部門結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，原則上按已建成的建筑現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)繪落宗，并在登記簿及證書上標(biāo)注“依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<廣東省自然資源廳關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見>的通知》予以辦理”，由相關(guān)部門在登記后一年內(nèi)對(duì)違反管理規(guī)定問(wèn)題依法作出處理，并將處理結(jié)果送不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)存檔。  

（二）關(guān)于房屋用途和土地用途不一致問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，房屋所有權(quán)屬證書和國(guó)有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途。對(duì)原批準(zhǔn)土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）二級(jí)類不對(duì)應(yīng)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）二級(jí)類重新確定歸屬地類進(jìn)行登記，土地使用期限終止日期與原土地權(quán)屬來(lái)源材料保持一致，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“附記”中記載原批準(zhǔn)用途。區(qū)自然資源、住建等部門在登記后1年內(nèi)，依法完善相關(guān)手續(xù)。  

（三）關(guān)于房屋跨宗地問(wèn)題。已取得房屋所有權(quán)屬證書，房屋的幢基底涉及跨宗地，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，自然資源管理部門、住建部門等對(duì)涉及宗地按照房屋與宗地對(duì)應(yīng)一致原則進(jìn)行分割、合并或調(diào)整邊界處理，明確宗地的界址、面積、土地用途、使用年限等。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)處理結(jié)果辦理登記。  

（四）關(guān)于單方申請(qǐng)登記問(wèn)題。由于作為辦證主體的開發(fā)建設(shè)單位已注銷原因，造成購(gòu)房人無(wú)法按照雙方共同申請(qǐng)的規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的，對(duì)于土地和房屋權(quán)屬來(lái)源清楚、界址明確，房屋的用地、規(guī)劃報(bào)建、竣工驗(yàn)收等批準(zhǔn)文件齊備清楚，購(gòu)房人可憑購(gòu)房合同、購(gòu)房款票據(jù)（或證明）、稅費(fèi)憑證等，經(jīng)公告后可單方申請(qǐng)登記。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》沒有要求必須公告情況下，特別要求此類登記須經(jīng)公告后再行登記。  

（五）關(guān)于土地處于抵押狀況下的不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，當(dāng)事人購(gòu)買已抵押國(guó)有土地使用權(quán)的房屋并取得房屋所有權(quán)屬證書，現(xiàn)土地仍處于抵押狀態(tài)的，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，經(jīng)抵押權(quán)人同意并提出書面證明材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可予以辦理，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書上注明土地抵押狀況。  

二、關(guān)于《通知》明確四種類型需完善有關(guān)手續(xù)后再辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題的處理  

根據(jù)《通知》要求，各地應(yīng)在該《通知》實(shí)施后半年內(nèi)制定出臺(tái)處理歷史遺留問(wèn)題的法規(guī)或改革性文件。因此，針對(duì)以下四種類型問(wèn)題的處理，將納入惠陽(yáng)區(qū)出臺(tái)的解決不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)問(wèn)題的法規(guī)或改革性文件一并落實(shí)解決：  

（一） 對(duì)已取得房屋所有權(quán)屬證書，但沒有合法土地權(quán)屬來(lái)源的問(wèn)題處理。  

（二） 對(duì)合法宗地上的房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權(quán)屬證書，但用地性質(zhì)屬于劃撥的問(wèn)題處理。  

（三） 關(guān)于符合交易條件已取得房屋所有權(quán)屬證書的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房和職工福利房的問(wèn)題處理。  

（四）對(duì)在未覆蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃的地區(qū)中已依法取得宅基地使用權(quán)的地上房屋所有權(quán)登記的問(wèn)題處理?！?/span>  

三、集體所有土地上開發(fā)的商品房，一律不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。  

四、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期與《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題指導(dǎo)意見的通知》（粵自然資規(guī)字〔2018〕5號(hào)）保持一致。實(shí)施期間如法律法規(guī)或上級(jí)政策文件有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　　　　　　　　　　  惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室  

　　　　　　　　　　　　  　　2019年10月16日 

附： 圖文解讀《關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見》