惠州市惠陽區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法

第一章 總則

第一條  為促進(jìn)我區(qū)政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合，有效控制項(xiàng)目投資、提高工程建設(shè)效率，逐步推進(jìn)和規(guī)范工程總承包的實(shí)施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工程總承包（術(shù)稱EPC），是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過程或者若干階段承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。

工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其它工程總承包模式。

第三條  政府投資（含國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目）總投資額3000萬元以上（含3000萬元）的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，經(jīng)確定采用工程總承包方式的，適用本辦法。

總承包項(xiàng)目原則上適用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目需求明確的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)個(gè)性化設(shè)計(jì)要求較高、施工環(huán)境復(fù)雜以及建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確等前期條件不充分的項(xiàng)目，不宜采用工程總承包方式。

采用裝配式或者建筑信息模型技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。

國(guó)家部委對(duì)于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章項(xiàng)目工程總承包的確定及招投標(biāo)

第四條  成立建設(shè)工程總承包項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

第五條  建設(shè)單位（或項(xiàng)目業(yè)主，下同）委托可行性研究機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含估算）并提出擬實(shí)行工程總承包模式的申請(qǐng)和論證報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后方可開展立項(xiàng)等后續(xù)工作。

第六條  項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批復(fù)后，在提交領(lǐng)導(dǎo)小組第二次審議前，建設(shè)單位應(yīng)做好以下前期工作：通過中介超市搖珠或公開招標(biāo)形式確定勘察設(shè)計(jì)咨詢單位，由勘察設(shè)計(jì)咨詢單位對(duì)工程項(xiàng)目深入研究，完成地質(zhì)勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算（含概算工程量清單）及編制項(xiàng)目EPC實(shí)施方案，其中方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算需先按法定基本建設(shè)程序通過政府相關(guān)部門的審核。

領(lǐng)導(dǎo)小組第二次審議（須邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓樱┲饕獙?duì)項(xiàng)目EPC方案進(jìn)行評(píng)審，通過后方可開展后續(xù)招標(biāo)投標(biāo)工作。此外，會(huì)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上述資料分別報(bào)送區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局。

項(xiàng)目EPC實(shí)施方案不限于建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、工程總承包的具體方式、合同計(jì)價(jià)模式等，其中關(guān)鍵內(nèi)容（如建筑容積率，道路等級(jí)，路面路基結(jié)構(gòu)形式、裝修檔次、主要材料的價(jià)格等對(duì)工程造價(jià)有較大影響的技術(shù)指標(biāo)參數(shù)）一經(jīng)通過領(lǐng)導(dǎo)小組審議，原則上不能進(jìn)行調(diào)整。如有特殊原因必須調(diào)整的，必須在工程發(fā)包前重新編制項(xiàng)目EPC實(shí)施方案并提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第七條  總承包項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用固定總價(jià)方式進(jìn)行。

由建設(shè)單位編制概算工程量清單，總承包單位按照相關(guān)部門審定的概算工程量清單進(jìn)行競(jìng)價(jià)。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定價(jià)格一般不予以調(diào)整。

除雙方合同明確約定外，建設(shè)單位不得將工程總承包項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

工程總承包合同可參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》（GF-2011-0216）或國(guó)家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012年版）所附合同條款及格式制訂。總承包合同和招標(biāo)文件中均應(yīng)遵循“匡算控制估算、估算控制概算、概算控制預(yù)算”的原則。

第八條  執(zhí)行國(guó)家的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》示范文本，工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地質(zhì)資料，工程可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料；

（二）招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收等量化指標(biāo)；

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等；

（四）總承包管理組織方案、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)優(yōu)化方案、總承包項(xiàng)目經(jīng)理以及設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人的資信材料、擬專業(yè)分包的具體內(nèi)容；

（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有明確要求；

（六）最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；

（七）工程總承包企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位出具履約擔(dān)保。

第九條  工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的資信部分、技術(shù)部分和商務(wù)部分原則上按40%、30%、30%進(jìn)行量化綜合評(píng)審比較，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分值浮動(dòng)5%內(nèi)。 工程總承包招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家成員應(yīng)從廣東省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取符合項(xiàng)目專業(yè)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家。綜合評(píng)估因素主要包括但不限于工程總承包報(bào)價(jià)、建安工程報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)技術(shù)方案、設(shè)備采購(gòu)方案、施工組織設(shè)計(jì)、完成的相應(yīng)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)條件等。

第十條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績(jī)。 

工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位，也不得是與上述單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。招標(biāo)人公開項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件成果的，可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。

第十一條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場(chǎng)管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效控制。

第十二條  工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師），擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，具有工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

第三章 合同和結(jié)算

第十三條  建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：

（一）建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整；

（二）因國(guó)家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費(fèi)變化；

（三）主要工程材料價(jià)格和招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過總承包合同約定幅度的部分；

（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費(fèi)由工程總承包單位承擔(dān)；

（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)的增加。

除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。

第十四條  工程變更。當(dāng)出現(xiàn)本辦法第十三條應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工程變更時(shí)，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)編制變更工程報(bào)價(jià)書報(bào)送建設(shè)單位審核，建設(shè)單位審核后報(bào)送區(qū)財(cái)政局審批，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審批后的變更工程造價(jià)作為工程總承包合同價(jià)款的調(diào)整依據(jù)。

第十五條  進(jìn)度款審批和支付。在工程開工前，工程總承包單位應(yīng)將工程總承包合同報(bào)送區(qū)財(cái)政局備查。工程開工后，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按合同約定，編制當(dāng)期付款申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送建設(shè)單位審核，建設(shè)單位審核后報(bào)送區(qū)財(cái)政局審批，區(qū)財(cái)政局審批后簽發(fā)進(jìn)度款支付證書及支付工程進(jìn)度款。進(jìn)度款審批的結(jié)果不作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第十六條  區(qū)財(cái)政局僅對(duì)符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，工程總承包合同中的固定總價(jià)包干部分不再審核，直接以合同總價(jià)辦理竣工財(cái)務(wù)決算；區(qū)審計(jì)局履行項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以對(duì)工程總承包合同中的固定總價(jià)的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。

第四章 工程總承包項(xiàng)目分包管理制度

第十七條  工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

工程總承包單位同時(shí)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的，可以將工程的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。

工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位，不得將主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。工程總承包單位僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。

第十八條  工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。暫估價(jià)的招標(biāo)可以由建設(shè)單位或者工程總承包單位單獨(dú)招標(biāo)，也可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，具體由建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件中明確。

第十九條  工程總承包單位不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實(shí)施設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)，也不對(duì)工程實(shí)施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費(fèi)或者其他類似費(fèi)用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包。

第二十條  按照本辦法第十七條規(guī)定進(jìn)行工程總承包分包的，設(shè)計(jì)總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體結(jié)構(gòu)部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第五章 參建單位的責(zé)任和義務(wù)

第二十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好或協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動(dòng)拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。具有全過程項(xiàng)目管理能力的建設(shè)單位可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托項(xiàng)目管理單位對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系。

第二十二條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力，建立與工程總承包項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)施工程總承包合同范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、性能檢測(cè)、試運(yùn)行、驗(yàn)收配合和交付等工程內(nèi)容的總協(xié)調(diào)、總集成，督促再發(fā)包承包單位和分包單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，全面履行工程總承包項(xiàng)目管理職責(zé)。

第二十三條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照工程總承包合同的約定，對(duì)總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度等負(fù)總責(zé)；再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)按照再發(fā)包承包合同的約定對(duì)工程總承包單位負(fù)責(zé)；工程總承包單位和再發(fā)包承包單位對(duì)再發(fā)包承包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。  

第二十四條  參建單位應(yīng)當(dāng)按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定向區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局報(bào)送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。

第二十五條  工程總承包單位應(yīng)當(dāng)配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人、施工安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目造價(jià)負(fù)責(zé)人等主要項(xiàng)目管理人員；再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理人員。

第二十六條  工程總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等工程內(nèi)容的總體組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，對(duì)工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價(jià)等負(fù)全面管理責(zé)任；再發(fā)包承包單位和分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全承擔(dān)連帶管理責(zé)任；工程總承包單位和再發(fā)包承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十七條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，并承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工行為違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求工程總承包單位予以改正；工程總承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條  工程總承包單位自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

工程總承包單位不具備施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證時(shí)，工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證。

第二十九條  工程總承包項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及相關(guān)表格中增加工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等欄目，并根據(jù)工程總承包合同及分包合同確定設(shè)計(jì)、施工單位。

第三十條  建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，需提交建設(shè)單位與具備相應(yīng)施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同及提交施工圖審查合格書，作為已經(jīng)確定建筑施工單位的條件。施工組織設(shè)計(jì)文件須由施工單位編制，相應(yīng)審批表格需增加工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理等欄目，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

第三十一條  工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項(xiàng)目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理信息。

第三十二條  工程總承包單位自行完成或者分包工程設(shè)計(jì)的，工程設(shè)計(jì)圖紙和竣工圖紙應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字。

工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，分階段審查施工圖設(shè)計(jì)文件。

第三十三條  工程總承包項(xiàng)目的各類工程管理技術(shù)性文件、報(bào)驗(yàn)表格等資料應(yīng)按工程總承包項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；工程資料由建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人根據(jù)各自職能簽署意見。

第三十四條  工程已完成全部工作并符合竣工驗(yàn)收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序和合同約定期限組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向主管部門備案。

工程總承包單位負(fù)責(zé)組織各分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收。

區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案登記表中增加工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理欄目。

第三十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)移交區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局檔案管理部門。

工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實(shí)施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。

第三十六條  工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

第三十七條  工程總承包活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的，按照相應(yīng)處罰規(guī)定追究工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的法律責(zé)任。

第七章 部門職責(zé)

第三十八條  區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、估算審核等工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議結(jié)果、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議結(jié)果出具工程總承包項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)意見；區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂工程總承包項(xiàng)目行業(yè)管理相關(guān)政策，負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)概算審核等工作，負(fù)責(zé)主持工程總承包項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目結(jié)（決）算審核等工作；區(qū)審計(jì)局根據(jù)審計(jì)計(jì)劃對(duì)工程總承包項(xiàng)目開展相關(guān)審計(jì)工作。

第三十九條  工程總承包建設(shè)單位負(fù)責(zé)開展工程總承包前期相關(guān)工作，包括但不限于：提出項(xiàng)目需求，組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告（含估算）、地質(zhì)勘查、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、初步概算以及工程總承包實(shí)施方案，做好總承包項(xiàng)目發(fā)包工作，開展前期各項(xiàng)報(bào)建報(bào)批工作等；負(fù)責(zé)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施管理，包括但不限于：確認(rèn)總承包單位優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案、工程變更、概預(yù)算，監(jiān)督總承包項(xiàng)目的造價(jià)控制、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等工作。完成總承包合同約定的其他事項(xiàng)。

第八章  附則

第四十條  上級(jí)行業(yè)管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。本辦法由區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自2018年12月1日起施行，有效期3年。

          附：圖文解讀《惠州市惠陽區(qū)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》